Raising the mining mineral tax
Act amending the Mining Mineral Tax Act
The mining mineral tax paid by mining companies will be increased significantly. At the same time, the distribution of tax revenues will be altered so that the majority of revenues are directed to the state instead of municipalities.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 25 Sep 2025
- Latest event
- 16 Dec 2025
- Votes
- 7
- Speeches
- 54
- Confirmed
- 22 Dec 2025
- Statute
- 1361/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The tax on metallic mining minerals will be raised from 0.6 per cent to 2.5 per cent of the taxable value of the metal contained in the ore, and the tax on industrial minerals from 0.20 euros to 0.60 euros per tonne. The distribution ratio of tax revenues will be changed so that the state will receive 80 per cent and the municipalities hosting the mines 20 per cent of the revenue. In addition, unutilised mining sidestreams will be largely excluded from the tax, and iron and rhodium will be added to the appendix of taxable metals.
What it means
The change will increase state tax revenue by approximately 70 million euros per year from 2027 onwards, while the tax revenue received by mining municipalities will remain overall at the current level of approximately 20 million euros. The annual tax burden on mining companies will increase by an estimated 70 million euros, most of which will fall on four large metal ore mines (Sotkamo, Sodankylä, Kittilä and Keminmaa). However, exempting sidestreams from tax will reduce companies' administrative burden and analysis costs. The act will enter into force on 1 January 2026.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Mietinnön lausumaehdotus JAA / hylkääminen EI
Yes won by 141–18.
The SDP and the Centre voted with the government. 40 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). One MP who voted is not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 22 Dec 2025.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
54 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated a significant increase in the mining mineral tax and a change in the distribution ratio of tax revenues between the state and municipalities. The main principle of the tax increase and obtaining compensation for the exploitation of natural resources were widely supported, but the proposal divided opinions regarding its impacts. Disagreements arose over the impact of the tax increase on mining sector investments and employment, as well as the reduction of the municipalities' share of tax revenue.
- Will the tax increase excessively weaken mining sector investment and employment?
- Is the distribution ratio of tax revenues between the state and mining municipalities fair?
- Should the tax be even higher and also apply to sidestreams of extraction?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered it a value-based choice and reasonable that fair compensation be paid to society for national natural resources, and supported moving towards a hybrid model for the mining tax.
”Näin varmistetaan, että kaivostoiminnan tuottama hyöty ei valu yksin yhtiöiden tileille vaan on hyväksi myös meille jokaiselle.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) considered the proposal a very good and fair way to strengthen public finances and ensure that Finns receive proper compensation for non-renewable minerals.
”Suomalaisten tulee saada reilu osansa siitä, kun suomalaisia mineraaleja kaivetaan ja jalostetaan ulkomaille myytäväksi. Siksi hallitus korottaa kaivosmineraaliveroa.”
— Riikka Purra - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats (SDP) considered generating tax revenue from natural resources a good starting point, but expressed concern over the effects of the increases on the life cycle of mines, the utilisation of poorer deposits, and employment.
”Kaivosveroesitys tässä on sinänsä hyvä. Se on viime kaudella laitettu liikkeelle, ja nyt sitä korotetaan jopa nelinkertaiseksi.”
— Lauri Lyly - Centre PartyAgainst
The Centre Party (Cen) opposed the proposal because it considered that a steep tax increase threatened the profitability of the mining sector and jobs, and unfairly weakened the share of tax revenues received by municipalities hosting mines.
”Tämä valtion suunnitelma nyt nelinkertaistaa kaivosvero sekä pienentää kuntien osuutta sen tuotosta on vakava virhe.”
— Tuomas Kettunen - GreensIn favour with reservations
The Greens considered the tax increase a step in the right direction and welcome, but believed the tax level remained too low and criticised the exclusion of sidestreams from the tax.
”Tämä esitys kaivosveron korottamisesta on varsin perusteltu, ja me vihreät tätä kannatamme.”
— Krista Mikkonen - Left AllianceIn favour with reservations
The Left Alliance (Left) supported the tax increase to compensate for the use of non-renewable natural resources and environmental harm, but took a critical view of the hybrid model requested by the mining industry and the tax exemption for sidestreams.
”On reilua, että kaivosyritykset maksavat verojen muodossa käyttämästään raaka-aineesta, joka voidaan louhia maaperästämme vain kerran.”
— Timo Furuholm
This digest was generated by AI from 54 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 25 Sep 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 2 Oct 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Dec 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 5 Dec 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 15 Dec 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki kaivosmineraaliverolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1361/2025 · 22 Dec 2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki kaivosmineraaliverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaivosmineraaliverolain (314/2023) 3, 5 ja 9 § ja liite sekä lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
2 §Verovelvollisuus
Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettua verovelvollista ei ole, verovelvollinen on liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta se, joka toimittaa kaivosmineraalin rikastettavaksi, ja muiden kaivosmineraalien osalta se, joka tuottaa kaivosmineraalia.
3 §Veron suorittamisvelvollisuus
Veron suorittamisvelvollisuus syntyy:
1) liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraali toimitetaan ensimmäisen kerran rikastettavaksi; ja
2) muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona louhittu kaivosmineraali nostetaan.
Veron suorittamisvelvollisuutta ei kuitenkaan synny sellaisesta kaivosmineraalista, joka louhitaan kaivoksessa, jossa ei oteta talteen tai tuoteta kyseistä kaivosmineraalia ja josta ei myöskään toimiteta kyseistä kaivosmineraalia muualle talteen otettavaksi tai tuotettavaksi.
3 a §Veron suorittamisvelvollisuus eräissä tilanteissa
Jos sellainen liitteessä tarkoitettu kaivosmineraali, josta ei 3 §:n perusteella ole suoritettu veroa ensimmäisen rikastukseen toimittamisen ajankohtana, kuitenkin myöhemmin otetaan talteen, veron suorittamisvelvollisuus syntyy sen ajankohdan perusteella, jona rikastushiekka toimitetaan uudelleen rikastettavaksi.
Jos sellaista muuta kuin liitteessä tarkoitettua kaivosmineraalia, josta ei 3 §:n perusteella ole suoritettu veroa nostoajankohtana, kuitenkin ryhdytään myöhemmin tuottamaan, veron suorittamisvelvollisuus syntyy sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraalia ryhdytään tuottamaan.
5 §Veron määrä
Liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 2,5 prosenttia kaivosmineraalin sisältämän metallin verotusarvosta.
Muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 0,60 euroa tonnilta malmia tai hyötykiveä.
Sellaisille kaivosmineraaleille, joista veron suorittamisvelvollisuus syntyy 3 §:n 1 momentin perusteella, veron määrä lasketaan liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta ensimmäisen kerran rikastukseen toimitetun kaivosmineraalin metallipitoisuuden perusteella ja muiden kaivosmineraalien osalta nostetun määrän perusteella. Sellaisille kaivosmineraaleille, joista veron suorittamisvelvollisuus syntyy 3 a §:n perusteella, veron määrä lasketaan liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta uudelleen rikastettavaksi toimitetun rikastushiekan sisältämän aiemmin verottamattoman kaivosmineraalin metallipitoisuuden perusteella ja muiden kaivosmineraalien osalta sen malmin tai hyötykiven määrän perusteella, josta tuotetaan kaivosmineraalia.
9 §Tilittäminen veronsaajille
Valtion jako-osuus kaivosmineraaliverosta on 80 prosenttia ja kaivoksen sijaintikunnan osuus 20 prosenttia. Jos kaivos sijoittuu useamman kuin yhden kunnan alueelle, osuus jaetaan suhteessa sijaintikuntien osuuteen kaivoksen alueen pinta-alasta. Sijaintikunta ja pinta-ala määräytyvät kaivoslainsäädännössä tarkoitetussa lainvoimaisessa luvassa tarkoitetun sijaintikunnan ja kaivoksen alueen pinta-alan perusteella lukuun ottamatta apualueen pinta-alaa.
Verontilitykseen kaivoksen sijaintikunnalle ja valtiolle sovelletaan, mitä verontilityslaissa (532/1998) säädetään lukuun ottamatta verontilityslain 4, 5 ja 5 a §:ää, 6 §:n 1 ja 2 momenttia sekä 3 lukua.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Sen 9 §:ää sovelletaan kuitenkin vasta verokaudelta 2026 ja sitä seuraavilta verokausilta kertyvään kaivosmineraaliveron tuottoon.
Ennen tämän lain voimaan tuloa louhittujen muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta veron suorittamisvelvollisuuteen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 3 §:n 1 momentin 2 kohtaa.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.