Kaivosmineraaliveron korottaminen
Laki kaivosmineraaliverolain muuttamisesta
Kaivosyhtiöiden maksamaa kaivosmineraaliveroa korotetaan merkittävästi. Samalla verotulojen jakoa muutetaan siten, että suurin osa tuloista ohjataan jatkossa valtiolle kuntien sijaan.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 25.9.2025
- Viimeisin tapahtuma
- 16.12.2025
- Äänestyksiä
- 7
- Puheenvuoroja
- 54
- Vahvistettu
- 22.12.2025
- Säädös
- 1361/2025
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Metallisten kaivosmineraalien vero korotetaan 0,6 prosentista 2,5 prosenttiin malmin sisältämän metallin verotusarvosta ja teollisuusmineraalien vero 0,20 eurosta 0,60 euroon tonnilta. Veron tuoton jakosuhdetta muutetaan siten, että valtio saa jatkossa 80 prosenttia ja kaivosten sijaintikunnat 20 prosenttia tuotosta. Lisäksi hyödyntämättä jäävät kaivosten sivuvirrat rajataan pääosin veron ulkopuolelle, ja verotettavien metallien liitteeseen lisätään rauta ja rodium.
Mitä se tarkoittaa
Muutos lisää valtion verotuottoa noin 70 miljoonalla eurolla vuodessa vuodesta 2027 alkaen, kun taas kaivoskuntien saamat verotulot säilyvät kokonaisuutena nykyisellä noin 20 miljoonan euron tasolla. Kaivosyritysten vuotuinen verorasitus kasvaa arviolta 70 miljoonalla eurolla, josta valtaosa kohdistuu neljään suureen metallimalmikaivokseen (Sotkamo, Sodankylä, Kittilä ja Keminmaa). Sivuvirtojen verovapaus kuitenkin vähentää yhtiöiden hallinnollista taakkaa ja analysointikustannuksia. Laki tulee voimaan 1.1.2026.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Mietinnön lausumaehdotus vai hylkääminen
Mietinnön lausumaehdotus voitti äänin 141–18.
SDP ja Keskusta äänestivät hallituksen kanssa. 40 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 3 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 22.12.2025.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
54 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunnassa keskusteltiin kaivosmineraaliveron merkittävästä korottamisesta sekä verotuottojen jakosuhteen muuttamisesta valtion ja kuntien välillä. Veronkorotuksen pääperiaatetta ja luonnonvarojen hyödyntämisestä saatavaa korvausta tuettiin laajasti, mutta esitys jakoi mielipiteitä vaikutustensa osalta. Erimielisyyksiä herättivät veronkorotuksen vaikutus kaivosalan investointeihin ja työllisyyteen sekä kuntien verotuotto-osuuden pienentäminen.
- Heikentääkö veronkorotus liikaa kaivosalan investointeja ja työllisyyttä?
- Onko verotuottojen jakosuhde valtion ja kaivoskuntien välillä oikeudenmukainen?
- Pitäisikö veron olla vielä korkeampi ja kohdistua myös louhinnan sivuvirtoihin?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti arvovalintana ja kohtuullisena sitä, että kansallisista luonnonrikkauksista maksetaan oikeudenmukainen korvaus yhteiskunnalle, ja tuki siirtymistä kohti kaivosveron hybridimallia.
”Näin varmistetaan, että kaivostoiminnan tuottama hyöty ei valu yksin yhtiöiden tileille vaan on hyväksi myös meille jokaiselle.”
— Juha Hänninen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset pitivät esitystä erittäin hyvänä ja oikeudenmukaisena keinona vahvistaa julkista taloutta sekä varmistaa, että suomalaiset saavat uusiutumattomista mineraaleista asianmukaisen korvauksen.
”Suomalaisten tulee saada reilu osansa siitä, kun suomalaisia mineraaleja kaivetaan ja jalostetaan ulkomaille myytäväksi. Siksi hallitus korottaa kaivosmineraaliveroa.”
— Riikka Purra - SDPPuolesta varauksin
SDP piti verotulojen kerryttämistä luonnonvaroista hyvänä lähtökohtana, mutta esitti huolensa korotusten heijastumisesta kaivosten elinkaareen, köyhempien esiintymien hyödyntämiseen ja työllisyyteen.
”Kaivosveroesitys tässä on sinänsä hyvä. Se on viime kaudella laitettu liikkeelle, ja nyt sitä korotetaan jopa nelinkertaiseksi.”
— Lauri Lyly - KeskustaVastaan
Keskusta vastusti esitystä, koska se katsoi jyrkän veronkorotuksen uhkaavan kaivosalan kannattavuutta ja työpaikkoja sekä heikentävän epäreilusti kaivoksia isännöivien kuntien osuutta verotuloista.
”Tämä valtion suunnitelma nyt nelinkertaistaa kaivosvero sekä pienentää kuntien osuutta sen tuotosta on vakava virhe.”
— Tuomas Kettunen - VihreätPuolesta varauksin
Vihreät pitivät veronkorotusta oikeansuuntaisena ja tervetulleena, mutta katsoivat verotason jäävän yhä liian matalaksi ja arvostelivat sivuvirtojen rajaamista veron ulkopuolelle.
”Tämä esitys kaivosveron korottamisesta on varsin perusteltu, ja me vihreät tätä kannatamme.”
— Krista Mikkonen - VasemmistoliittoPuolesta varauksin
Vasemmistoliitto tuki veronkorotusta uusiutumattomien luonnonvarojen käytön ja ympäristöhaittojen korvaamiseksi, mutta suhtautui kriittisesti kaivosalan toivomaan hybridimalliin ja sivuvirtojen verovapauteen.
”On reilua, että kaivosyritykset maksavat verojen muodossa käyttämästään raaka-aineesta, joka voidaan louhia maaperästämme vain kerran.”
— Timo Furuholm
Kooste on tuotettu tekoälyllä 54 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 25.9.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 2.10.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.12.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 5.12.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kaivosmineraaliverolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1361/2025 · 22.12.2025
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kaivosmineraaliverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaivosmineraaliverolain (314/2023) 3, 5 ja 9 § ja liite sekä lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
2 §Verovelvollisuus
Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettua verovelvollista ei ole, verovelvollinen on liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta se, joka toimittaa kaivosmineraalin rikastettavaksi, ja muiden kaivosmineraalien osalta se, joka tuottaa kaivosmineraalia.
3 §Veron suorittamisvelvollisuus
Veron suorittamisvelvollisuus syntyy:
1) liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraali toimitetaan ensimmäisen kerran rikastettavaksi; ja
2) muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona louhittu kaivosmineraali nostetaan.
Veron suorittamisvelvollisuutta ei kuitenkaan synny sellaisesta kaivosmineraalista, joka louhitaan kaivoksessa, jossa ei oteta talteen tai tuoteta kyseistä kaivosmineraalia ja josta ei myöskään toimiteta kyseistä kaivosmineraalia muualle talteen otettavaksi tai tuotettavaksi.
3 a §Veron suorittamisvelvollisuus eräissä tilanteissa
Jos sellainen liitteessä tarkoitettu kaivosmineraali, josta ei 3 §:n perusteella ole suoritettu veroa ensimmäisen rikastukseen toimittamisen ajankohtana, kuitenkin myöhemmin otetaan talteen, veron suorittamisvelvollisuus syntyy sen ajankohdan perusteella, jona rikastushiekka toimitetaan uudelleen rikastettavaksi.
Jos sellaista muuta kuin liitteessä tarkoitettua kaivosmineraalia, josta ei 3 §:n perusteella ole suoritettu veroa nostoajankohtana, kuitenkin ryhdytään myöhemmin tuottamaan, veron suorittamisvelvollisuus syntyy sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraalia ryhdytään tuottamaan.
5 §Veron määrä
Liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 2,5 prosenttia kaivosmineraalin sisältämän metallin verotusarvosta.
Muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 0,60 euroa tonnilta malmia tai hyötykiveä.
Sellaisille kaivosmineraaleille, joista veron suorittamisvelvollisuus syntyy 3 §:n 1 momentin perusteella, veron määrä lasketaan liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta ensimmäisen kerran rikastukseen toimitetun kaivosmineraalin metallipitoisuuden perusteella ja muiden kaivosmineraalien osalta nostetun määrän perusteella. Sellaisille kaivosmineraaleille, joista veron suorittamisvelvollisuus syntyy 3 a §:n perusteella, veron määrä lasketaan liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta uudelleen rikastettavaksi toimitetun rikastushiekan sisältämän aiemmin verottamattoman kaivosmineraalin metallipitoisuuden perusteella ja muiden kaivosmineraalien osalta sen malmin tai hyötykiven määrän perusteella, josta tuotetaan kaivosmineraalia.
9 §Tilittäminen veronsaajille
Valtion jako-osuus kaivosmineraaliverosta on 80 prosenttia ja kaivoksen sijaintikunnan osuus 20 prosenttia. Jos kaivos sijoittuu useamman kuin yhden kunnan alueelle, osuus jaetaan suhteessa sijaintikuntien osuuteen kaivoksen alueen pinta-alasta. Sijaintikunta ja pinta-ala määräytyvät kaivoslainsäädännössä tarkoitetussa lainvoimaisessa luvassa tarkoitetun sijaintikunnan ja kaivoksen alueen pinta-alan perusteella lukuun ottamatta apualueen pinta-alaa.
Verontilitykseen kaivoksen sijaintikunnalle ja valtiolle sovelletaan, mitä verontilityslaissa (532/1998) säädetään lukuun ottamatta verontilityslain 4, 5 ja 5 a §:ää, 6 §:n 1 ja 2 momenttia sekä 3 lukua.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Sen 9 §:ää sovelletaan kuitenkin vasta verokaudelta 2026 ja sitä seuraavilta verokausilta kertyvään kaivosmineraaliveron tuottoon.
Ennen tämän lain voimaan tuloa louhittujen muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta veron suorittamisvelvollisuuteen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 3 §:n 1 momentin 2 kohtaa.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.