Halving medicine reimbursement savings in 2016
Government proposal to Parliament supplementing the government proposal for acts amending and temporarily amending the Health Insurance Act, amending the act amending the Health Insurance Act and temporarily amending section 2 of the Pharmacy Fee Act (HE 106/2015 vp)
Planned savings in medicine reimbursements for 2016 would be reduced from 50 million euros to 25 million euros. The savings would be divided equally between increases in medicine users' copayments and fees levied on pharmaceutical sector businesses.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 24 Nov 2015
- Latest event
- 15 Dec 2015
- Votes
- 0
- Speeches
- 27
- Confirmed
- 30 Dec 2015
- Statute
- 1655/2015
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
An annual initial copayment of 50 euros would be set for medicine reimbursements, the medicine-specific copayment in the higher special reimbursement category would be 4.50 euros, and the copayment after exceeding the annual copayment cap would be 2.50 euros. At the same time, a one-off rebate fee of 7.1 million euros would be imposed on the pharmaceutical industry and medicine wholesalers for 2016, and the pharmacy fee would be temporarily increased.
What it means
The changes would enter into force on 1 January 2016 and reduce health insurance expenditure by around 23.1 million euros. Medicine users' copayments would rise by an average of 12 euros a year, with the increase having the greatest impact on those who need medicines in the higher special reimbursement category. Of the pharmaceutical sector's 12.5 million euros share of the savings, the pharmaceutical industry would pay 6.9 million euros, medicine wholesalers 200,000 euros, and pharmacies approximately 1.9 million euros, with the smallest pharmacies exempted from the increase.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
27 speeches · 4 debates
Key points of the debate
The debate focused on the scale and targeting of medicine reimbursement savings for 2016, as well as the impact of cuts to medicine copayments and travel expense reimbursements on the chronically ill and people on low incomes. The government parties welcomed halving the savings and transferring part of the costs to the pharmaceutical sector. The opposition still considered the cuts unreasonable and likely to increase inequality, and called for the proposal to be rejected.
- Do the copayment increases treat the chronically ill and people on low incomes unfairly?
- Should a single combined payment ceiling be introduced for medicine, travel and client fees?
- Is the rebate fee imposed on pharmaceutical businesses a fair and effective means of saving?
- Centre PartyIn favour
The Centre Party welcomed the moderation of the savings and the fact that part of them would be covered through fees collected from pharmaceutical companies.
”Pidän erittäin hyvänä tässä hallituksen esityksessä kahta asiaa, ensinnäkin sitä, että alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen säästöä kohtuullistettiin 25 miljoonaan.”
— Annika Saarikko - Social DemocratsAgainst
The SDP opposed the proposal and called for its rejection, arguing that the increases in copayments would hit the chronically ill and low-income earners hardest and widen health inequalities.
”Vaikka lääkekorvaussäästöä pienennettiinkin, niin silti emme voi hyväksyä sitä, että asiakkaiden lääkekorvauksiin on tehty tällaisia leikkauksia.”
— Kristiina Salonen - GreensAgainst
The Greens opposed the cuts and proposed instead creating a combined payment ceiling for medicine, travel and treatment costs to protect low-income people.
”Hallituksen suunnittelemat lääke- ja matkakorvausten leikkaukset ja omavastuun nostaminen kohdistuvat erityisesti pienituloisiin.”
— Outi Alanko-Kahiluoto - Left AllianceAgainst
The Left Alliance took the view that increasing copayments would increase poverty, widen health inequalities and jeopardise seeking care.
”Nämä kaikki lääkkeiden ja sosiaalietuuksien omavastuukorotukset minusta eriarvoistavat suomalaisia erittäin paljon.”
— Matti Semi - Swedish People's PartyAgainst
The SPP called for the bill to be rejected and stressed that instead of cuts, Finland should introduce a single payment ceiling for treatment, travel and medicine costs.
”Hallituksen suunnitelmat leikata lääkekorvauksia ja matkakulukorvauksia ja korottaa hoitomaksuja ovat harkitsemattomia.”
— Thomas Blomqvist - Christian DemocratsAgainst
The Christian Democrats opposed the cuts to medicine reimbursements and considered the new rebate fee imposed on pharmaceutical companies worrying for business.
”En käytä pitkää puheenvuoroa, totean vain, että kristillisdemokraatit ovat myöskin omassa vaihtoehtobudjetissaan lähteneet siitä, että lääkekorvausmenoja ei tule vähentää.”
— Sari Essayah - New AlternativeIn favour
The group's minister presented the proposal to halve medicine reimbursement savings and divide the savings between users and industry operators.
”Arvoisa puhemies! Eduskunnan käsiteltäväksi saapuneen täydentävän hallituksen esityksen tarkoituksena on pienentää lääkekorvaussäästöjä vuonna 2016.”
— Hanna Mäntylä
This digest was generated by AI from 27 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Nov 2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 25 Nov 2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3 Dec 2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 9 Dec 2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15 Dec 2015Toinen käsittely · Täysistunto
Decisions by law proposal3
- 1Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1655/2015 · 30 Dec 2015
- 2Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1656/2015 · 30 Dec 2015
- 3Laki apteekkimaksusta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1657/2015 · 30 Dec 2015
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 4 luvun 7 § ja 18 luvun 11 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 4 luvun 7 § laissa 1256/2014 ja 18 luvun 11 §:n 2 momentti laissa 986/2008, sekä lisätään 18 lukuun väliaikaisesti uusi 10 a—10 c § ja luvun 11 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 1113/2005, 986/2008 ja 880/2015, väliaikaisesti uusi 1 a kohta seuraavasti:
18 luku – Sairausvakuutusrahasto ja vakuutusmaksut
10 a §Palautusmaksuvelvollisuus
Lääkevalmisteen myyntiluvan haltijoiden tai näiden edustajien sekä lääketukkukauppojen on suoritettava Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutusrahastolle 18 luvun 8 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettujen lääkekorvausmenojen pienentämiseksi vuonna 2016 maksu, joka on yhteensä 7 100 000 euroa. Palautusmaksu määritetään 5 luvun 1 §:n mukaan lääkekorvausjärjestelmän piiriin kuuluvien lääkevalmisteiden vuoden 2015 toteutuneen sairausvakuutuksesta korvatun tukkuhintaisen myynnin perusteella. Myyntiluvan haltijoiden tai näiden edustajien yhteenlaskettu osuus on 6 900 000 euroa ja lääketukkukauppojen yhteenlaskettu osuus 200 000 euroa.
Edellä 1 momentissa myyntiluvan haltijoille tai näiden edustajille säädetty maksuosuus määritetään näiden kesken siinä suhteessa kuin myyntiluvan haltijan tai tämän edustajan edustamien lääkevalmisteiden korvattu tukkuhintainen kokonaismyynti on vuonna 2015 toteutuneesta palautusmaksun perusteena olevien sairausvakuutuksesta korvattujen lääkevalmisteiden korvatusta tukkuhintaisesta kokonaismyynnistä. Palautusmaksu kohdistetaan lääkevalmisteen vuoden 2015 viimeisimpään myyntiluvan haltijaan tai tämän edustajaan.
Lääketukkukaupoille 1 momentissa säädetty maksuosuus määritetään näiden kesken siinä suhteessa kuin lääketukkukaupan edustamien lääkevalmisteiden korvattu tukkuhintainen kokonaismyynti on vuonna 2015 toteutuneesta palautusmaksun perusteena olevien sairausvakuutuksesta korvattujen lääkevalmisteiden korvatusta tukkuhintaisesta kokonaismyynnistä. Palautusmaksu kohdistetaan lääkevalmisteen vuoden 2015 viimeisimpään lääketukkukauppaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 18 luvun 10 a—10 c § ja 11 §:n 1 momentin 1 a kohta ovat voimassa 31 päivään joulukuuta 2016.
2.Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sairausvakuutuslain muuttamisesta annetun lain (252/2015) 5 luvun 3 a §:n 1 momentti, 5 §:n 2 momentin 2 kohta, 8 §:n 1 momentti ja 9 a §:n 1 momentti seuraavasti:
5 luku – Lääkekorvaukset
3 a §Alkuomavastuu
Vakuutetulla on oikeus saada korvausta lääkekustannuksista sen jälkeen, kun vakuutetun tämän luvun mukaan korvaukseen oikeuttavien lääkkeiden, kliinisten ravintovalmisteiden ja perusvoiteiden korvauksen perusteena olevat kustannukset ylittävät 50 euroa saman kalenterivuoden aikana (alkuomavastuu ).
5 §Erityiskorvaus
Lääkkeen erityiskorvaus 9 §:n 1, 2 tai 3 momentissa tarkoitetusta korvauksen perusteesta on:
2) 100 prosenttia 4,50 euron lääkekohtaisen omavastuun ylittävältä osalta alkuomavastuun täyttymisen jälkeen, jos kysymyksessä on vaikean ja pitkäaikaisen sairauden hoidossa tarvittava, vaikutustavaltaan korvaava tai korjaava välttämätön lääke (ylempi erityiskorvaus ).
8 §Vuosiomavastuu ja oikeus lisäkorvaukseen
Jos saman kalenterivuoden aikana alkuomavastuun ja vakuutetulle tämän luvun mukaan korvatuista lääkkeistä, kliinisistä ravintovalmisteista sekä perusvoiteista korvaamatta jääneiden korvauksen perusteena olevien kustannusten yhteismäärä ylittää 610 euroa (vuosiomavastuu ), vakuutetulla on oikeus ylittävältä määrältä lisäkorvaukseen. Lisäkorvaus on 100 prosenttia 2,50 euron lääkekohtaisen omavastuun ylittävältä osalta.
9 a §Poikkeava lääkekohtainen omavastuu ja sen periminen
Sen estämättä, mitä 5 §:n 2 momentin 2 kohdassa, 8 §:n 1 momentissa ja 9 §:n 5 momentissa säädetään, lääkekohtainen omavastuu voidaan periä poikkeuksellisesti jokaiselta alkavalta hoitoviikolta, jos sairauden hoidossa käytettävän lääkkeen enintään kolmen kuukauden hoitoaikaa vastaava lääkemäärä on lääketieteellisistä tai hoidollisista syistä tai lääkevalmisteen farmaseuttisten ominaisuuksien johdosta ostettava useana toimituseränä taikka kyse on annosjaellusta lääkkeestä. Tällöin 5 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen lääkekohtainen omavastuu on 0,38 euroa ja 8 §:n 1 momentin mukainen lääkekohtainen omavastuu 0,21 euroa jokaiselta alkavalta hoitoviikolta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki apteekkimaksusta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti apteekkimaksusta annetun lain (148/1946) 2 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 977/2013, seuraavasti:
2 §
Apteekkimaksu määrätään liikevaihtoryhmittäin seuraavasti:
Liikevaihto € Apteekkimaksu liikevaihdon alarajan kohdalla € Maksuprosentti alarajan yli menevästä liikevaihdosta
871 393 – 1 016 139 0 6,10 %
1 016 139 – 1 306 607 8 830 7,15 %
1 306 607 – 1 596 749 29 598 8,15 %
1 596 749 – 2 033 572 53 245 9,25 %
2 033 572 – 2 613 212 93 651 9,75 %
2 613 212 – 3 194 464 150 166 10,30 %
3 194 464 – 3 775 394 210 035 10,55 %
3 775 394 – 4 792 503 271 323 10,90 %
4 792 503 – 6 243 857 382 188 11,15 %
6 243 857 – 544 014 11,40 %
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2016. Tätä lakia sovelletaan apteekkimaksuun, joka määrätään apteekkiliikkeen vuoden 2015 liikevaihdon perusteella.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.