HE 128/2015 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 24.11.2015

Halverade besparingar i läkemedelsersättningen 2016

Komplettering av regeringens proposition med förslag till lagar om ändring och temporär ändring av sjukförsäkringslagen, ändring av lagen om ändring av sjukförsäkringslagen samt temporär ändring av 2 § i lagen om apoteksavgift (RP 106/2015 rd)

De planerade besparingarna i läkemedelsersättningarna för 2016 minskas från 50 miljoner euro till 25 miljoner euro. Besparingarna delas jämnt mellan höjda självrisker för läkemedelsanvändarna och avgifter för företagen inom läkemedelsbranschen.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
24.11.2015
Senaste händelse
15.12.2015
Omröstningar
0
Anföranden
27
Stadfäst
30.12.2015
Författning
1655/2015

Vad som föreslås

En årlig initial självrisk på 50 euro införs för läkemedelsersättningarna, den läkemedelsspecifika självrisken i den högre specialersättningsklassen fastställs till 4,50 euro och självrisken efter att den årliga självrisken har överskridits fastställs till 2,50 euro. Samtidigt åläggs läkemedelsindustrin och läkemedelspartihandlarna en engångsåterbäringsavgift på 7,1 miljoner euro för 2016 och apoteksavgiften höjs temporärt.

Vad det betyder

Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2016 och minskar sjukförsäkringsutgifterna med cirka 23,1 miljoner euro. Läkemedelsanvändarnas självrisker stiger med i genomsnitt 12 euro om året, och höjningen drabbar främst personer som behöver läkemedel i den högre specialersättningsklassen. Av läkemedelsbranschens sparandel på 12,5 miljoner euro betalar läkemedelsindustrin 6,9 miljoner euro, läkemedelspartihandlarna 200 000 euro och apoteken cirka 1,9 miljoner euro, varvid de minsta apoteken har undantagits från höjningen.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

27 anföranden · 4 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades storleken på och inriktningen av besparingarna i läkemedelsersättningarna för 2016 samt hur nedskärningarna i läkemedelssjälvriskerna och reseersättningarna påverkar långtidssjuka och låginkomsttagare. Regeringspartierna välkomnade att besparingarna halverades och att en del av kostnaderna överfördes till läkemedelsbranschen. Oppositionen ansåg att nedskärningarna fortfarande var orimliga och ökade ojämlikheten samt krävde att propositionen skulle förkastas.

  • Drabbar höjda självrisker långtidssjuka och låginkomsttagare oskäligt hårt?
  • Borde det införas ett enhetligt avgiftstak för läkemedels-, rese- och klientavgifter?
  • Är den återbäringsavgift som åläggs företagen inom läkemedelsbranschen ett rättvist och fungerande sparmedel?
  • Centern välkomnade att besparingarna gjordes skäligare och att en del av besparingarna täcks genom avgifter från företagen i läkemedelsbranschen.

    Pidän erittäin hyvänä tässä hallituksen esityksessä kahta asiaa, ensinnäkin sitä, että alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen säästöä kohtuullistettiin 25 miljoonaan.
    Annika Saarikko
  • SDPEmot

    SDP motsatte sig propositionen och krävde att den skulle förkastas, eftersom de höjda självriskerna slår hårdast mot personer med stora sjukdomsbehov och låginkomsttagare samt ökar hälsoklyftorna.

    Vaikka lääkekorvaussäästöä pienennettiinkin, niin silti emme voi hyväksyä sitä, että asiakkaiden lääkekorvauksiin on tehty tällaisia leikkauksia.
    Kristiina Salonen
  • De Gröna motsatte sig nedskärningarna och föreslog att man i stället för besparingar skulle skapa ett gemensamt avgiftstak för läkemedels-, rese- och vårdkostnader för att skydda mindre bemedlade.

    Hallituksen suunnittelemat lääke- ja matkakorvausten leikkaukset ja omavastuun nostaminen kohdistuvat erityisesti pienituloisiin.
    Outi Alanko-Kahiluoto
  • Vänsterförbundet ansåg att höjda självrisker ökar fattigdomen, vidgar hälsoklyftorna och äventyrar att människor söker vård.

    Nämä kaikki lääkkeiden ja sosiaalietuuksien omavastuukorotukset minusta eriarvoistavat suomalaisia erittäin paljon.
    Matti Semi
  • SFPEmot

    SFP krävde att lagförslaget skulle förkastas och betonade att Finland i stället för nedskärningar borde införa ett gemensamt avgiftstak för vård-, rese- och läkemedelskostnader.

    Hallituksen suunnitelmat leikata lääkekorvauksia ja matkakulukorvauksia ja korottaa hoitomaksuja ovat harkitsemattomia.
    Thomas Blomqvist
  • Kristdemokraterna motsatte sig nedskärningarna i läkemedelsersättningarna och ansåg att den nya återbäringsavgiften för läkemedelsföretagen var oroande med tanke på företagsverksamheten.

    En käytä pitkää puheenvuoroa, totean vain, että kristillisdemokraatit ovat myöskin omassa vaihtoehtobudjetissaan lähteneet siitä, että lääkekorvausmenoja ei tule vähentää.
    Sari Essayah
  • Gruppens minister presenterade propositionen, genom vilken besparingarna i läkemedelsersättningarna halveras och sparbördan fördelas mellan användarna och branschens aktörer.

    Arvoisa puhemies! Eduskunnan käsiteltäväksi saapuneen täydentävän hallituksen esityksen tarkoituksena on pienentää lääkekorvaussäästöjä vuonna 2016.
    Hanna Mäntylä

Sammandraget är AI-genererat utifrån 27 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 24.11.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 25.11.2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.12.2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 9.12.2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 15.12.2015Toinen käsittely · Täysistunto

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1655/2015 · 30.12.2015
  • 2Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1656/2015 · 30.12.2015
  • 3Laki apteekkimaksusta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1657/2015 · 30.12.2015

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring och temporär ändring av sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 4 kap. 7 § och 18 kap 11 § 2 mom., sådana de lyder, 4 kap. 7 § i lag 1256/2014 och 18 kap. 11 § 2 mom. i lag 986/2008, samt fogas temporärt till 18 kap. nya 10 a—10 c § och till kapitlets 11 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 1113/2005, 986/2008 och 880/2015, temporärt en ny 1 a-punkt, som följer:

18 kap. – Sjukförsäkringsfonden och försäkringspremier och försäkringsavgifter

10 a §Återbetalningsskyldighet

Innehavare av försäljningstillstånd för ett läkemedelspreparat eller deras representanter samt läkemedelspartiaffärer ska år 2016 till Folkpensionsanstaltens sjukförsäkringsfond betala en avgift på sammanlagt 7 100 000 euro för att minska de utgifter för läkemedelsersättning som avses i 18 kap. 8 § 1 mom. 1 punkten. Återbetalningsavgiften fastställs på basis av försäljningen till partipris år 2015 av läkemedel som enligt 5 kap. 1 § omfattas av systemet läkemedelsersättning och som ersatts ur sjukförsäkringen. Den sammanlagda andelen för innehavarna av försäljningstillstånd eller deras representanter uppgår till 6 900 000 euro medan läkemedelspartiaffärernas sammanlagda andel är 200 000 euro.

Den andel av avgiften som i 1 mom. fastställts för innehavare av försäljningstillstånd och deras representanter fördelas mellan dem i den proportion som den totala ersatta försäljningen till partipris av de läkemedelspreparat som innehavaren eller representanten företräder utgör av den totala ersatta försäljningen till partipris 2015 av läkemedelspreparat som ersatts ur sjukförsäkringen och som utgör grunden för återbetalningsavgiften. Återbetalningsavgiften gäller den sista innehavaren av försäljningstillståndet för läkemedlet år 2015 eller dennes representant.

Den andel av avgiften som i 1 mom. fastställts för läkemedelspartiaffärerna fördelas mellan dem i den proportion som den totala ersatta försäljningen till partipris av de läkemedelspreparat som läkemedelspartiaffären företräder utgör av den totala ersatta försäljningen till partipris 2015 av läkemedelspreparat som ersatts ur sjukförsäkringen och som utgör grunden för återbetalningsavgiften. Återbetalningsavgiften gäller den sista läkemedelspartiaffären för läkemedlet år 2015.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 18 kap. 10 a—10 c § och 11 § 1 mom. 1 a-punkten är i kraft till och med den 31 december 2016.

2.Lag om ändring av lagen om ändring av sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut: ändras i lagen om ändring av sjukförsäkringslagen (252/2015) 5 kap. 3 a § 1 mom., 5 § 2 mom. 2 punkten och 9 a § 1 mom. som följer:

5 kap. – Läkemedelsersättningar

3 a §Initialsjälvrisk

En försäkrad har rätt att få ersättning för läkemedelskostnaderna efter det att de kostnader som utgör grunden för ersättning och som den försäkrade har haft för sådana läkemedel, kliniska näringspreparat och salvbaser som ersätts till den försäkrade enligt detta kapitel överskrider 50 euro under samma kalenderår (initialsjälvrisk ).

5 §Specialersättning

Specialersättningen för läkemedel är följande av den grund för ersättningen som avses i 9 § 1, 2 eller 3 mom.:

2) 100 procent av det belopp som överstiger den läkemedelsspecifika självrisken på 4,50 euro, efter det att taket för initialsjälvrisken nåtts, om det är fråga om nödvändiga läkemedel med ersättande eller korrigerande verkan som används vid behandlingen av svåra och långvariga sjukdomar (högre specialersättning ).

8 §Årssjälvrisk och rätt till tilläggsersättning

Om det sammanlagda beloppet av initialsjälvrisken och de icke ersatta kostnader som utgör grund för ersättningen och som den försäkrade under ett och samma kalenderår har haft för sådana läkemedel, kliniska näringspreparat och salvbaser som ersätts den försäkrade enligt detta kapitel överstiger 610 euro (årssjälvrisk ), har den försäkrade rätt till en tilläggsersättning för det överstigande beloppet. Tilläggsersättningen är 100 procent av det belopp som överstiger den läkemedelsspecifika självrisken på 2,50 euro.

9 a §Avvikande läkemedelsspecifik självrisk och uttagande av den

Trots det som föreskrivs i 5 § 2 mom. 2 punkten, 8 § 1 mom. och 9 § 5 mom. får läkemedelsspecifik självrisk undantagsvis tas ut för varje påbörjad behandlingsvecka, om en läkemedelsmängd som motsvarar högst tre månaders behandling med ett läkemedel som används vid behandling av sjukdom måste köpas i flera expedierade satser av medicinska eller terapeutiska orsaker eller till följd av läkemedelspreparatets farmaceutiska egenskaper eller om det är fråga om ett dosdispenserat läkemedel. Då uppgår den läkemedelsspecifika självrisk som avses i 5 § 2 mom. 2 punkten till 0,38 euro och den läkemedelsspecifika självrisk som avses i 8 § 1 mom. till 0,21 euro för varje påbörjad behandlingsvecka.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om temporär ändring av 2 § i lagen om apoteksavgift

I enlighet med riksdagens beslut: ändras temporärt i lagen om apoteksavgift (148/1946) 2 § 4 mom., sådant det lyder i lag 977/2013, som följer:

2 §

Apoteksavgiften bestäms per omsättningsgrupp enligt följande:

Omsättning € Apoteksavgiften vid omsättningens nedre gräns € Avgiftsprocent för omsättning som överstiger den nedre gränsen

871 393 – 1 016 139 0 6,10 %

1 016 139 – 1 306 607 8 830 7,15 %

1 306 607 – 1 596 749 29 598 8,15 %

1 596 749 – 2 033 572 53 245 9,25 %

2 033 572 – 2 613 212 93 651 9,75 %

2 613 212 – 3 194 464 150 166 10,30 %

3 194 464 – 3 775 394 210 035 10,55 %

3 775 394 – 4 792 503 271 323 10,90 %

4 792 503 – 6 243 857 382 188 11,15 %

6 243 857 – 544 014 11,40 %

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2016. Denna lag tillämpas på den apoteksavgift som fastställs på basis av apoteksrörelsens omsättning 2015.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I propositionen föreslås det att regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring och temporär ändring av sjukförsäkringslagen, ändring av lagen om ändring av sjukförsäkringslagen samt om temporär ändring av 2 § i lagen om apoteksavgift ska kompletteras. Regeringen har beslutat att minska det inbesparingsmål som gäller läkemedelsersättningarna 2016 med hälften. I propositionen föreslås att inbesparingen på 25 miljoner i läkemedelsersättningarna genomförs så att åtgärderna får konsekvenser både för de försäkrade och för aktörerna inom läkemedelsbranschen. I syfte att genomföra regeringens beslut föreslås det i propositionen att de ovan nämnda lagarna ändras så att den försäkrades initialsjälvrisk ändras till 50 euro, att den läkemedelsspecifika självrisk som hänför sig till den högre specialersättningen ändras till 4,50 euro och att den läkemedelsspecifika självrisken efter att årssjälvrisken har överskridits ändras till 2,5 euro. Det föreslås att sammanlagt 12,5 miljoner euro av inbesparingen riktas till aktörerna inom läkemedelsbranschen och att inbesparingen genomförs 2016 genom en återbetalningsavgift av engångsnatur och en temporär höjning av apoteksavgiften. Propositionen hänför sig till den kompletterande budgetpropositionen för 2016 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2016.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.