Banning mediation in domestic violence
Act amending the Act on Mediation in Criminal and Certain Civil Cases
Violent offences against close persons or other similar offences will no longer be dealt with in statutory criminal mediation. The amendment protects victims from pressure exerted by suspects and ensures that such acts are dealt with in the formal criminal justice process.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 23 Sep 2024
- Latest event
- 11 Dec 2024
- Votes
- 0
- Speeches
- 5
- Confirmed
- 19 Dec 2024
- Statute
- 966/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A prohibition will be added to the act on admitting for mediation violent offences against a close person, offences against life and health, sexual offences, robberies and certain offences against personal liberty, such as stalking and human trafficking. The prohibition will also apply to punishable attempts of these offences, but it will not prevent the mediation of complainant offences.
What it means
The act will enter into force on 1 January 2025. The amendment is estimated to prevent around 950 cases of domestic violence from ending in a settlement at the pre-trial investigation or consideration of charges stage, transferring them to court proceedings. The reform will particularly affect victims of domestic violence, the vast majority of whom are women. An allocation of 1.9 million euros will be reserved in the 2025 budget for the increased costs of the police, prosecution and district courts, and resources freed up from mediation offices can be directed, for example, towards mediation in juvenile crime.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
5 speeches · 5 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed banning statutory mediation in domestic and intimate partner violence. The reform was supported on the grounds of protecting victims from pressure and a subordinate position, but it was also opposed because banning mediation could prevent prompt intervention and raise the threshold for reporting offences. The proposal received broad support across government and opposition lines, but also caused disagreement within a government party.
- Should mediation in domestic violence be banned entirely, or does a ban make it harder to receive prompt help?
- Will banning mediation raise the threshold for reporting offences and increase violence?
- Are the parties in domestic violence cases in too unequal a position for mediation?
- National Coalition PartyIn favour
The group supported abandoning mediation because domestic violence often involves a power imbalance that precludes voluntariness, and serious violence should not be dismissed with an apology.
”Lähisuhdeväkivalta on äärimmäisen vakava väkivallan muoto. On yhteiskunnalta vääränlainen viesti, että se voitaisiin ratkaista sovittelulla.”
— Mari Kaunistola - Finns PartySplit
Views within the group were divided: on behalf of the Legal Affairs Committee, the proposal was supported on the grounds of protecting the victim from power imbalances, but another speech opposed a total ban, arguing that it would weaken early intervention and raise the threshold for reporting offences.
”Sillä vaikka hallituksen esityksen tahtotila on lähisuhdeväkivallan painokkaampi huomioiminen sekä sen hyväksyttävyyden ja rangaistuksen painoarvon korostaminen, on tämä valittu keino väärä.”
— Mira Nieminen - Left AllianceIn favour
The group strongly supported the proposal, viewing it as fulfilling a long-standing objective that strengthens human rights and demonstrates that domestic violence is not a private matter.
”Hallituksen esitys lähettää tärkeän viestin siitä, että yhteiskunta ei hyväksy lähisuhdeväkivaltaa eikä pidä sitä yksityisasiana.”
— Jessi Jokelainen
This digest was generated by AI from 5 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 130/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 23 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 27 Sep 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 3 Dec 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9 Dec 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 10 Dec 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 966/2024 · 19 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta annetun lain (1015/2005) 13 §:n 2 momentti, muutetaan 12 §:n 3 momentti ja 13 §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä on 12 §:n 3 momentti laissa 680/2015, sekä lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
3 a §Läheiseen kohdistuneen rikoksen sovittelua koskevat rajoitukset
Soviteltavaksi ei saa ottaa rikoslain (39/1889) 21 luvun 16 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuun henkilöön kohdistunutta tahallista:
1) väkivaltaa sisältävää rikosta;
2) rikoslain 20 luvussa tarkoitettua seksuaalirikosta;
3) rikoslain 21 luvussa tarkoitettua henkeen ja terveyteen kohdistuvaa rikosta;
4) rikoslain 25 luvun 1 §:ssä tarkoitettua vapaudenriistoa, 2 §:ssä tarkoitettua törkeää vapaudenriistoa, 3 §:ssä tarkoitettua ihmiskauppaa, 3 a §:ssä tarkoitettua törkeää ihmiskauppaa, 7 §:ssä tarkoitettua laitonta uhkausta, 7 a §:ssä tarkoitettua vainoamista tai 8 §:ssä tarkoitettua pakottamista;
5) rikoslain 31 luvun 1 §:ssä tarkoitettua ryöstöä tai 2 §:ssä tarkoitettua törkeää ryöstöä.
Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös siinä tarkoitetun rikoksen yritystä, jos yritys on säädetty rangaistavaksi.
Poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään, rikoksen saa kuitenkin ottaa soviteltavaksi, jos syyttäjä ei saa nostaa rikoksesta syytettä, ellei asianomistaja ilmoita rikosta syytteeseen pantavaksi.
12 §Valtion varoista maksettava korvaus
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos maksaa korvauksen ennakkona 8 §:n 1 momentissa tarkoitetuille palveluntuottajille. Jaon perusteena ovat palveluntuottajien toimialueiden asukasluku, pinta-ala ja rikollisuustilanne varainhoitovuotta edeltänyttä vuotta edeltäneen vuoden lopussa. Asukaslukuna käytetään väestötietojärjestelmän vuositilastoa, pinta-alalukuna Maanmittauslaitoksen vuositilastoa maa-alueen ja makean veden alueen pinta-alasta ja rikollisuuslukuna Tilastokeskuksen vuositilastoa poliisin tietoon tulleista rikoslaissa rangaistaviksi säädetyistä rikoksista. Varainhoitovuodella tarkoitetaan tässä laissa sitä kalenterivuotta, jolle korvaus on myönnetty. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos vahvistaa päätöksellään palveluntuottajan lopullisen korvauksen, joka on enintään sovittelutoiminnan järjestämisestä aiheutuneiden todellisten kustannusten suuruinen.
13 §Asioiden ohjautuminen sovitteluun
Arvioidessaan käsiteltävänään olevan asian soveltuvan 3 §:n 1 momentissa säädetyn mukaisesti sovitteluun poliisi- tai syyttäjäviranomaisen tulee tiedottaa rikoksesta epäillylle ja rikoksen uhrille sovittelumahdollisuudesta ja ohjata heidät sovitteluun, jollei kyse ole rikoksesta, jota ei 3 a §:n mukaan saa ottaa soviteltavaksi. Jos rikoksesta epäilty tai rikoksen uhri on alaikäinen, tieto sovittelumahdollisuudesta tulee antaa myös tällaisen henkilön huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle. Vajaavaltaiseksi julistettua täysi-ikäistä henkilöä koskevassa asiassa tieto tulee antaa vajaavaltaisen lisäksi hänen edunvalvojalleen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Rikosta, joka on kohdistunut rikoslain 21 luvun 16 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuun henkilöön, saa tämän lain 3 a §:n estämättä sovitella, jos sovittelua koskeva aloite on tehty ennen tämän lain voimaantuloa.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.