Therapy guarantee for children and young people
Legislation on a therapy guarantee for children and young people
Children and young people under the age of 23 will be guaranteed rapid and free access to short-term psychotherapy or other psychosocial treatment and support for mental health in primary-level services. Treatment or social welfare support must be started no later than 28 days or one month after the need has been identified.
- Status
- Passed
- Submitted
- 23 Sep 2024
- Latest event
- 17 Dec 2024
- Votes
- 10
- Speeches
- 27
- Confirmed
- 30 Dec 2024
- Statute
- 1107/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A therapy guarantee for children and young people will be added to legislation, requiring primary healthcare and higher education student healthcare to start short-term psychotherapy or structured psychosocial treatment for a person under the age of 23 within 28 days of the need being identified. In social welfare, a corresponding decision on psychosocial support in mental health work must be implemented within one month, and the support will be laid down as free of charge for the client. As a related change, provisions on the composition of the Advisory Board on Student Healthcare will be updated to reflect the organising responsibility of the wellbeing services counties. The acts are intended to enter into force on 1 May 2025.
What it means
The change strengthens and speeds up the treatment of mild and moderate mental health problems in children and young people under 23 in basic services (health centres, student welfare, the Finnish Student Health Service (FSHS) and social welfare) and reduces the need for heavier specialised medical care. Wellbeing services counties and the FSHS will receive new obligations and train their staff in evidence-based methods (an estimated need of around 670 person-years and 4,000 employees). For 2025, 23.4 million euros will be allocated in the central government budget for the reform (on an annual level, the cost for wellbeing services counties is 33.2 million euros and for the FSHS 2.4 million euros). From 2026 onwards, a minor increase of around 1.20 euros per semester is estimated for the higher education student healthcare fee paid to the FSHS.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Anna Kontula 3
Yes won by 111–57.
The Centre voted with the government. 31 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 30 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
27 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed the therapy guarantee for children and young people, which guarantees access to primary-level mental health treatment within 28 days for those under the age of 23. There was broad consensus on the objective of the proposal, but discussion arose over its adequacy and targeting. The opposition considered the reform partly narrow in scope and took the view that the Government's social security cuts weaken the wellbeing of children and young people.
- Is the range of methods and services under the therapy guarantee too narrow?
- Should the age limit be raised to under-29s in line with the Youth Act?
- Do the Government's social security cuts weaken families' mental health and the effectiveness of the reform?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the bill a necessary and long-awaited step to resolve the mental health crisis among children and young people and to secure timely help.
”Tämä laki on välttämätön vastaus kasvavaan mielenterveyskriisiin ja huoliin terveyspalvelujen saatavuudesta.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The Finns Party considered the proposal a historic step forward in developing primary-level mental health services and stressed the importance of early intervention.
”Lasten ja nuorten terapiatakuu on ensimmäinen konkreettinen toimenpide pitkään jatkuneeseen tarpeeseen kehittää perustason mielenterveyspalveluita.”
— Jaana Strandman - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats considered the proposal's objectives important, but criticised it as too narrow and considered that it overlooks broader root causes of mental health problems.
”Valitettavasti tämä esitys jää kuitenkin kauas siitä, mitä tarvittaisiin mielenterveysongelmien ratkaisemiseksi kokonaisvaltaisesti ja pitkäjänteisesti.”
— Kim Berg - Left AllianceIn favour with reservations
The Left Alliance did not oppose the act, but considered it insufficient and submitted statements calling for raising the age limit to 29 years and securing services for those excluded from the guarantee.
”Haluan siis todeta, että emme esitä tämän lakiesityksen hylkäystä vaan olisimme toivoneet, että oltaisiin saatu yhdessä tästä vieläkin parempi, kun tähän jäivät nämä muutamat epäselvät kohdat.”
— Aino-Kaisa Pekonen
This digest was generated by AI from 27 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 23 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 Sep 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Dec 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5 Dec 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11 Dec 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 16 Dec 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal4
- 1Laki terveydenhuoltolain 53 ja 55 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1107/2024 · 30 Dec 2024
- 2Laki sosiaalihuoltolain 25 a ja 45 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1108/2024 · 30 Dec 2024
- 3Laki korkeakouluopiskelijoiden opiskeluterveydenhuollosta annetun lain 10 a ja 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1109/2024 · 30 Dec 2024
- 4Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1110/2024 · 30 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki terveydenhuoltolain 53 ja 55 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan terveydenhuoltolain (1326/2010) 53 § ja 55 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 53 § osaksi laissa 581/2022 ja 55 §:n 1 momentti laissa 116/2023, seuraavasti:
53 §Lasten ja nuorten mielenterveyden hoitoon pääsyä koskevat erityissäännökset
Lasten ja alle 23-vuotiaiden nuorten perusterveydenhuoltoon kuuluva lyhytpsykoterapia tai psykologiseen vuorovaikutukseen perustuva määrämuotoinen ja aikarajoitteinen psykososiaalinen hoito on aloitettava 28 vuorokauden kuluessa siitä, kun tarve tällaiselle hoidolle on todettu, jolleivat lääketieteelliset, hoidolliset tai muut vastaavat seikat muuta edellytä.
Lasten ja alle 23-vuotiaiden nuorten sosiaalihuollon mielenterveystyön palveluna järjestettävästä psykososiaalisesta tuesta säädetään sosiaalihuoltolain 25 a §:n 2 momentissa.
Lasten ja alle 23-vuotiaiden nuorten psykiatrisessa erikoissairaanhoidossa hoidon tarpeen arviointi on aloitettava kolmen viikon kuluessa siitä, kun lähete on saapunut hyvinvointialueen sairaalaan tai muuhun erikoissairaanhoitoa toteuttavaan toimintayksikköön taikka perusterveydenhuollon yhteydessä toteutettavan erikoissairaanhoidon toimintayksikköön. Jos hoidon tarpeen arviointi edellyttää erikoislääkärin arviointia tai erityisiä kuvantamis- tai laboratoriotutkimuksia, arviointi ja tarvittavat tutkimukset on toteutettava kuuden viikon kuluessa siitä, kun lähete on saapunut.
Hoidon tarpeen arvioinnin perusteella tarpeelliseksi todettu psykiatrinen erikoissairaanhoito on järjestettävä lapsille ja alle 23-vuotiaille nuorille hoidon edellyttämä kiireellisyys huomioon ottaen kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun hoidon tarve on todettu, jolleivat lääketieteelliset, hoidolliset tai muut vastaavat seikat muuta edellytä.
55 §Tietojen julkaiseminen
Hyvinvointialueen on julkaistava kuukausittain yleisessä tietoverkossa edellistä kalenterikuukautta koskevat tunnusluvut siitä, miten 51, 51 a ja 51 b §:ssä sekä 53 §:n 1 momentissa säädettyjen enimmäisaikojen noudattaminen toteutui sekä neljän kuukauden välein siitä, miten 51 c, ja 52 §:ssä sekä 53 §:n 2 ja 3 momentissa säädettyjen enimmäisaikojen noudattaminen toteutui. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos tuottaa tunnusluvut Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetun lain (668/2008) 5 ja 5 c §:n nojalla saamiensa tietojen perusteella. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen on luovutettava julkaisua varten tarpeelliset tiedot hyvinvointialueelle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki sosiaalihuoltolain 25 a ja 45 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaalihuoltolain (1301/2014) 25 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1280/2022, uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 siirtyy 4 momentiksi ja 45 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 677/2023, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
25 a §Mielenterveystyön palvelut
Lisäksi lapsille ja alle 23-vuotiaille nuorille on mielenterveystyön palveluna järjestettävä hyvinvointialueen määrittämällä tavalla psykososiaalista tukea, jossa käytetään psykologiseen vuorovaikutukseen perustuvia määrämuotoisia ja aikarajoitteisia psykososiaalisia työmenetelmiä. Menetelmien käyttöönotosta ja käytöstä on sovittava siten, että sosiaali-ja terveydenhuollon toiminnasta muodostuu tarkoituksenmukainen kokonaisuus.
Lasten ja alle 23-vuotiaiden nuorten perusterveydenhuoltoon kuuluvaan psykososiaaliseen hoitoon pääsystä säädetään terveydenhuoltolain 53 §:n 1 momentissa.
45 §Sosiaalihuoltoa koskeva päätöksenteko ja toimeenpano
Poiketen siitä, mitä 2 momentissa säädetään, 25 a §:n 2 momentissa tarkoitettua lasten ja alle 23-vuotiaiden nuorten mielenterveystyön palvelua koskeva päätös on toimeenpantava kuukauden kuluessa tuen tarpeen toteamisesta. Aika voi olla tätä pidempi, jos asian selvittäminen erityisestä syystä vaatii pidempää käsittelyaikaa tai toimeenpanon viivästymiselle on muu asiakkaan tarpeeseen liittyvä erityinen peruste.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki korkeakouluopiskelijoiden opiskeluterveydenhuollosta annetun lain 10 a ja 11 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeakouluopiskelijoiden opiskeluterveydenhuollosta annetun lain (695/2019) 11 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on osaksi laissa 611/2022, sekä lisätään 10 a §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 118/2023 ja 1140/2023, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, seuraavasti:
10 a §Kiireettömään hoitoon pääsy
Alle 23-vuotiaan korkeakouluopiskelijan perusterveydenhuoltoon kuuluva lyhytpsykoterapia tai psykologiseen vuorovaikutukseen perustuva määrämuotoinen ja aikarajoitteinen psykososiaalinen hoito on aloitettava 28 vuorokauden kuluessa siitä, kun tarve tällaiselle hoidolle on todettu, jolleivat lääketieteelliset, hoidolliset tai muut vastaavat seikat muuta edellytä.
11 §Korkeakouluopiskelijoiden opiskeluterveydenhuollon neuvottelukunta
Neuvottelukunnassa ovat edustettuina sosiaali- ja terveysministeriö, valtiovarainministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö, Kansaneläkelaitos, hyvinvointialueet, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiö, yliopistot ja ammattikorkeakoulut sekä ylioppilaskunnat ja opiskelijakunnat.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/1992) 4 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1292/2022, seuraavasti:
4 §Maksuttomat sosiaalipalvelut
Sosiaalipalveluista ovat maksuttomia:
1) sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu sosiaalityö, 2 kohdassa tarkoitettu sosiaaliohjaus, 3 kohdassa tarkoitettu sosiaalinen kuntoutus, 4 kohdassa tarkoitettu perhetyö, 16 kohdassa tarkoitettu päiväkeskuspalvelu päihdetyön erityisenä palveluna, 19 kohdassa tarkoitettu kasvatus- ja perheneuvonta, 20 kohdassa tarkoitettu lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta, 25 a §:n 2 momentissa tarkoitettu mielenterveystyön palveluna järjestettävä psykososiaalinen tuki ja 27 §:ssä tarkoitetut tuetut tapaamiset ja valvotut vaihdot sekä vuoden 1982 sosiaalihuoltolain (710/1982) 27 d ja 27 e §:ssä tarkoitetut vammaisten henkilöiden työllistymistä tukeva toiminta ja vammaisten henkilöiden työtoiminta kuljetusta ja aterioita lukuun ottamatta;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.