Organising supervision of critical raw materials
Act on the implementation and supervision of certain obligations under the Regulation of the European Parliament and of the Council on critical raw materials and for related acts
Finland will introduce the official duties and supervisory responsibilities under the EU Critical Raw Materials Regulation. Authorities will monitor the labelling of products containing magnets, and mining operators must assess the raw material potential of their extractive waste.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 13 Aug 2026
- Latest event
- 22 Oct 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 12
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new act will be enacted on the implementation and supervision of obligations under the Critical Raw Materials Regulation, and market surveillance legislation, the Environmental Protection Act and the Land Extraction Act will be updated. Market surveillance of products will be divided among different supervisory authorities by product group, the Geological Survey of Finland will be designated to be responsible for the exploration programme and the extractive waste database, and the Ministry of Economic Affairs and Employment will be responsible for the circularity programme and EU reporting. In addition, an obligation will be laid down for operators to prepare an assessment study on the potential for recovery of critical raw materials from extractive waste.
What it means
The acts will enter into force on 1 November 2026. The change will affect manufacturers and importers of products, who must ensure, among other things, recyclability labelling and technical information for devices containing permanent magnets. Finland's approximately 45 operating mines and land extractors must submit to the permit authority an economic assessment study on the recovery potential of extractive waste by 24 November 2026 or demonstrate that the waste contains no recoverable critical raw materials. Authorities (such as Tukes (the Finnish Safety and Chemicals Agency), Fimea (the Finnish Medicines Agency), Finnish Customs, occupational safety and health authorities and the Geological Survey of Finland) will be assigned new supervisory and registration tasks, which are estimated to require several person-years and hundreds of thousands of euros a year.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
12 speeches · 8 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed the implementation of the EU Critical Raw Materials Regulation and the organisation of official supervision in Finland. The proposal was widely considered necessary and important in terms of security policy, and no actual dispute arose over it. The debate focused on reconciling security of supply, the circular economy and environmental protection.
- National Coalition PartyIn favour
The legislation strengthens the strategic independence, security and domestic added value of Finland and Europe in the recovery of minerals.
”Nämä ovat hyvin kannatettavia ja tarpeellisia muutoksia.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The proposal strengthens the monitoring of critical raw materials, security of supply and the circular economy without imposing an unreasonable regulatory burden on businesses.
”Itse tässä esityksessä, joka nyt on käsittelyssä, keskeinen ympäristötulokulma on nimenomaan kiertotalouden vahvistaminen, eli tämä on sinänsä positiivinen asia ympäristön näkökulmasta.”
— Sakari Puisto - Social DemocratsIn favour
The proposal is important for implementing EU-level steering, and at the same time the recovery potential of historical mining waste and Finland's share of the targets must be investigated in more detail.
”Tärkeä asia, jota tarvitaan tätä EU-tasoista ohjaamista varten.”
— Lauri Lyly - Centre PartyIn favour
The regulation supports the circular economy and the recovery of extractive waste, but operations must take local acceptability and natural values into account.
”Siihen liittyy kiertotalous, mikä tässä esityksessä on erinomaisena, että jätemateriaalit ja muut materiaalit käytetään mahdollisimman tarkkaan.”
— Vesa Kallio - GreensIn favour with reservations
Alongside the recovery of minerals, strict compliance with environmental obligations and the protection of water bodies must be maintained instead of opening mines at any cost.
”Suomen on huolehdittava, että emme tässä murroksessa jää vain katselemaan, kuinka mineraaleja hyödynnetään maastamme, vaan teemme sen mahdollisimman fiksusti.”
— Mari Holopainen
This digest was generated by AI from 10 speeches 15 Oct 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 133/2026 vp sisältyvien 1.—5. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 133/2026 vp sisältyvät 1.—5. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 Aug 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 3 Sep 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7 Oct 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 13 Oct 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20 Oct 2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 21 Oct 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal5
- 1Laki eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnastaHyväksytty muutettuna
- 2Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 3Laki Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 4Laki ympäristönsuojelulain 114 ja 225 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 5Laki maa-aineslain 5 a §:n muuttamisestaHyväksytty
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain tarkoitus
Tällä lailla annetaan eräät (EU) 2024/1252, puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa, jäljempänä raaka-aineasetus , edellytetyt velvoitteiden toimeenpanoa ja valvontaa koskevat kansalliset säännökset.
2 §Suhde muuhun lainsäädäntöön
Luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden velvoitteista, jotka liittyvät raaka-aineasetuksen soveltamisalaan kuuluviin kestomagneetteja sisältäviin tuotteisiin, säädetään kriittisten raaka-aineiden asetuksen 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa.
Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tuotteiden markkinavalvonnasta, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 25–28 artiklan mukaisesta ulkorajavalvonnasta, valvontaviranomaisista ja muutoksenhausta valvontaviranomaisten päätöksiin säädetään eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetussa laissa (1137/2016).
Markkinavalvonnan, talouden toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön sekä unionin markkinoille tulevien tuotteiden valvonnan puitteista säädetään markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/1020.
3 §Kestomagneettien kierrätettävyyteen ja kierrätyssisältöön liittyvä markkinavalvonta
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on raaka-aineasetuksen 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden valvonnasta vastaava markkinavalvontaviranomainen.
Poiketen 1 momentissa säädetystä, kun viranomainen valvoo muun lainsäädännön nojalla tuotteen vaatimustenmukaisuutta, se on raaka-aineasetuksen 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden valvonnasta vastaava markkinavalvontaviranomainen. Jos muun lainsäädännön nojalla tehtävä valvonta koskee vain yksittäisiä vaatimuskohtia, mainituissa lainkohdissa säädettyjen velvoitteiden valvonnasta vastaava markkinavalvontaviranomainen on kuitenkin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto.
4 §Raaka-aineasetuksen 26 artiklassa tarkoitettu kansallinen ohjelma
Työ- ja elinkeinoministeriön on laadittava raaka-aineasetuksen 26 artiklassa tarkoitettu kansallinen ohjelma.
Työ- ja elinkeinoministeriön tulee tarkastella kansallista ohjelmaa viiden vuoden kuluttua sen hyväksymisestä sekä tarvittaessa saatettava ohjelma ajan tasalle.
5 §Raportointi
Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa raaka-aineasetuksen 45 artiklan mukaisesta raportoinnista Euroopan komissiolle.
Geologian tutkimuskeskuksen ja Huoltovarmuuskeskuksen tulee pyynnöstä toimittaa raportoinnin kannalta välttämättömät tiedot työ- ja elinkeinoministeriölle raaka-aineasetuksen 45 artiklassa ja sen nojalla annetuissa täytäntöönpanosäädöksissä edellytetyssä muodossa.
6 §Salassa pidettävien tietojen luovuttaminen
Työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus saada Huoltovarmuuskeskukselta 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun raportointivelvoitteen täyttämiseksi välttämättömät tiedot salassapitosäännösten estämättä.
Työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus luovuttaa Euroopan komissiolle 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun raportointivelvoitteen täyttämiseksi välttämättömät Huoltovarmuuskeskukselta saadut tiedot salassapitosäännösten estämättä.
Jos Huoltovarmuuskeskus katsoo, että siltä pyydetyt tiedot ovat raaka-aineasetuksen 22 artiklan 1 kohdassa tai 46 artiklan 4 tai 7 kohdassa tarkoitettuja tietoja, jotka koskevat jäsenvaltion keskeisiä turvallisuuteen tai puolustukseen liittyviä etuja, sen on ilmoitettava asiasta työ- ja elinkeinoministeriölle 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuun pyyntöön vastaamisen yhteydessä ja perusteltava näkemyksensä.
7 §Voimaantulo
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain (1137/2016) 1 §:n 1 momentin 35 kohta, sellaisena kuin se on laissa 440/2026, ja lisätään 1 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 186/2025, 1378/2025, 275/2026 ja 440/2026, uusi 36 kohta ja 4 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 248/2022, 712/2022, 558/2023, 717/2025, 1378/2025 ja 440/2026, uusi 10 momentti seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan seuraavien lakien soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden markkinavalvontaan, jollei mainituissa laeissa toisin säädetä:
35) eräiden tuotteiden kyberkestävyydestä sekä kyberturvallisuussertifioinnista annettu laki (439/2026);
36) eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta annettu laki ( / ).
4 §Valvontaviranomaiset
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1252 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden noudattamista valvovista markkinavalvontaviranomaisista säädetään eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta annetussa laissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain (167/2011) 3 §:ään uusi 3 ja 4 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
3 §
Tutkimuskeskus vastaa puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1252 19 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kansallisen etsintäohjelman laatimisesta sekä mainitun asetuksen 27 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun tietokannan perustamisesta ja tietokannan edellyttämien mainitun kohdan a–c alakohdassa tarkoitettujen tietojen keräämisestä.
Tutkimuskeskuksen on tarkasteltava 3 momentissa tarkoitettua kansallista etsintäohjelmaa vähintään viiden vuoden välein ja tarvittaessa saatettava se ajan tasalle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki ympäristönsuojelulain 114 ja 225 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 225 §:n 1 momentin 4 kohta, sellaisena kuin se on laissa 715/2021, ja lisätään 114 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
114 §Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma
Toiminnanharjoittajan velvollisuudesta laatia alustava taloudellinen arviointitutkimus mahdollisuuksista hyödyntää kriittisiä raaka-aineita jätealueelle varastoidusta kaivannaisjätteestä sekä syntyvästä kaivannaisjätteestä tai louhitusta aineksesta sekä mahdollisuudesta vapautua tästä velvollisuudesta säädetään puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1252/2024 27 artiklassa. Toiminnanharjoittajan on toimitettava arviointitutkimus tai osoitus siitä, että hyödynnettävissä olevia kriittisiä raaka-aineita ei ole, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman hyväksyvälle toimivaltaiselle lupaviranomaiselle.
225 §Ympäristönsuojelulain rikkominen
Joka tahallaan tai huolimattomuudesta
4) laiminlyö 94 §:n 1 ja 2 momentin, 114 §:n 1–4 momentin taikka 115, 133, 134, 139 tai 155 §:n mukaisen velvollisuutensa tai rikkoo 213 §:n nojalla annettuun ympäristöministeriön päätökseen sisältyviä ehtoja,
on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, ympäristönsuojelulain rikkomisesta sakkoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki maa-aineslain 5 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
§
lisätään maa-aineslain (555/1981) 5 a §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 347/2008 ja 424/2015, uusi 4 momentti seuraavasti:
5 a §
Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma
Luvan hakijan velvollisuudesta laatia alustava taloudellinen arviointitutkimus mahdollisuuksista hyödyntää kriittisiä raaka-aineita jätealueelle varastoidusta kaivannaisjätteestä sekä syntyvästä kaivannaisjätteestä tai louhitusta aineksesta sekä mahdollisuudesta vapautua tästä velvollisuudesta säädetään puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1252/2024 27 artiklassa. Luvan hakijan on toimitettava arviointitutkimus tai osoitus siitä, että hyödynnettävissä olevia kriittisiä raaka-aineita ei ole, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman hyväksyvälle toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Velvollisuus ei kuitenkaan koske tämän lain mukaista luvanvaraista toimintaa, joka koskee pelkästään saven tai mullan ottamista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.