Tillsyn över kritiska råmaterial
Lag om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning om kritiska råmaterial och till lagar som har samband med den
Finland inför de myndighetsuppgifter och det tillsynsansvar som följer av EU:s förordning om kritiska råmaterial. Myndigheterna ska i fortsättningen övervaka märkningen av produkter som innehåller magneter, och aktörer inom gruvsektorn måste utreda råmaterialpotentialen i sitt utvinningsavfall.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 13.8.2026
- Senaste händelse
- 22.10.2026
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 12
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
En ny lag stiftas om fullgörande och övervakning av skyldigheterna enligt förordningen om kritiska råmaterial, och marknadskontrollagstiftningen, miljöskyddslagen samt marktäktlagen uppdateras. Marknadskontrollen av produkter fördelas mellan olika tillsynsmyndigheter per produktgrupp, Geologiska forskningscentralen utses att svara för undersökningsprogrammet och databasen över utvinningsavfall, och arbets- och näringsministeriet svarar för återvinningsprogrammet samt EU-rapporteringen. Dessutom åläggs verksamhetsutövarna en skyldighet att utarbeta en bedömningsstudie av möjligheterna att utvinna kritiska råmaterial ur utvinningsavfall.
Vad det betyder
Lagarna träder i kraft den 1 november 2026. Ändringen påverkar tillverkare och importörer av produkter, vilka bland annat måste sörja för återvinningsmärkningar och teknisk dokumentation för apparater som innehåller permanentmagneter. Finlands cirka 45 verksamma gruvor och marktäktstagare måste lämna in en ekonomisk bedömningsstudie till tillståndsmyndigheten över utvinningsavfallets utvinningspotential senast den 24 november 2026 eller påvisa att avfallet inte innehåller utvinningsbara kritiska råmaterial. Myndigheter (såsom Tukes, Fimea, Tullen, arbetarskyddet och GTK) får nya tillsyns- och registreringsuppgifter, vilka beräknas kräva flera årsverken och hundratusentals euro om året.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
12 anföranden · 8 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades genomförandet av EU:s förordning om kritiska råmaterial och organiseringen av myndighetstillsynen i Finland. Propositionen ansågs allmänt vara nödvändig och säkerhetspolitiskt viktig, och den väckte ingen egentlig tvist. Debatten kretsade kring att samordna försörjningsberedskap, cirkulär ekonomi och miljöskydd.
Lagstiftningen stärker Finlands och Europas strategiska oberoende, säkerheten och det inhemska förädlingsvärdet vid utnyttjandet av mineraler.
”Nämä ovat hyvin kannatettavia ja tarpeellisia muutoksia.”
— Juha Hänninen Propositionen stärker uppföljningen av kritiska råmaterial, försörjningsberedskapen och den cirkulära ekonomin utan att medföra en oskälig regelbörda för företagen.
”Itse tässä esityksessä, joka nyt on käsittelyssä, keskeinen ympäristötulokulma on nimenomaan kiertotalouden vahvistaminen, eli tämä on sinänsä positiivinen asia ympäristön näkökulmasta.”
— Sakari Puisto - SDPFör
Propositionen är viktig för att genomföra styrningen på EU-nivå, och samtidigt behöver potentialen att återvinna gamla gruvavfall och Finlands andel av målen utredas närmare.
”Tärkeä asia, jota tarvitaan tätä EU-tasoista ohjaamista varten.”
— Lauri Lyly - CenternFör
Regleringen stöder den cirkulära ekonomin och utnyttjandet av utvinningsavfall, men verksamheten måste ta hänsyn till lokal acceptans och naturvärden.
”Siihen liittyy kiertotalous, mikä tässä esityksessä on erinomaisena, että jätemateriaalit ja muut materiaalit käytetään mahdollisimman tarkkaan.”
— Vesa Kallio - De GrönaFör med reservationer
Parallellt med mineralutvinningen måste man strikt hålla fast vid miljöförpliktelser och skydd av vattendrag i stället för att öppna gruvor till vilket pris som helst.
”Suomen on huolehdittava, että emme tässä murroksessa jää vain katselemaan, kuinka mineraaleja hyödynnetään maastamme, vaan teemme sen mahdollisimman fiksusti.”
— Mari Holopainen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 15.10.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 133/2026 vp sisältyvien 1.—5. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 133/2026 vp sisältyvät 1.—5. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 13.8.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 3.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.10.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 13.10.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20.10.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.10.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag5
- 1Laki eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnastaHyväksytty muutettuna
- 2Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 3Laki Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 4Laki ympäristönsuojelulain 114 ja 225 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 5Laki maa-aineslain 5 a §:n muuttamisestaHyväksytty
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning om kritiska råmaterial
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Lagens syfte
Genom denna lag utfärdas vissa nationella bestämmelser om fullgörande och övervakning av de skyldigheter som förutsätts enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020, nedan förordningen om kritiska råmaterial .
2 §Förhållande till annan lagstiftning
Bestämmelser om fysiska och juridiska personers skyldigheter i fråga om produkter som innehåller permanentmagneter och som omfattas av tillämpningsområdet för förordningen om kritiska råmaterial finns i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i den förordningen.
Bestämmelser om marknadskontroll, om yttre gränskontroller enligt artiklarna 25–28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011, om tillsynsmyndigheter och om sökande av ändring i tillsynsmyndigheternas beslut finns, när det gäller produkter enligt 1 mom., i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter (1137/2016).
Bestämmelser om en ram för marknadskontrollen, för samarbetet med ekonomiska aktörer och för kontrollen av produkter som förs in på unionsmarknaden finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.
3 §Marknadskontroll avseende materialåtervinningsbarhet hos och materialåtervunnet innehåll från permanentmagneter
Säkerhets- och kemikalieverket är den marknadskontrollmyndighet som svarar för tillsynen över de skyldigheter som föreskrivs i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i förordningen om kritiska råmaterial.
Med avvikelse från 1 mom. är den myndighet som med stöd av annan lagstiftning utövar tillsyn över en produkts överensstämmelse med kraven den marknadskontrollmyndighet som svarar för tillsynen över de skyldigheter som föreskrivs i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i förordningen om kritiska råmaterial. Om den tillsyn som utövas med stöd av annan lagstiftning gäller endast enskilda säkerhetsaspekter, är dock Säkerhets- och kemikalieverket den marknadskontrollmyndighet som svarar för tillsynen över de skyldigheter som föreskrivs i de nämnda bestämmelserna.
4 §Nationellt program enligt artikel 26 i förordningen om kritiska råmaterial
Arbets- och näringsministeriet ska utarbeta ett sådant nationellt program som avses i artikel 26 i förordningen om kritiska råmaterial.
Arbets- och näringsministeriet ska se över det nationella programmet inom fem år från att det antogs och vid behov uppdatera programmet.
5 §Rapportering
Arbets- och näringsministeriet svarar för rapporteringen till Europeiska kommissionen enligt artikel 45 i förordningen om kritiska råmaterial.
Geologiska forskningscentralen och Försörjningsberedskapscentralen ska på begäran lämna arbets- och näringsministeriet de uppgifter som är nödvändiga för rapporteringen i den form som förutsätts i artikel 45 i förordningen om kritiska råmaterial och i de delegerade akter som antagits med stöd av den.
6 §Utlämnande av sekretessbelagda uppgifter
Arbets- och näringsministeriet har trots sekretessbestämmelserna rätt att av Försörjningsberedskapscentralen få de uppgifter som är nödvändiga för fullgörandet av rapporteringsskyldigheten enligt 5 § 1 mom.
Arbets- och näringsministeriet har trots sekretessbestämmelserna rätt att till Europeiska kommissionen lämna ut de uppgifter som fåtts av Försörjningsberedskapscentralen och som är nödvändiga för fullgörandet av rapporteringsskyldigheten enligt 5 § 1 mom.
Om Försörjningsberedskapscentralen anser att de uppgifter som begärs av den är i artikel 22.1 eller artikel 46.4 eller 46.7 i förordningen om kritiska råmaterial avsedda uppgifter som hänför sig till medlemsstatens centrala säkerhetsintressen eller försvarsintressen, ska centralen i samband med att den svarar på en begäran som avses i 5 § 2 mom. meddela arbets- och näringsministeriet om saken och ge en motivering för sin ståndpunkt.
7 §Ikraftträdande
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 1 och 4 § i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter (1137/2016) 1 § 1 mom. 35 punkten, sådan den lyder i lag 440/2026, och fogas till 1 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 186/2025, 1378/2025, 275/2026 och 440/2026, en ny 36 punkt och till 4 §, sådan den lyder i lagarna 248/2022, 712/2022, 558/2023, 717/2025, 1378/2025 och 440/2026, ett nytt 10 mom. som följer:
1 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på marknadskontrollen av de produkter som omfattas av tillämpningsområdet för följande lagar, om inte något annat föreskrivs i de lagar som nämns:
35) lagen om cyberresiliens för vissa produkter och om cybersäkerhetscertifiering (439/2026),
36) lagen om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning om kritiska råmaterial ( / ).
4 §Tillsynsmyndigheter
Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. finns det bestämmelser om de marknadskontrollmyndigheter som övervakar de skyldigheter som föreskrivs i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020 i lagen om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt förordningen om kritiska råmaterial.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 3 § i lagen om Geologiska forskningscentralen
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 3 § i lagen on Geologiska forskningscentralen (167/2011) ett nytt 3 och ett nytt 4 mom., varvid det nuvarande 3 mom. blir 5 mom., som följer:
3 §
Forskningscentralen svarar för upprättandet av det nationella program för undersökningsarbete som avses i artikel 19.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020 samt för upprättandet av den databas som avses i artikel 27.4 i den förordningen och för insamlingen av den information som krävs för databasen och som avses i artikel 27.4 leden a–c i den förordningen.
Forskningscentralen ska se över det nationella program för undersökningsarbete som avses i 3 mom. minst vart femte år och vid behov uppdatera det.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 114 och 225 § i miljöskyddslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i miljöskyddslagen (527/2014) 225 § 1 mom. 4 punkten, sådan den lyder i lag 715/2021, och fogas till 114 § ett nytt 5 mom. som följer:
114 §Plan för hantering av utvinningsavfall
Bestämmelser om verksamhetsutövares skyldighet att göra en utredning med en preliminär ekonomisk bedömning av den potentiella återvinningen av kritiska råmaterial från utvinningsavfall som lagras i avfallsanläggningar samt från utvinningsavfall som genereras eller från det totala uttaget material liksom även om möjligheten att befrias från denna skyldighet finns i artikel 27 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020. Verksamhetsutövaren ska lämna utredningen eller ett bevis på att utvinningsavfallet inte innehåller kritiska råmaterial som är återvinningsbara till den behöriga tillståndsmyndighet som godkänner planen för hantering av utvinningsavfall.
225 §Brott mot miljöskyddslagen
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet
4) åsidosätter sin skyldighet enligt 94 § 1 och 2 mom., 114 § 1–4 mom. eller 115, 133, 134, 139 eller 155 § eller bryter mot villkoren i ett beslut som miljöministeriet meddelat med stöd av 213 §,
— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —ska, om inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon annanstans i lag, för brott mot miljöskyddslagen dömas till böter.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 5 a § i marktäktslagen
I enlighet med riksdagens beslut
§
fogas till 5 a § i marktäktslagen (555/1981), sådan paragrafen lyder i lagarna 347/2008 och 424/2015, ett nytt 4 mom. som följer:
5 a §
Plan för hantering av utvinningsavfall
Bestämmelser om tillståndssökandes skyldighet att göra en utredning med en preliminär ekonomisk bedömning av den potentiella återvinningen av kritiska råmaterial från utvinningsavfall som lagras i avfallsanläggningar samt från utvinningsavfall som genereras eller från det totala uttaget material liksom även om möjligheten att befrias från denna skyldighet finns i artikel 27 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020. Tillståndssökanden ska lämna utredningen eller ett bevis på att utvinningsavfallet inte innehåller kritiska råmaterial som är återvinningsbara till den behöriga tillståndsmyndighet som godkänner planen för hantering av utvinningsavfall. Skyldigheten gäller dock inte sådan tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag som endast hänför sig till tagande av lera eller jord.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.