Tillsyn över kritiska råmaterial
Lag om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning om kritiska råmaterial och till lagar som har samband med den
I Finland införs myndighetsuppgifter och tillsynsansvar i enlighet med EU:s förordning om kritiska råmaterial. Myndigheterna ska i fortsättningen övervaka märkningen av produkter som innehåller magneter, och aktörer inom gruvbranschen måste utreda råmaterialpotentialen i sitt utvinningsavfall.
- Status
- Under behandling
- Överlämnad
- 13.8.2026
- Senaste händelse
- 10.9.2026
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 6
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
En ny lag stiftas om fullgörande och övervakning av skyldigheterna enligt förordningen om kritiska råmaterial, och marknadskontrollagstiftningen, miljöskyddslagen och marktäktslagen uppdateras. Marknadskontrollen av produkter fördelas mellan olika tillsynsmyndigheter efter produktgrupp, Geologiska forskningscentralen utses att svara för prospekteringsprogrammet och databasen över utvinningsavfall, och arbets- och näringsministeriet svarar för återvinningsprogrammet och EU-rapporteringen. Dessutom åläggs verksamhetsutövarna skyldighet att utarbeta en bedömningsundersökning om möjligheterna att utvinna kritiska råmaterial ur utvinningsavfall.
Vad det betyder
Lagarna träder i kraft den 1 november 2026. Ändringen påverkar tillverkare och importörer av produkter, vilka bland annat ska se till att utrustning som innehåller permanentmagneter förses med märkning om återvinningsbarhet och teknisk information. Finlands cirka 45 gruvor i drift och marktäktsutövare ska lämna in en ekonomisk bedömningsundersökning till tillståndsmyndigheten om utvinningspotentialen i utvinningsavfallet senast den 24 november 2026 eller visa att avfallet inte innehåller utvinningsbara kritiska råmaterial. Myndigheter (såsom Tukes, Fimea, Tullen, arbetarskyddet och GTK) får nya tillsyns- och registreringsuppgifter, vilka beräknas kräva flera årsverken och hundratusentals euro per år.
Så röstade riksdagen
Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
6 anföranden · 5 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
Debatten handlade om genomförandet av EU:s förordning om kritiska råmaterial, myndigheternas tillsynsuppgifter och utnyttjandet av utvinningsavfall i den cirkulära ekonomin. Propositionen ansågs i kammaren vara i hög grad behövlig för att stärka försörjningsberedskapen, industripolitiken och den strategiska självförsörjningen. Samtidigt betonades i debatten behovet av att samordna utnyttjandet av mineralresurser med ett strikt miljöskydd.
- Hur säkerställs miljöskyddet och vattendragens renhet när gruvdriften ökar?
- Är beskattningen av gruvbranschen och den nationella kontrollen över mineralreserverna på en tillräcklig nivå?
Samlingspartiet stöder propositionen, eftersom den stärker Finlands och Europas försörjningsberedskap, krisresiliens och strategiska oberoende. Propositionen främjar också den cirkulära ekonomin och ger regional livskraft.
”Käsittelemme tänään lakiesitystä, jossa kyse on ennen kaikkea Suomen ja Euroopan turvallisuudesta, huoltovarmuudesta sekä strategisesta riippumattomuudesta.”
— Juha Hänninen Sannfinländarna anser att propositionen är viktig för genomförandet av EU-skyldigheterna och för att främja den cirkulära ekonomin. Mineralkompetens och förädling stärker Finlands strategiska ställning och den övergripande säkerheten.
”Tässä esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki eräiden EU:n kriittisiä raaka-aineita koskevan asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta.”
— Sakari Puisto - SDPFör
SDP anser att propositionen och styrningen på EU-nivå är viktig med tanke på återvinningen av råmaterial och försörjningsberedskapen. Gruppen efterlyste mer detaljerade uppgifter om hur EU:s självförsörjningsmål uppnås och om Finlands mineralpotential.
”Tärkeä asia, jota tarvitaan tätä EU-tasoista ohjaamista varten.”
— Lauri Lyly - CenternFör
Centern anser att propositionen är tydlig och nödvändig för utvecklingen av hela mineralklustret och den cirkulära ekonomin. Gruppen betonar att utnyttjandet av naturresurser måste ske med respekt för miljön och lokalsamhällena.
”Suomen on oltava maa, joka ei ainoastaan tuota ja jalosta raaka-aineita vaan näyttää maailmalle, miten ne tuotetaan luontoa ja ihmistä kunnioittaen.”
— Vesa Kallio - De GrönaFör med reservationer
De Gröna stöder regleringens mål men ställer sig avvaktande till gruvpolitikens nuläge och kräver strikta miljöskyldigheter. Enligt gruppen får man inte pruta på skyddet av vattendrag och mineralreserverna bör inte utnyttjas för billigt.
”Jos me haluamme myös hyötyä siitä teknologiasta, jota täällä on, ja siitä tutkimuksesta, niin silloin meidän tietysti pitää pitää kiinni niistä ympäristövelvoitteista ja pikemminkin niitä kiristää.”
— Mari Holopainen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 6 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 13.8.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 3.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Beslut per lagförslag5
- 1Laki eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta
- 2Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
- 3Laki Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
- 4Laki ympäristönsuojelulain 114 ja 225 §:n muuttamisesta
- 5Laki maa-aineslain 5 a §:n muuttamisesta
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning om kritiska råmaterial
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Lagens syfte
Genom denna lag utfärdas vissa nationella bestämmelser om fullgörande och övervakning av de skyldigheter som förutsätts enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020, nedan förordningen om kritiska råmaterial .
2 §Förhållande till annan lagstiftning
Bestämmelser om fysiska och juridiska personers skyldigheter i fråga om produkter som innehåller permanentmagneter och som omfattas av tillämpningsområdet för förordningen om kritiska råmaterial finns i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i den förordningen.
Bestämmelser om marknadskontroll, om yttre gränskontroller enligt artiklarna 25–28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011, om tillsynsmyndigheter och om sökande av ändring i tillsynsmyndigheternas beslut finns, när det gäller produkter enligt 1 mom., i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter (1137/2016).
Bestämmelser om en ram för marknadskontrollen, för samarbetet med ekonomiska aktörer och för kontrollen av produkter som förs in på unionsmarknaden finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.
3 §Marknadskontroll avseende materialåtervinningsbarhet hos och materialåtervunnet innehåll från permanentmagneter
Säkerhets- och kemikalieverket är den marknadskontrollmyndighet som svarar för tillsynen över de skyldigheter som föreskrivs i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i förordningen om kritiska råmaterial.
Med avvikelse från 1 mom. är den myndighet som med stöd av annan lagstiftning utövar tillsyn över en produkts överensstämmelse med kraven den marknadskontrollmyndighet som svarar för tillsynen över de skyldigheter som föreskrivs i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i förordningen om kritiska råmaterial. Om den tillsyn som utövas med stöd av annan lagstiftning gäller endast enskilda säkerhetsaspekter, är dock Säkerhets- och kemikalieverket den marknadskontrollmyndighet som svarar för tillsynen över de skyldigheter som föreskrivs i de nämnda bestämmelserna.
4 §Nationellt program enligt artikel 26 i förordningen om kritiska råmaterial
Arbets- och näringsministeriet ska utarbeta ett sådant nationellt program som avses i artikel 26 i förordningen om kritiska råmaterial.
Arbets- och näringsministeriet ska se över det nationella programmet inom fem år från att det antogs och vid behov uppdatera programmet.
5 §Rapportering
Arbets- och näringsministeriet svarar för rapporteringen till Europeiska kommissionen enligt artikel 45 i förordningen om kritiska råmaterial.
Geologiska forskningscentralen och Försörjningsberedskapscentralen ska på begäran lämna arbets- och näringsministeriet de uppgifter som är nödvändiga för rapporteringen i den form som förutsätts i artikel 45 i förordningen om kritiska råmaterial och i de delegerade akter som antagits med stöd av den.
6 §Utlämnande av sekretessbelagda uppgifter
Arbets- och näringsministeriet har trots sekretessbestämmelserna rätt att av Försörjningsberedskapscentralen få de uppgifter som är nödvändiga för fullgörandet av rapporteringsskyldigheten enligt 5 § 1 mom.
Arbets- och näringsministeriet har trots sekretessbestämmelserna rätt att till Europeiska kommissionen lämna ut de uppgifter som fåtts av Försörjningsberedskapscentralen och som är nödvändiga för fullgörandet av rapporteringsskyldigheten enligt 5 § 1 mom.
Om Försörjningsberedskapscentralen anser att de uppgifter som begärs av den är i artikel 22.1 eller artikel 46.4 eller 46.7 i förordningen om kritiska råmaterial avsedda uppgifter som hänför sig till medlemsstatens centrala säkerhetsintressen eller försvarsintressen, ska centralen i samband med att den svarar på en begäran som avses i 5 § 2 mom. meddela arbets- och näringsministeriet om saken och ge en motivering för sin ståndpunkt.
7 §Ikraftträdande
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 1 och 4 § i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter (1137/2016) 1 § 1 mom. 35 punkten, sådan den lyder i lag 440/2026, och fogas till 1 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 186/2025, 1378/2025, 275/2026 och 440/2026, en ny 36 punkt och till 4 §, sådan den lyder i lagarna 248/2022, 712/2022, 558/2023, 717/2025, 1378/2025 och 440/2026, ett nytt 10 mom. som följer:
1 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på marknadskontrollen av de produkter som omfattas av tillämpningsområdet för följande lagar, om inte något annat föreskrivs i de lagar som nämns:
35) lagen om cyberresiliens för vissa produkter och om cybersäkerhetscertifiering (439/2026),
36) lagen om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning om kritiska råmaterial ( / ).
4 §Tillsynsmyndigheter
Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. finns det bestämmelser om de marknadskontrollmyndigheter som övervakar de skyldigheter som föreskrivs i artikel 28.1, 28.3, 28.4 och 28.7, artikel 29.1 och 29.5 samt artikel 33.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020 i lagen om fullgörande och övervakning av vissa skyldigheter enligt förordningen om kritiska råmaterial.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 3 § i lagen om Geologiska forskningscentralen
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 3 § i lagen on Geologiska forskningscentralen (167/2011) ett nytt 3 och ett nytt 4 mom., varvid det nuvarande 3 mom. blir 5 mom., som följer:
3 §
Forskningscentralen svarar för upprättandet av det nationella program för undersökningsarbete som avses i artikel 19.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020 samt för upprättandet av den databas som avses i artikel 27.4 i den förordningen och för insamlingen av den information som krävs för databasen och som avses i artikel 27.4 leden a–c i den förordningen.
Forskningscentralen ska se över det nationella program för undersökningsarbete som avses i 3 mom. minst vart femte år och vid behov uppdatera det.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 114 och 225 § i miljöskyddslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i miljöskyddslagen (527/2014) 225 § 1 mom. 4 punkten, sådan den lyder i lag 715/2021, och fogas till 114 § ett nytt 5 mom. som följer:
114 §Plan för hantering av utvinningsavfall
Bestämmelser om verksamhetsutövares skyldighet att göra en utredning med en preliminär ekonomisk bedömning av den potentiella återvinningen av kritiska råmaterial från utvinningsavfall som lagras i avfallsanläggningar samt från utvinningsavfall som genereras eller från det totala uttaget material liksom även om möjligheten att befrias från denna skyldighet finns i artikel 27 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020. Verksamhetsutövaren ska lämna utredningen eller ett bevis på att utvinningsavfallet inte innehåller kritiska råmaterial som är återvinningsbara till den behöriga tillståndsmyndighet som godkänner planen för hantering av utvinningsavfall.
225 §Brott mot miljöskyddslagen
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet
4) åsidosätter sin skyldighet enligt 94 § 1 och 2 mom., 114 § 1–4 mom. eller 115, 133, 134, 139 eller 155 § eller bryter mot villkoren i ett beslut som miljöministeriet meddelat med stöd av 213 §,
— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —ska, om inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon annanstans i lag, för brott mot miljöskyddslagen dömas till böter.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 5 a § i marktäktslagen
I enlighet med riksdagens beslut
§
fogas till 5 a § i marktäktslagen (555/1981), sådan paragrafen lyder i lagarna 347/2008 och 424/2015, ett nytt 4 mom. som följer:
5 a §
Plan för hantering av utvinningsavfall
Bestämmelser om tillståndssökandes skyldighet att göra en utredning med en preliminär ekonomisk bedömning av den potentiella återvinningen av kritiska råmaterial från utvinningsavfall som lagras i avfallsanläggningar samt från utvinningsavfall som genereras eller från det totala uttaget material liksom även om möjligheten att befrias från denna skyldighet finns i artikel 27 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1252 om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råmaterial och om ändring av förordningarna (EU) nr 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 och (EU) 2019/1020. Tillståndssökanden ska lämna utredningen eller ett bevis på att utvinningsavfallet inte innehåller kritiska råmaterial som är återvinningsbara till den behöriga tillståndsmyndighet som godkänner planen för hantering av utvinningsavfall. Skyldigheten gäller dock inte sådan tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag som endast hänför sig till tagande av lera eller jord.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.