Kriittisten raaka-aineiden valvonnan järjestäminen
Laki eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta ja siihen liittyviksi laeiksi
Suomessa otetaan käyttöön EU:n kriittisten raaka-aineiden asetuksen mukaiset viranomaistehtävät ja valvontavastuut. Viranomaiset valvovat jatkossa magneetteja sisältävien tuotteiden merkintöjä, ja kaivosalan toimijoiden on selvitettävä kaivannaisjätteidensä raaka-ainepotentiaalia.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 13.8.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 22.10.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 12
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Säädetään uusi laki kriittisten raaka-aineiden asetuksen velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta sekä päivitetään markkinavalvontalainsäädäntöä, ympäristönsuojelulakia ja maa-aineslakia. Tuotteiden markkinavalvonta jaetaan eri valvontaviranomaisille tuoteryhmittäin, Geologian tutkimuskeskus nimetään vastaamaan etsintäohjelmasta ja kaivannaisjätetietokannasta, ja työ- ja elinkeinoministeriö vastaa kierrätysohjelmasta sekä EU-raportoinnista. Lisäksi toiminnanharjoittajille säädetään velvollisuus laatia arviointitutkimus kaivannaisjätteen kriittisten raaka-aineiden hyödyntämismahdollisuuksista.
Mitä se tarkoittaa
Lait tulevat voimaan 1.11.2026. Muutos vaikuttaa tuotteiden valmistajiin ja maahantuojiin, joiden on huolehdittava muun muassa kestomagneetteja sisältävien laitteiden kierrätettävyysmerkinnöistä ja teknisistä tiedoista. Suomen noin 45 toiminnassa olevan kaivoksen ja maa-ainesten ottajien on toimitettava lupaviranomaiselle taloudellinen arviointitutkimus kaivannaisjätteiden hyödyntämispotentiaalista 24.11.2026 mennessä tai osoitettava, ettei jäte sisällä hyödynnettäviä kriittisiä raaka-aineita. Viranomaisille (kuten Tukes, Fimea, Tulli, työsuojelu ja GTK) tulee uusia valvonta- ja rekisteröintitehtäviä, joihin arvioidaan kuluvan useita henkilötyövuosia ja satojatuhansia euroja vuodessa.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
12 puheenvuoroa · 8 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin EU:n kriittisten raaka-aineiden asetuksen toimeenpanoa ja viranomaisvalvonnan järjestämistä Suomessa. Esitystä pidettiin laajasti tarpeellisena ja turvallisuuspoliittisesti tärkeänä, eikä siitä syntynyt varsinaista kiistaa. Keskustelu painottui huoltovarmuuden, kiertotalouden ja ympäristönsuojelun yhteensovittamiseen.
- KokoomusPuolesta
Lainsäädäntö vahvistaa Suomen ja Euroopan strategista riippumattomuutta, turvallisuutta ja kotimaista arvonlisää mineraalien hyödyntämisessä.
”Nämä ovat hyvin kannatettavia ja tarpeellisia muutoksia.”
— Juha Hänninen - PerussuomalaisetPuolesta
Esitys vahvistaa kriittisten raaka-aineiden seurantaa, huoltovarmuutta ja kiertotaloutta ilman yrityksille koituvaa kohtuutonta sääntelytaakkaa.
”Itse tässä esityksessä, joka nyt on käsittelyssä, keskeinen ympäristötulokulma on nimenomaan kiertotalouden vahvistaminen, eli tämä on sinänsä positiivinen asia ympäristön näkökulmasta.”
— Sakari Puisto - SDPPuolesta
Esitys on tärkeä EU-tason ohjauksen toteuttamiseksi, ja samalla on selvitettävä tarkemmin vanhojen kaivosjätteiden hyödyntämispotentiaali ja Suomen osuus tavoitteista.
”Tärkeä asia, jota tarvitaan tätä EU-tasoista ohjaamista varten.”
— Lauri Lyly - KeskustaPuolesta
Sääntely tukee kiertotaloutta ja kaivannaisjätteiden hyödyntämistä, mutta toiminnassa on huomioitava paikallinen hyväksyttävyys ja luonnonarvot.
”Siihen liittyy kiertotalous, mikä tässä esityksessä on erinomaisena, että jätemateriaalit ja muut materiaalit käytetään mahdollisimman tarkkaan.”
— Vesa Kallio - VihreätPuolesta varauksin
Mineraalien hyödyntämisen rinnalla on pidettävä tiukasti kiinni ympäristövelvoitteista ja vesistöjen suojelusta sen sijaan, että kaivoksia avattaisiin hinnalla millä hyvänsä.
”Suomen on huolehdittava, että emme tässä murroksessa jää vain katselemaan, kuinka mineraaleja hyödynnetään maastamme, vaan teemme sen mahdollisimman fiksusti.”
— Mari Holopainen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 15.10.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 133/2026 vp sisältyvien 1.—5. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 133/2026 vp sisältyvät 1.—5. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 13.8.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 3.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.10.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 13.10.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20.10.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.10.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain5
- 1Laki eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnastaHyväksytty muutettuna
- 2Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 3Laki Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 4Laki ympäristönsuojelulain 114 ja 225 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 5Laki maa-aineslain 5 a §:n muuttamisestaHyväksytty
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain tarkoitus
Tällä lailla annetaan eräät (EU) 2024/1252, puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa, jäljempänä raaka-aineasetus , edellytetyt velvoitteiden toimeenpanoa ja valvontaa koskevat kansalliset säännökset.
2 §Suhde muuhun lainsäädäntöön
Luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden velvoitteista, jotka liittyvät raaka-aineasetuksen soveltamisalaan kuuluviin kestomagneetteja sisältäviin tuotteisiin, säädetään kriittisten raaka-aineiden asetuksen 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa.
Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tuotteiden markkinavalvonnasta, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 25–28 artiklan mukaisesta ulkorajavalvonnasta, valvontaviranomaisista ja muutoksenhausta valvontaviranomaisten päätöksiin säädetään eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetussa laissa (1137/2016).
Markkinavalvonnan, talouden toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön sekä unionin markkinoille tulevien tuotteiden valvonnan puitteista säädetään markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/1020.
3 §Kestomagneettien kierrätettävyyteen ja kierrätyssisältöön liittyvä markkinavalvonta
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on raaka-aineasetuksen 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden valvonnasta vastaava markkinavalvontaviranomainen.
Poiketen 1 momentissa säädetystä, kun viranomainen valvoo muun lainsäädännön nojalla tuotteen vaatimustenmukaisuutta, se on raaka-aineasetuksen 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden valvonnasta vastaava markkinavalvontaviranomainen. Jos muun lainsäädännön nojalla tehtävä valvonta koskee vain yksittäisiä vaatimuskohtia, mainituissa lainkohdissa säädettyjen velvoitteiden valvonnasta vastaava markkinavalvontaviranomainen on kuitenkin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto.
4 §Raaka-aineasetuksen 26 artiklassa tarkoitettu kansallinen ohjelma
Työ- ja elinkeinoministeriön on laadittava raaka-aineasetuksen 26 artiklassa tarkoitettu kansallinen ohjelma.
Työ- ja elinkeinoministeriön tulee tarkastella kansallista ohjelmaa viiden vuoden kuluttua sen hyväksymisestä sekä tarvittaessa saatettava ohjelma ajan tasalle.
5 §Raportointi
Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa raaka-aineasetuksen 45 artiklan mukaisesta raportoinnista Euroopan komissiolle.
Geologian tutkimuskeskuksen ja Huoltovarmuuskeskuksen tulee pyynnöstä toimittaa raportoinnin kannalta välttämättömät tiedot työ- ja elinkeinoministeriölle raaka-aineasetuksen 45 artiklassa ja sen nojalla annetuissa täytäntöönpanosäädöksissä edellytetyssä muodossa.
6 §Salassa pidettävien tietojen luovuttaminen
Työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus saada Huoltovarmuuskeskukselta 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun raportointivelvoitteen täyttämiseksi välttämättömät tiedot salassapitosäännösten estämättä.
Työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus luovuttaa Euroopan komissiolle 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun raportointivelvoitteen täyttämiseksi välttämättömät Huoltovarmuuskeskukselta saadut tiedot salassapitosäännösten estämättä.
Jos Huoltovarmuuskeskus katsoo, että siltä pyydetyt tiedot ovat raaka-aineasetuksen 22 artiklan 1 kohdassa tai 46 artiklan 4 tai 7 kohdassa tarkoitettuja tietoja, jotka koskevat jäsenvaltion keskeisiä turvallisuuteen tai puolustukseen liittyviä etuja, sen on ilmoitettava asiasta työ- ja elinkeinoministeriölle 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuun pyyntöön vastaamisen yhteydessä ja perusteltava näkemyksensä.
7 §Voimaantulo
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain (1137/2016) 1 §:n 1 momentin 35 kohta, sellaisena kuin se on laissa 440/2026, ja lisätään 1 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 186/2025, 1378/2025, 275/2026 ja 440/2026, uusi 36 kohta ja 4 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 248/2022, 712/2022, 558/2023, 717/2025, 1378/2025 ja 440/2026, uusi 10 momentti seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan seuraavien lakien soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden markkinavalvontaan, jollei mainituissa laeissa toisin säädetä:
35) eräiden tuotteiden kyberkestävyydestä sekä kyberturvallisuussertifioinnista annettu laki (439/2026);
36) eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta annettu laki ( / ).
4 §Valvontaviranomaiset
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1252 28 artiklan 1, 3, 4 ja 7 kohdassa, 29 artiklan 1 ja 5 kohdassa sekä 33 artiklan 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden noudattamista valvovista markkinavalvontaviranomaisista säädetään eräiden kriittisiä raaka-aineita koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten velvoitteiden toimeenpanosta ja valvonnasta annetussa laissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään Geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain (167/2011) 3 §:ään uusi 3 ja 4 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
3 §
Tutkimuskeskus vastaa puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1252 19 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kansallisen etsintäohjelman laatimisesta sekä mainitun asetuksen 27 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun tietokannan perustamisesta ja tietokannan edellyttämien mainitun kohdan a–c alakohdassa tarkoitettujen tietojen keräämisestä.
Tutkimuskeskuksen on tarkasteltava 3 momentissa tarkoitettua kansallista etsintäohjelmaa vähintään viiden vuoden välein ja tarvittaessa saatettava se ajan tasalle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki ympäristönsuojelulain 114 ja 225 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 225 §:n 1 momentin 4 kohta, sellaisena kuin se on laissa 715/2021, ja lisätään 114 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
114 §Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma
Toiminnanharjoittajan velvollisuudesta laatia alustava taloudellinen arviointitutkimus mahdollisuuksista hyödyntää kriittisiä raaka-aineita jätealueelle varastoidusta kaivannaisjätteestä sekä syntyvästä kaivannaisjätteestä tai louhitusta aineksesta sekä mahdollisuudesta vapautua tästä velvollisuudesta säädetään puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1252/2024 27 artiklassa. Toiminnanharjoittajan on toimitettava arviointitutkimus tai osoitus siitä, että hyödynnettävissä olevia kriittisiä raaka-aineita ei ole, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman hyväksyvälle toimivaltaiselle lupaviranomaiselle.
225 §Ympäristönsuojelulain rikkominen
Joka tahallaan tai huolimattomuudesta
4) laiminlyö 94 §:n 1 ja 2 momentin, 114 §:n 1–4 momentin taikka 115, 133, 134, 139 tai 155 §:n mukaisen velvollisuutensa tai rikkoo 213 §:n nojalla annettuun ympäristöministeriön päätökseen sisältyviä ehtoja,
on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, ympäristönsuojelulain rikkomisesta sakkoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki maa-aineslain 5 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
§
lisätään maa-aineslain (555/1981) 5 a §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 347/2008 ja 424/2015, uusi 4 momentti seuraavasti:
5 a §
Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma
Luvan hakijan velvollisuudesta laatia alustava taloudellinen arviointitutkimus mahdollisuuksista hyödyntää kriittisiä raaka-aineita jätealueelle varastoidusta kaivannaisjätteestä sekä syntyvästä kaivannaisjätteestä tai louhitusta aineksesta sekä mahdollisuudesta vapautua tästä velvollisuudesta säädetään puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1252/2024 27 artiklassa. Luvan hakijan on toimitettava arviointitutkimus tai osoitus siitä, että hyödynnettävissä olevia kriittisiä raaka-aineita ei ole, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman hyväksyvälle toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Velvollisuus ei kuitenkaan koske tämän lain mukaista luvanvaraista toimintaa, joka koskee pelkästään saven tai mullan ottamista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.