Easing taxation of earned income and pensions
The Act on the Income Tax Scale for 2017 and an Act amending the Income Tax Act
Income taxation of wage earners and pensioners will be eased and the household expenses tax credit will be increased from the beginning of 2017. In addition, several tax deductions will be increased and certain benefits will be established by law as tax-exempt.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 15 Sep 2016
- Latest event
- 19 Dec 2016
- Votes
- 26
- Speeches
- 256
- Confirmed
- 29 Dec 2016
- Statute
- 1509/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The income thresholds of the central government earned income tax scale will be increased by 1.1 per cent, and marginal tax rates in the lowest and highest brackets will be reduced. The earned income tax credit, basic deduction, deduction for the production of income and pension income deductions will be increased, the additional tax on pension income will be lowered, and the compensation percentages for the household expenses tax credit will be raised by 5 percentage points. In addition, functional impairment allowance, reception allowance and occupational healthcare for six months after the termination of employment will be made tax-exempt.
What it means
The changes will ease the taxation of wage earners by an average of around 0.6 percentage points and also improve pensioners' purchasing power from 1 January 2017. The increase in the household expenses tax credit will reduce the cost of outsourced work for households. The reform will reduce tax revenues for the central government, municipalities and other tax recipients by a total of around 772 million euros, of which the municipalities' loss of 355 million euros will be compensated through the central government transfers system.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 29 Dec 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
256 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed changes to the income tax scale and the tax cuts linked to the Competitiveness Pact. The government parties considered that the tax cuts would support employment and purchasing power, whereas the opposition viewed the solution as creating inequality and favouring high earners.
- Will the tax cuts increase income disparities and inequality?
- Are the cuts targeted fairly in relation to cuts in social security?
- Will the tax measures sufficiently strengthen economic growth and employment?
- National Coalition PartyIn favour
Easing taxation promotes employment, dismantles the tax wedge and strengthens purchasing power in line with the Competitiveness Pact.
”Kun hallitus arvioi perusteita talousarvioesitykselleen, niin keskiöön nousi työllisyys ja sen tukeminen.”
— Petteri Orpo - Finns PartyIn favour
Easing the taxation of work encourages working and entrepreneurship and increases the purchasing power of wage earners and pensioners.
”Hallitusta täytyy kiittää siitä perusasiasta, että ollaan keventämässä työn verotusta.”
— Jani Mäkelä - Centre PartyIn favour
The Government's tax solution and the Competitiveness Pact will turn the economy towards growth and improve the competitiveness of Finnish companies.
”Todellakin hallituksen strateginen hallitusohjelma, työn veronkevennykset ja kilpailukykysopimus toimivat.”
— Olavi Ala-Nissilä - Social DemocratsAgainst
The tax cuts unfairly benefit high earners the most and increase inequality in society alongside spending cuts.
”Nyt tämä hallituksen verotukseen liittyvä esitys jatkaa tätä hallituksen linjaa: eriarvoistaa, jakaa suomalaista yhteiskuntaa.”
— Antti Rinne - GreensAgainst
Tax cuts should be targeted at low-income earners to improve domestic demand, and taxation should focus on environmental harms rather than work.
”Kun rahaa on rajallinen määrä, niin verolinjaukset tulisi kohdentaa parhaiten työllisyyttä ja talouskasvua tukemaan.”
— Touko Aalto - Left AllianceAgainst
The proposed package cuts from the poorest and distributes the largest tax cuts to high earners, widening income disparities.
”Se leikkaa kaikista köyhimmiltä ja antaa veronalennuksia suurituloisille, kasvattaa eriarvoisuutta ja tuloeroja tässä maassa.”
— Li Andersson - Swedish People's PartyAgainst
The Government's tax model does not generate enough employment, and the party presented its own alternative to the income tax scale to better support employment.
”Työllistävämpi veroasteikkomuutosvaihtoehto löytyy RKP:n varjobudjetista, johon hallituspuolueet mielellään saavat tutustua.”
— Anders Adlercreutz - Christian DemocratsAgainst
Although the Competitiveness Pact is important, the scope for tax cuts should be distributed more fairly than proposed, with better safeguards for the purchasing power of low-income earners.
”KD tukee kiky-sopimusta, mutta me kuitenkin jakaisimme tätä veronkevennysvaraa oikeudenmukaisemmin kuin mitä hallitus tekee ja tekisimme sen kahdella esityksellä.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 256 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Täysistunto keskeytettiin kello 16.00. Täysistuntoa jatkettiin kello 17.22.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 15 Sep 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 22 Sep 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30 Nov 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 9 Dec 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Dec 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 16 Dec 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Vuoden 2017 tuloveroasteikkolakiHyväksytty · 1509/2016 · 29 Dec 2016
- 2Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1510/2016 · 29 Dec 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Vuoden 2017 tuloveroasteikkolaki
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Vuodelta 2017 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/1992) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero progressiivisen tuloveroasteikon mukaan seuraavasti:
Verotettava ansiotulo, euroa Vero alarajan kohdalla, euroa Vero alarajan ylittävästä tulon osasta, %
16 900—25 300 8,00 6,25
25 300—41 200 533,00 17,50
41 200—73 100 3 315,50 21,50
73 100— 10 174,00 31,50
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tuloverolain (1535/1992) 54 d §:n 2 momentti, 80 §:n 9 kohta, 92 §:n 26 kohta, 95 §:n 1 momentin 1 kohta, 96 a §:n 1 momentti, 100 §:n 2 ja 3 momentti, 101 §:n 2 momentti, 106 §, 124 §:n 4 momentti, 125 §:n 2 momentti ja 127 b §, sellaisina kuin ne ovat, 54 d §:n 2 momentti ja 96 a §:n 1 momentti laissa 792/2012, 80 §:n 9 kohta laissa 366/2009, 92 §:n 26 kohta laissa 1246/2013, 95 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 1065/2003, 100 §:n 2 ja 3 momentti laissa 1410/2010, 101 §:n 2 momentti laissa 1086/2014, 106 § ja 125 §:n 2 momentti laissa 1546/2015 sekä 124 §:n 4 momentti ja 127 b § laissa 785/2012, sekä lisätään 69 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1086/2000, 561/2004 ja 946/2008, uusi 6 momentti, 80 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1389/1995, 896/2001, 337/2007, 366/2009 ja 1235/2013 uusi 10 kohta ja 92 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1360/2002, 1273/2004, 528/2005, 770/2005, 1128/2005, 946/2008, 929/2012 ja 1246/2013, uusi 27 kohta seuraavasti:
54 d §Vapaaehtoisen yksilöllisen eläkevakuutuksen ja pitkäaikaissäästämissopimuksen maksut
Vähennyskelpoisuuden edellytyksenä on, että sopimuksen mukaan:
1) vakuutusta ei voida takaisinostaa eikä säästömäärää nostaa 2 kohdassa mainittua ajankohtaa aiemmin muilla vakuutetun tai pitkäaikaissäästämissopimuksen mukaan varoihin oikeutetun olosuhteisiin liittyvillä perusteilla kuin näiden vähintään vuoden kestäneen työttömyyden tai pysyvän työkyvyttömyyden tai osatyökyvyttömyyden, puolison kuoleman tai avioeron perusteella; ja
2) vanhuuseläkettä aletaan maksaa vakuutetulle tai pitkäaikaissäästämissopimukseen perustuvia suorituksia varoihin oikeutetulle aikaisintaan hänen saavutettuaan syntymävuotensa ja sopimuksen tekoajan perusteella alla olevan taulukon mukaan määräytyvän iän;
a) sopimus on tehty ennen 1 päivää tammikuuta 2013
syntymävuosi eläkeikä, vuotta
1957 tai aiemmin 1958—1961 1962—1972 1973—1984 1985—1997 1998 tai myöhemmin 63 64 65 66 67 68
b) sopimus on tehty 1 päivänä tammikuuta 2013 tai sen jälkeen
syntymävuosi eläkeikä, vuotta
1957 tai aiemmin 1958—1961 1962 tai myöhemmin 68 69 70
69 §Tavanomainen henkilökuntaetu
Veronalaista tuloa ei synny, jos työnantaja tarjoaa entiselle työntekijälleen edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua etua kuuden kuukauden aikana työsuhteen päättymisen jälkeen.
80 §Verovapaat vakuutus- ja vahingonkorvaukset
Veronalaisia korvauksia eivät ole:
9) oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämisestä annetussa laissa (362/2009) tarkoitettu hyvitys ja kulujen korvaus eikä kansainvälisen ihmisoikeussopimuksen valvontaelimen Suomen valtion maksettavaksi määräämä hyvitys ja kulujen korvaus, ellei hyvitys tai korvaus ole tullut veronalaisen tulon sijaan;
10) työtapaturma- ja ammattitautilain (459/2015) 11 luvussa tarkoitettu haittaraha.
92 §Verovapaat sosiaalietuudet
Veronalaista tuloa eivät ole:
26) Maanpuolustuskorkeakoulusta annetun lain (1121/2008) mukainen upseerin virkaan vaadittavaa tutkintoa ja sotilasammatillisia opintoja suorittavan opiskelijan sekä rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain (577/2005) mukainen rajavartijan peruskurssia suorittavan opiskelijan saama maksuton ylläpito, päiväraha, matkustamiskustannusten korvaus sekä muu vastaava opintososiaalinen etuus sekä vaativien palveluolosuhteiden perusteella maksettava korvaus;
27) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) mukainen vastaanottoraha ja käyttöraha.
95 §Tulonhankkimisvähennys
Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan:
1) tulonhankkimisvähennyksenä 750 euroa, kuitenkin enintään palkkatulon määrän;
96 a §Kollektiivisen lisäeläketurvan maksut
Verovelvollisella on oikeus vähentää puhtaasta ansiotulostaan eläkesäätiössä, eläkekassassa tai vakuutusyhtiössä kollektiivisesti järjestetystä lisäeläketurvasta suorittamiansa maksuja 5 prosenttia eläketurvan järjestäneen työnantajan verovelvolliselle verovuonna maksaman palkan määrästä, kuitenkin enintään 5 000 euroa vuodessa. Maksut eivät ole vähennyskelpoisia siltä osin kuin niiden määrä ylittää työnantajan lisäeläketurvasta maksaman määrän. Vähennyskelpoisuuden edellytyksenä on lisäksi, että eläkettä aletaan vanhuuseläkkeenä maksaa aikaisintaan vakuutetun täytettyä 54 d §:n 2 momentin 2 kohdan b-alakohdassa säädetyn iän.
100 §Valtionverotuksen eläketulovähennys
Täyden eläketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että luvulla 3,81 kerrotun täyden kansaneläkkeen määrästä vähennetään progressiivisen tuloveroasteikon alimman verotettavan tulon määrä ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen kymmenen euron määrään.
Eläketulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurempi. Jos verovelvollisen puhdas ansiotulo on suurempi kuin täyden eläketulovähennyksen määrä, eläketulovähennystä pienennetään 38 prosentilla määrästä, jolla puhdas ansiotulo ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän.
101 §Kunnallisverotuksen eläketulovähennys
Täyden eläketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että luvulla 1,393 kerrotun täyden kansaneläkkeen määrästä vähennetään 1 480 euroa ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen kymmenen euron määrään. Eläketulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurempi. Jos verovelvollisen puhdas ansiotulo ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän, eläketulovähennystä pienennetään 51 prosentilla ylimenevän osan määrästä.
106 §Kunnallisverotuksen perusvähennys
Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön puhdas ansiotulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen ei ole 3 060 euron määrää suurempi, on siitä vähennettävä tämän tulon määrä. Jos puhtaan ansiotulon määrä mainittujen vähennysten jälkeen ylittää täyden perusvähennyksen määrän, vähennystä pienennetään 18 prosentilla yli menevän tulon määrästä.
124 §Veron määräytyminen
Luonnollisen henkilön on suoritettava eläketulon lisäveroa 5,85 prosenttia siltä osin kuin eläketulo vähennettynä eläketulovähennyksen määrällä ylittää 47 000 euroa. Eläketulon lisäveroon sovelletaan, mitä ansiotulosta valtiolle suoritettavasta tuloverosta tässä tai muussa laissa säädetään.
125 §Työtulovähennys
Vähennys on 12 prosenttia 1 momentissa tarkoitettujen tulojen 2 500 euroa ylittävältä osalta. Vähennyksen enimmäismäärä on kuitenkin 1 420 euroa. Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä 33 000 euroa vähennyksen määrä pienenee 1,51 prosentilla puhtaan ansiotulon 33 000 euroa ylittävältä osalta. Vähennys tehdään ennen muita tuloverosta tehtäviä vähennyksiä.
127 b §Kotitalousvähennyksen peruste
Verovelvollinen saa vähentää:
1) kotitalousvähennykseen oikeuttavasta työstä maksamansa työnantajan sosiaaliturvamaksun, pakollisen työeläkemaksun, tapaturmavakuutusmaksun, työttömyysvakuutusmaksun ja ryhmähenkivakuutusmaksun sekä lisäksi 20 prosenttia maksamastaan palkasta;
2) kotitalousvähennykseen oikeuttavasta työstä ennakkoperintälain (1118/1996) 25 §:ssä tarkoitetulle ennakkoperintärekisteriin merkitylle tuloveronalaista toimintaa harjoittavalle maksetusta työkorvauksesta 50 prosenttia; vastaava vähennys voidaan tehdä myös toisessa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa tehdystä työstä maksetusta työkorvauksesta, jos verovelvollinen osoittaa, ettei suorituksen saajalla ole ennakkoperintälain 26 §:ssä tarkoitettuja laiminlyöntejä;
3) tavanomaisesta kotitalous-, hoiva- ja hoitotyöstä tämän lain 22 §:ssä tarkoitetulle yleishyödylliselle yhteisölle maksetusta työkorvauksesta 50 prosenttia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2017 toimitettavassa verotuksessa.
Lain 96 a §:ää sovelletaan, jos verovelvollinen on tullut työnantajan järjestämän lisäeläketurvan piiriin 1 päivänä tammikuuta 2013 tai sen jälkeen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.