Ansiotulojen ja eläkkeiden verotuksen keventäminen
Vuoden 2017 tuloveroasteikkolaiksi sekä laiksi tuloverolain muuttamisesta
Palkansaajien ja eläkeläisten tuloverotusta kevennetään ja kotitalousvähennystä korotetaan vuoden 2017 alusta alkaen. Lisäksi useita verovähennyksiä korotetaan ja tietyt etuudet vahvistetaan laissa verovapaiksi.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 15.9.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 19.12.2016
- Äänestyksiä
- 26
- Puheenvuoroja
- 256
- Vahvistettu
- 29.12.2016
- Säädös
- 1509/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Valtion ansiotuloveroasteikon tulorajoja korotetaan 1,1 prosentilla sekä alimman ja ylimmän luokan marginaaliveroja alennetaan. Työtulovähennystä, perusvähennystä, tulonhankkimisvähennystä ja eläketulovähennyksiä kasvatetaan, eläketulon lisäveroa alennetaan ja kotitalousvähennyksen korvausprosentteja nostetaan viidellä prosenttiyksiköllä. Lisäksi haittaraha, vastaanottoraha sekä työsuhteen päättymisen jälkeinen kuuden kuukauden työterveyshuolto säädetään verovapaiksi.
Mitä se tarkoittaa
Muutokset keventävät palkansaajien verotusta keskimäärin noin 0,6 prosenttiyksikköä ja parantavat myös eläkeläisten ostovoimaa 1.1.2017 alkaen. Kotitalousvähennyksen korotus alentaa teetetyn työn kustannuksia kotitalouksille. Uudistus vähentää valtion, kuntien ja muiden veronsaajien verotuloja yhteensä noin 772 miljoonalla eurolla, josta kuntien 355 miljoonan euron menetys korvataan valtionosuusjärjestelmän kautta.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 29.12.2016.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
256 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin tuloveroasteikon muutoksista ja kilpailukykysopimukseen liittyvistä veronkevennyksistä. Hallituspuolueet katsoivat veronkevennysten tukevan työllisyyttä ja ostovoimaa, kun taas oppositio piti ratkaisua eriarvoistavana ja suurituloisia suosivana.
- Lisäävätkö veronkevennykset tuloeroja ja eriarvoisuutta?
- Kohdistuvatko kevennykset oikeudenmukaisesti suhteessa sosiaaliturvan leikkauksiin?
- Vahvistavatko veroratkaisut riittävästi talouskasvua ja työllisyyttä?
- KokoomusPuolesta
Verotuksen keventäminen edistää työllisyyttä, purkaa verokiilaa ja vahvistaa ostovoimaa kilpailukykysopimuksen mukaisesti.
”Kun hallitus arvioi perusteita talousarvioesitykselleen, niin keskiöön nousi työllisyys ja sen tukeminen.”
— Petteri Orpo - PerussuomalaisetPuolesta
Työn verotuksen keventäminen kannustaa työntekoon ja yrittämiseen sekä lisää palkansaajien ja eläkeläisten ostovoimaa.
”Hallitusta täytyy kiittää siitä perusasiasta, että ollaan keventämässä työn verotusta.”
— Jani Mäkelä - KeskustaPuolesta
Hallituksen veroratkaisu ja kilpailukykysopimus kääntävät talouden kasvuun ja parantavat suomalaisten yritysten kilpailukykyä.
”Todellakin hallituksen strateginen hallitusohjelma, työn veronkevennykset ja kilpailukykysopimus toimivat.”
— Olavi Ala-Nissilä - SDPVastaan
Veronalennukset kohdistuvat epäoikeudenmukaisesti eniten suurituloisille ja lisäävät yhteiskunnan eriarvoisuutta leikkausten rinnalla.
”Nyt tämä hallituksen verotukseen liittyvä esitys jatkaa tätä hallituksen linjaa: eriarvoistaa, jakaa suomalaista yhteiskuntaa.”
— Antti Rinne - VihreätVastaan
Veronkevennykset pitäisi kohdentaa kotimaista kysyntää parantavasti pienituloisille ja painottaa työn verotuksen sijasta ympäristöhaittojen verotusta.
”Kun rahaa on rajallinen määrä, niin verolinjaukset tulisi kohdentaa parhaiten työllisyyttä ja talouskasvua tukemaan.”
— Touko Aalto - VasemmistoliittoVastaan
Esitetty kokonaisuus leikkaa kaikkein köyhimmiltä ja jakaa suurimmat veronkevennykset hyvätuloisille kasvattaen tuloeroja.
”Se leikkaa kaikista köyhimmiltä ja antaa veronalennuksia suurituloisille, kasvattaa eriarvoisuutta ja tuloeroja tässä maassa.”
— Li Andersson - RKPVastaan
Hallituksen veromalli ei ole riittävän työllistävä, ja puolue esitti tuloveroasteikkoon oman työllisyyttä paremmin tukevan vaihtoehtonsa.
”Työllistävämpi veroasteikkomuutosvaihtoehto löytyy RKP:n varjobudjetista, johon hallituspuolueet mielellään saavat tutustua.”
— Anders Adlercreutz - KristillisdemokraatitVastaan
Vaikka kilpailukykysopimus on tärkeä, veronkevennysvara tulisi jakaa esitettyä oikeudenmukaisemmin ja pienituloisten ostovoimaa paremmin turvaten.
”KD tukee kiky-sopimusta, mutta me kuitenkin jakaisimme tätä veronkevennysvaraa oikeudenmukaisemmin kuin mitä hallitus tekee ja tekisimme sen kahdella esityksellä.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 256 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Täysistunto keskeytettiin kello 16.00. Täysistuntoa jatkettiin kello 17.22.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 15.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 22.9.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 9.12.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Vuoden 2017 tuloveroasteikkolakiHyväksytty · 1509/2016 · 29.12.2016
- 2Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1510/2016 · 29.12.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Vuoden 2017 tuloveroasteikkolaki
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Vuodelta 2017 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/1992) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero progressiivisen tuloveroasteikon mukaan seuraavasti:
Verotettava ansiotulo, euroa Vero alarajan kohdalla, euroa Vero alarajan ylittävästä tulon osasta, %
16 900—25 300 8,00 6,25
25 300—41 200 533,00 17,50
41 200—73 100 3 315,50 21,50
73 100— 10 174,00 31,50
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tuloverolain (1535/1992) 54 d §:n 2 momentti, 80 §:n 9 kohta, 92 §:n 26 kohta, 95 §:n 1 momentin 1 kohta, 96 a §:n 1 momentti, 100 §:n 2 ja 3 momentti, 101 §:n 2 momentti, 106 §, 124 §:n 4 momentti, 125 §:n 2 momentti ja 127 b §, sellaisina kuin ne ovat, 54 d §:n 2 momentti ja 96 a §:n 1 momentti laissa 792/2012, 80 §:n 9 kohta laissa 366/2009, 92 §:n 26 kohta laissa 1246/2013, 95 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 1065/2003, 100 §:n 2 ja 3 momentti laissa 1410/2010, 101 §:n 2 momentti laissa 1086/2014, 106 § ja 125 §:n 2 momentti laissa 1546/2015 sekä 124 §:n 4 momentti ja 127 b § laissa 785/2012, sekä lisätään 69 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1086/2000, 561/2004 ja 946/2008, uusi 6 momentti, 80 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1389/1995, 896/2001, 337/2007, 366/2009 ja 1235/2013 uusi 10 kohta ja 92 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1360/2002, 1273/2004, 528/2005, 770/2005, 1128/2005, 946/2008, 929/2012 ja 1246/2013, uusi 27 kohta seuraavasti:
54 d §Vapaaehtoisen yksilöllisen eläkevakuutuksen ja pitkäaikaissäästämissopimuksen maksut
Vähennyskelpoisuuden edellytyksenä on, että sopimuksen mukaan:
1) vakuutusta ei voida takaisinostaa eikä säästömäärää nostaa 2 kohdassa mainittua ajankohtaa aiemmin muilla vakuutetun tai pitkäaikaissäästämissopimuksen mukaan varoihin oikeutetun olosuhteisiin liittyvillä perusteilla kuin näiden vähintään vuoden kestäneen työttömyyden tai pysyvän työkyvyttömyyden tai osatyökyvyttömyyden, puolison kuoleman tai avioeron perusteella; ja
2) vanhuuseläkettä aletaan maksaa vakuutetulle tai pitkäaikaissäästämissopimukseen perustuvia suorituksia varoihin oikeutetulle aikaisintaan hänen saavutettuaan syntymävuotensa ja sopimuksen tekoajan perusteella alla olevan taulukon mukaan määräytyvän iän;
a) sopimus on tehty ennen 1 päivää tammikuuta 2013
syntymävuosi eläkeikä, vuotta
1957 tai aiemmin 1958—1961 1962—1972 1973—1984 1985—1997 1998 tai myöhemmin 63 64 65 66 67 68
b) sopimus on tehty 1 päivänä tammikuuta 2013 tai sen jälkeen
syntymävuosi eläkeikä, vuotta
1957 tai aiemmin 1958—1961 1962 tai myöhemmin 68 69 70
69 §Tavanomainen henkilökuntaetu
Veronalaista tuloa ei synny, jos työnantaja tarjoaa entiselle työntekijälleen edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua etua kuuden kuukauden aikana työsuhteen päättymisen jälkeen.
80 §Verovapaat vakuutus- ja vahingonkorvaukset
Veronalaisia korvauksia eivät ole:
9) oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämisestä annetussa laissa (362/2009) tarkoitettu hyvitys ja kulujen korvaus eikä kansainvälisen ihmisoikeussopimuksen valvontaelimen Suomen valtion maksettavaksi määräämä hyvitys ja kulujen korvaus, ellei hyvitys tai korvaus ole tullut veronalaisen tulon sijaan;
10) työtapaturma- ja ammattitautilain (459/2015) 11 luvussa tarkoitettu haittaraha.
92 §Verovapaat sosiaalietuudet
Veronalaista tuloa eivät ole:
26) Maanpuolustuskorkeakoulusta annetun lain (1121/2008) mukainen upseerin virkaan vaadittavaa tutkintoa ja sotilasammatillisia opintoja suorittavan opiskelijan sekä rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain (577/2005) mukainen rajavartijan peruskurssia suorittavan opiskelijan saama maksuton ylläpito, päiväraha, matkustamiskustannusten korvaus sekä muu vastaava opintososiaalinen etuus sekä vaativien palveluolosuhteiden perusteella maksettava korvaus;
27) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) mukainen vastaanottoraha ja käyttöraha.
95 §Tulonhankkimisvähennys
Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan:
1) tulonhankkimisvähennyksenä 750 euroa, kuitenkin enintään palkkatulon määrän;
96 a §Kollektiivisen lisäeläketurvan maksut
Verovelvollisella on oikeus vähentää puhtaasta ansiotulostaan eläkesäätiössä, eläkekassassa tai vakuutusyhtiössä kollektiivisesti järjestetystä lisäeläketurvasta suorittamiansa maksuja 5 prosenttia eläketurvan järjestäneen työnantajan verovelvolliselle verovuonna maksaman palkan määrästä, kuitenkin enintään 5 000 euroa vuodessa. Maksut eivät ole vähennyskelpoisia siltä osin kuin niiden määrä ylittää työnantajan lisäeläketurvasta maksaman määrän. Vähennyskelpoisuuden edellytyksenä on lisäksi, että eläkettä aletaan vanhuuseläkkeenä maksaa aikaisintaan vakuutetun täytettyä 54 d §:n 2 momentin 2 kohdan b-alakohdassa säädetyn iän.
100 §Valtionverotuksen eläketulovähennys
Täyden eläketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että luvulla 3,81 kerrotun täyden kansaneläkkeen määrästä vähennetään progressiivisen tuloveroasteikon alimman verotettavan tulon määrä ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen kymmenen euron määrään.
Eläketulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurempi. Jos verovelvollisen puhdas ansiotulo on suurempi kuin täyden eläketulovähennyksen määrä, eläketulovähennystä pienennetään 38 prosentilla määrästä, jolla puhdas ansiotulo ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän.
101 §Kunnallisverotuksen eläketulovähennys
Täyden eläketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että luvulla 1,393 kerrotun täyden kansaneläkkeen määrästä vähennetään 1 480 euroa ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen kymmenen euron määrään. Eläketulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurempi. Jos verovelvollisen puhdas ansiotulo ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän, eläketulovähennystä pienennetään 51 prosentilla ylimenevän osan määrästä.
106 §Kunnallisverotuksen perusvähennys
Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön puhdas ansiotulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen ei ole 3 060 euron määrää suurempi, on siitä vähennettävä tämän tulon määrä. Jos puhtaan ansiotulon määrä mainittujen vähennysten jälkeen ylittää täyden perusvähennyksen määrän, vähennystä pienennetään 18 prosentilla yli menevän tulon määrästä.
124 §Veron määräytyminen
Luonnollisen henkilön on suoritettava eläketulon lisäveroa 5,85 prosenttia siltä osin kuin eläketulo vähennettynä eläketulovähennyksen määrällä ylittää 47 000 euroa. Eläketulon lisäveroon sovelletaan, mitä ansiotulosta valtiolle suoritettavasta tuloverosta tässä tai muussa laissa säädetään.
125 §Työtulovähennys
Vähennys on 12 prosenttia 1 momentissa tarkoitettujen tulojen 2 500 euroa ylittävältä osalta. Vähennyksen enimmäismäärä on kuitenkin 1 420 euroa. Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä 33 000 euroa vähennyksen määrä pienenee 1,51 prosentilla puhtaan ansiotulon 33 000 euroa ylittävältä osalta. Vähennys tehdään ennen muita tuloverosta tehtäviä vähennyksiä.
127 b §Kotitalousvähennyksen peruste
Verovelvollinen saa vähentää:
1) kotitalousvähennykseen oikeuttavasta työstä maksamansa työnantajan sosiaaliturvamaksun, pakollisen työeläkemaksun, tapaturmavakuutusmaksun, työttömyysvakuutusmaksun ja ryhmähenkivakuutusmaksun sekä lisäksi 20 prosenttia maksamastaan palkasta;
2) kotitalousvähennykseen oikeuttavasta työstä ennakkoperintälain (1118/1996) 25 §:ssä tarkoitetulle ennakkoperintärekisteriin merkitylle tuloveronalaista toimintaa harjoittavalle maksetusta työkorvauksesta 50 prosenttia; vastaava vähennys voidaan tehdä myös toisessa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa tehdystä työstä maksetusta työkorvauksesta, jos verovelvollinen osoittaa, ettei suorituksen saajalla ole ennakkoperintälain 26 §:ssä tarkoitettuja laiminlyöntejä;
3) tavanomaisesta kotitalous-, hoiva- ja hoitotyöstä tämän lain 22 §:ssä tarkoitetulle yleishyödylliselle yhteisölle maksetusta työkorvauksesta 50 prosenttia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2017 toimitettavassa verotuksessa.
Lain 96 a §:ää sovelletaan, jos verovelvollinen on tullut työnantajan järjestämän lisäeläketurvan piiriin 1 päivänä tammikuuta 2013 tai sen jälkeen.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.