Abolishing increased unemployment benefit components
Acts amending the Unemployment Security Act and sections 4 and 8 of the Act on the Financing of Unemployment Benefits
The increased components of unemployment benefits paid for participation in employment-promoting services and the increase to the mobility allowance will be abolished. At the same time, the partial labour market subsidy received by an unemployed person living with their parents will be cut.
- Status
- Passed
- Submitted
- 23 Sep 2024
- Latest event
- 9 Dec 2024
- Votes
- 1
- Speeches
- 23
- Confirmed
- 19 Dec 2024
- Statute
- 962/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The proposal suggests discontinuing the active-period increased components of the basic unemployment allowance, the labour market subsidy and the earnings-related unemployment allowance, meaning that the unemployment benefit paid during employment-promoting services will be at the same level as during regular unemployment. In addition, the increased component of the mobility allowance will be abolished, and the minimum level of the partial labour market subsidy for a jobseeker living with their parents will be reduced from 50 per cent to 35 per cent. As a relief measure, the care allowance for informal care and the foster carer's care allowance received other than for gainful purposes will no longer be counted as parental income.
What it means
The changes will enter into force on 1 January 2025 and will affect unemployed jobseekers and public finances: - Unemployed people participating in services will receive 5.29 euros per day (on average approximately 114 euros per month) less in basic unemployment allowance and labour market subsidy. A transitional provision will apply to services that began before the turn of the year. - The partial labour market subsidy for young people, mainly under the age of 30 living with their parents, will decrease from approximately 400 euros to at least approximately 280 euros per month (from 18.61 euros to 13 euros per day). - Public finances are estimated to strengthen by a total of approximately 26.4 million euros per year after benefit cuts and tax effects.
How Parliament voted
2nd reading · 3 Dec 2024Parliament passed the act by 122–58.
The Centre voted with the government. 19 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 19 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 19 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
23 speeches · 10 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed the abolition of the increased components of unemployment benefits, the discontinuation of the increase to the mobility allowance, and the cut to the labour market subsidy for those living with their parents. The proposal sharply divided opinion between the Government and the opposition. The governing party emphasised fiscal savings and clarifying the benefit system, whereas the opposition argued that the cuts undermine livelihoods and incentives to seek employment.
- Will removing the increased components weaken incentives to participate in employment services?
- Will the cuts increase poverty and the need for last-resort social assistance?
- Are the savings necessary to balance public finances?
- National Coalition PartyIn favour
The proposal strengthens public finances and is a necessary part of reforming social security towards a unified universal credit. Abolishing the increased components is not considered to significantly weaken employment.
”Talous ei ole kasvanut pitkään aikaan, ja tällä esityksellä haetaan julkiseen talouteen 26,4 miljoonan euron vahvistumista.”
— Oskari Valtola - Social DemocratsAgainst
Weakening the increased components and the mobility allowance undermines participation in active measures and moving for work. The cuts merely shift expenditure to passive social assistance.
”On selvää, että leikkaus tulee heikentämään kannustavuutta työllistymistä edistäviin aktiivitoimiin ja osallistumista työllisyystoimiin ja vähentää myös työvoiman liikkuvuutta.”
— Lauri Lyly - Left AllianceAgainst
The cuts push low-income people and families with children even deeper into poverty and do not improve employment. Removing incentives from active services worsens long-term unemployment and social exclusion.
”Sen lisäksi, että nämä leikkaukset heikentävät työttömien toimeentuloa ja lisäävät jälleen toimeentulotuen tarvetta, ne ovat työllisyyden edistämisen näkökulmasta haitallisia.”
— Aino-Kaisa Pekonen
This digest was generated by AI from 23 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 135/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 23 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 Sep 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 22 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 27 Nov 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 4 Dec 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 5 Dec 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 962/2024 · 19 Dec 2024
- 2Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 ja 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 963/2024 · 19 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki työttömyysturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan työttömyysturvalain (1290/2002) 6 luvun 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 2 momentti, 3 ja 5 a §, 7 luvun 5 §, 8 luvun 2 §:n 2–4 momentti, 11 luvun 4 §:n 1 momentin 3 kohta, 13 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohta sekä 14 luvun 3 b §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 6 luvun 1 §:n 2 momentti laissa 1217/2019, 2 §:n 2 momentti ja 3 § laissa 1081/2016 sekä 5 a § laissa 1138/2017, 7 luvun 5 § laissa 1049/2013, 8 luvun 2 §:n 2 ja 4 momentti laissa 906/2017 ja 3 momentti laissa 1300/2023 sekä 11 luvun 4 §:n 1 momentin 3 kohta, 13 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohta ja 14 luvun 3 b §:n 3 momentti laissa 385/2023, muutetaan 5 luvun 11 §, 6 luvun 2 §:n otsikko ja 1 momentti, 7 luvun 4 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentti, 8 luvun 5 §:n 1 momentti, 13 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohta sekä 14 luvun 3 §:n 2 momentti ja 3 a §:n 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 5 luvun 11 §, 13 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohta ja 14 luvun 3 §:n 2 momentti laissa 385/2023, 6 luvun 2 §:n otsikko ja 1 momentti laissa 1081/2016, 7 luvun 4 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentti laissa 1188/2009, 8 luvun 5 §:n 1 momentti laissa 906/2017 sekä 14 luvun 3 a §:n 4 momentti laissa 325/2024, ja lisätään 7 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1188/2009 ja 918/2012, uusi 5 momentti seuraavasti:
5 luku – Työttömyyspäivärahan saamisen edellytykset
11 §Työssäoloehto eräissä tilanteissa
Henkilölle, joka on saanut tämän lain mukaista työttömyyspäivärahaa sosiaaliturva-asetuksen tai perusasetuksen mukaisesti aikana, jona hän on hakenut työtä toisesta jäsenvaltiosta, ja joka ei ole kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun hän lähti maasta, palannut työnhakijaksi Suomeen, maksetaan työttömyyspäivärahaa uudelleen vasta, kun hän on:
1) kerryttänyt työssäoloehtokuukauden;
2) ollut työvoimakoulutuksessa neljä viikkoa; tai
3) opiskellut työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 9 luvussa tarkoitettuja työttömyysetuudella tuettuja työnhakijan omaehtoisia opintoja neljä viikkoa.
6 luku – Työttömyyspäivärahan määrä ja kesto
2 §Ansiopäivärahan ansio-osa
Ansio-osa on 45 prosenttia päiväpalkan ja perusosan erotuksesta. Kun palkka kuukaudessa on suurempi kuin 95-kertainen perusosa, ansio-osa on tämän rajan ylittävältä päiväpalkan osalta 20 prosenttia. Ansiopäiväraha on enintään 90 prosenttia ansiopäivärahan perusteena olevasta päiväpalkasta, kuitenkin vähintään perusosan suuruinen.
7 luku – Työmarkkinatukea koskevat yleiset säännökset
4 §Työmarkkinatuen määrä
Täysimääräinen työmarkkinatuki on 6 luvun 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun peruspäivärahan suuruinen.
9 §Osittainen työmarkkinatuki
Työmarkkinatuki on 35 prosenttia 4 §:n 1 ja 3 momentin sekä 6–8 §:n mukaisesti lasketusta työmarkkinatuesta, jos työnhakija asuu vanhempiensa taloudessa eikä ole täyttänyt työssäoloehtoa.
Poiketen siitä, mitä 2 momentin 2 kohdassa säädetään, hakijan vanhempien, joiden taloudessa hän asuu, tuloina ei kuitenkaan oteta huomioon omaishoidon tuesta annetussa laissa (937/2005) tarkoitettua hoitopalkkiota eikä perhehoitolaissa (263/2015) tarkoitettua hoitopalkkiota, jos toimeksiantosopimusta ei ole tehty ansaintatarkoituksessa.
8 luku – Alueellisen liikkuvuuden tukeminen
5 §Tämän lain poikkeava soveltaminen liikkuvuusavustukseen
Jollei tässä luvussa toisin säädetä, liikkuvuusavustukseen sovelletaan, mitä tässä laissa säädetään työttömyysetuudesta. Liikkuvuusavustusta maksetaan kuitenkin sen estämättä, mitä 1 luvun 8 a §:n 1 momentissa, 2 ja 2 a luvussa, 3 luvun 1 §:n 3 momentissa ja 4 §:n 1 momentissa säädetään.
13 luku – Tietojen saamista ja luovuttamista koskevat säännökset
1 §Oikeus tietojen saamiseen
Kansaneläkelaitoksella ja työttömyyskassalla on oikeus saada maksutta tässä tai muissa laeissa säädettyjen tehtäviensä hoitamista varten:
2) rangaistuslaitokselta tiedot rangaistuksen alkamisesta ja päättymisestä; rangaistuslaitoksen on annettava tiedot välittömästi, kun henkilö otetaan rangaistuslaitokseen.
14 luku – Erinäisiä säännöksiä
3 §Ansiopäivärahan ja peruspäivärahan rahoitus
Peruspäiväraha rahoitetaan työttömyysvakuutusmaksun tuotoilla ja valtion sekä peruspäivärahan saajan kotikunnan rahoitusosuudella siten kuin 3 b §:ssä ja työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 8 ja 23 §:ssä säädetään.
3 a §Työmarkkinatuen rahoitus
Työmarkkinatuki, joka maksetaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain 2 §:n 1 momentissa tarkoitetulle henkilölle, rahoitetaan valtion varoista eikä henkilölle maksettua työttömyysetuutta lasketa mukaan työttömyysetuuspäiviin:
1) kolmen vuoden ajalta ensimmäisestä kotikuntamerkinnästä lukien, jos kyse on mainitun pykälän 3 tai 4 momentissa tarkoitetuista henkilöstä;
2) yhden vuoden ajalta ensimmäisestä kotikuntamerkinnästä lukien, jos kyse on muusta kuin 1 kohdassa tarkoitetusta henkilöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen 1 päivää tammikuuta 2025 alkaneen työllistymistä edistävän palvelun ajalta maksettavaan työttömyysetuuteen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Ennen 1 päivää tammikuuta 2025 alkaneeseen työhön ja työhön liittyvään koulutukseen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 8 luvun 2 §:n 2–4 momenttia.
2.Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 ja 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 4 §:n 5 momentti ja 8 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 5 momentti laissa 387/2023 ja 8 §:n 1 momentti laissa 1303/2023, seuraavasti:
4 §Ansiopäivärahojen rahoitus
Työttömyyskassan osuus kustakin ansiopäivärahasta on 5,5 prosenttia, jollei 2 ja 3 momentin säännöksistä muuta johdu.
8 §Peruspäivärahan rahoitus
Työllisyysrahasto maksaa sosiaali- ja terveysministeriön välityksellä Kansaneläkelaitokselle 23 §:ssä tarkoitetun osuuden työttömyysturvalain mukaisten peruspäivärahojen rahoitukseen. Muilta osin menot rahoitetaan Kansaneläkelaitokselle maksettavalla valtionosuudella ja peruspäivärahan saajan kotikunnan rahoitusosuudella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.