Expanding social lending nationwide
Act amending the Social Lending Act
Social lending will become a mandatory service in all wellbeing services counties. Low-income and indebted people will be able to apply for social credit regardless of where they live.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 15 Sep 2022
- Latest event
- 17 Nov 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 25 Nov 2022
- Statute
- 956/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Organising social lending will change from voluntary to a statutory duty of the wellbeing services counties, to be provided in accordance with regional need. In addition, the act will introduce the possibility to apply for payment-free months or an exemption from repayment, and provisions will be laid down on government grants for the credit capital required to start operations.
What it means
The act will enter into force on 1 August 2023 and will improve the opportunities of low-income and disadvantaged individuals to obtain loans on reasonable terms and financial counselling to prevent over-indebtedness. Organising the service is estimated to incur annual administrative costs of 600,000 euros for the wellbeing services counties, and 9.5 million euros in transfer appropriations will be allocated from the state for start-up grants for credit capital.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 5 speakers · 2 debates
Key points of the debate
Parliament considered extending social lending as a statutory service to all wellbeing services counties. The proposal was completely unanimous, receiving strong praise from both government and opposition parties. The reform was seen as preventing over-indebtedness, providing an affordable alternative to payday loans, and eliminating inequality based on place of residence.
- Social DemocratsIn favour
The reform is highly anticipated and necessary, as it eliminates inequality between municipalities and helps low-income earners break the debt spiral.
”Nyt on syytä todella kiittää hallitusta tästä lakiesityksestä. Tämä on hyvin odotettu ja tarpeellinen.”
— Riitta Mäkinen - Left AllianceIn favour
Expanding social lending nationwide is an excellent reform that prevents over-indebtedness and offers a safe alternative to payday loans in sudden family financial difficulties.
”Tämä on pikavipeille erinomainen vaihtoehto ja nimenomaan niissä äkillisissä taloudellisissa vaikeuksissa, mihinkä perheet tai yksittäiset henkilöt voivat ajautua.”
— Jari Myllykoski - Finns PartyIn favour
Making the service mandatory across the entire country is very important so that low-income people get help with unexpected expenses without having to resort to expensive payday loans.
”Todella hyvä esitys, ja tästä hallitukselle tällä kertaa pisteet.”
— Riikka Slunga-Poutsalo
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 136/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 136/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 15 Sep 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 20 Sep 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 20 Oct 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 25 Oct 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Nov 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 16 Nov 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki sosiaalisesta luototuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 956/2022 · 25 Nov 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki sosiaalisesta luototuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaalisesta luototuksesta annetun lain (1133/2002) 2 §, 4 §:n 3 momentti, 5 §:n 1 kohta sekä 9 §, sellaisina kuin niistä ovat 2 § ja 4 §:n 3 momentti laissa 590/2022, sekä lisätään lakiin uusi 7 a, 7 b § ja 10 a § seuraavasti:
2 §Sosiaalisen luototuksen järjestäminen ja toimeenpano
Hyvinvointialueen on järjestettävä sosiaalista luototusta sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisena kuin alueella esiintyvä tarve edellyttää. Hyvinvointialueen tulee määritellä sosiaalisen luoton myöntämisen perusteet ottaen huomioon, mitä tässä laissa säädetään.
4 §Sosiaalisen luoton myöntäminen
Ennen sosiaalisen luoton myöntämistä on luotonsaajalle annettava tiedot hyvinvointialueen määrittelemistä sosiaalisen luoton myöntämisen perusteista kirjallisena. Luoton myöntäjää edustavan viranhaltijan on varmistuttava siitä, että luoton hakija on ymmärtänyt luoton saamiselle asetettavat ehdot ja sen myöntämisestä seuraavat velvoitteet.
5 §Hakijan takaisinmaksukyvyn arviointi
Sosiaalisen luoton hakijan takaisinmaksukykyä arvioitaessa otetaan huomioon:
1) hakijan käytettävissä olevat tulot ja varat sekä hänen ansaintamahdollisuutensa ottaen huomioon hänen ikänsä, hänen elatuksensa varassa olevat perheenjäsenensä, työkykynsä ja muut olosuhteet;
7 a §Vapaakuukausi
Luoton takaisinmaksu voidaan keskeyttää määräajaksi (vapaakuukausi) luotonsaajan hakemuksesta takaisinmaksukyvyn tilapäisesti heikennyttyä erityistä syystä, jos vapaakuukauden myöntämisen arvioidaan pitkällä aikavälillä edistävän luotonsaajan maksukyvyn säilyttämistä ja itsenäistä suoriutumista.
7 b §Maksuvapautus
Maksuvapautus sosiaalisen luoton sekä sille kertyneiden korkojen maksamisesta voidaan myöntää luotonsaajanhakemuksesta osittain tai kokonaan sen mukaisesti, mitä 2 ja3 momenteissa säädetään.
Maksuvapautus voidaan myöntää osittaisena, jos luotonsaajan taloudellinen tilanne on heikentynyt luotonsaajan tai hänen elatuksensa varassa olevan perheenjäsenensä pitkään jatkuneen työttömyyden, sairauden tai muun vastaavan luotonsaajasta riippumattoman syyn vuoksi siten, että lainan perimistä kokonaan olisi pidettävä kohtuuttomana.
Maksuvapautus voidaan myöntää kokonaan, jos luotonsaajan maksukyky on pysyvästi heikentynyt työkyvyn pysyvän alentumisen vuoksi ja perintää on lainansaajan taloudellinen tilanne ja muut olosuhteet huomioon ottaen pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Lisäksi edellytetään, että;
1) perintää ei luotonsaajan taloudellinen tilanne huomioon ottaen ole enää tarkoituksenmukaista jatkaa; tai
2) perinnän jatkamisesta aiheutuisi perimättä olevaan määrän nähden kohtuuttomat kustannukset.
9 §Taloudellinen neuvonta ja ohjaus
Luotonhakijalle ja luotonsaajalle tulee tarvittaessa järjestää taloudellista neuvontaa ja ohjausta sosiaalisen luoton myöntämisen yhteydessä ja takaisinmaksuajan kuluessa. Lisäksi luotonhakijalle ja luotonsaajalle tulee järjestää ilman aiheetonta viivytystä mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti sosiaalisen luoton myöntäjää edustavan viranhaltijan kanssa, jos luotonhakija tai luotonsaaja on tätä pyytänyt hyvinvointialueelta. Luotonsaajalle on järjestettävä neuvontaa ja ohjausta erityisesti 7 a, 7 b ja 8 §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa.
Kun hyvinvointialue käsittelee sosiaalista luototusta koskevaa asiaa, sen tulee tiedottaa sosiaalisen luototuksen hakijalle oikeudesta henkilökohtaiseen keskusteluun ja tarvittaessa neuvoa luotonhakijaa tämän oikeuden käyttämisessä.
10 a §Sosiaalisen luototuksen luottopääoman menoihin myönnettävä valtionavustus
Hyvinvointialueelle voidaan myöntää sosiaalisessa luotonantotoiminnassa tarvittavan luottopääoman rahoittamiseen valtionavustusta.
Valtionapuviranomainen tässä laissa tarkoitetuissa valtionavustuksissa on sosiaali- ja terveysministeriö. Sosiaalisen luototuksen luottopääomaan myönnettävään valtionavustukseen sovelletaan, mitä valtionavustuslaissa (688/2001) säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.