Abolishing confectionery and ice cream tax
Acts amending the Act on Excise Duty on Confectionery, Ice Cream and Soft Drinks and section 3 of and the annex to the Act on Excise Duty on Certain Beverage Packaging
The excise duty on confectionery and ice cream will be abolished. At the same time, unflavoured plant-based milk substitute drinks and ice cubes will be exempted from the soft drinks tax and the beverage packaging tax.
- Status
- Passed
- Submitted
- 15 Sep 2016
- Latest event
- 20 Dec 2016
- Votes
- 3
- Speeches
- 44
- Confirmed
- 29 Dec 2016
- Statute
- 1535/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The excise duty on confectionery and ice cream will be abolished due to competition issues under EU law, and the act will be amended into an act on soft drinks tax. Unflavoured plant-based drinks (such as soya and oat drinks) and ice cubes will be excluded from the scope of the soft drinks tax and the beverage packaging tax.
What it means
The amendment will enter into force on 1 January 2017. Consumer prices for confectionery are estimated to fall by 7 to 14 per cent, for ice cream by up to more than 30 per cent, and for unflavoured plant-based drinks by an average of around 6 per cent, which may increase consumption of these products. The state will lose annual tax revenues of around 110 million euros (in 2017 around 102 million euros), and the tax administration burden on around 360 importers and manufacturers in the confectionery and ice cream sector will be eliminated.
How Parliament voted
2nd reading · 13 Dec 2016Parliament passed the act by 111–52.
The SPP voted with the government. 36 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 29 Dec 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
44 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate centred on the abolition of the confectionery and ice cream tax, which the Government justified by EU rules and state aid complaints. The opposition opposed repealing the tax without a replacement health-based sugar tax, citing public health and the state's 100 million euros loss in tax revenue. The proposal was contentious between the Government and the opposition, although both sides of the chamber supported further examination of health-based taxation.
- Could the confectionery tax have been maintained under EU rules until a new health-based tax was prepared?
- Should sugar and harmful foods be taxed on public health grounds?
- Is the technical and administrative implementation of a health-based sugar tax too difficult?
- National Coalition PartyIn favour
The group supported the government proposal and welcomed the Ministry of Finance carefully examining a broader health-based excise duty.
”Siinä mietinnössä todellakin todetaan, että tarkoitus on, että VM selvittää mahdollisuuksia säätää tällainen terveysperusteinen vero.”
— Sari Sarkomaa - Finns PartyIn favour
The group supported the proposal and noted that implementing a sugar tax would be technically and administratively difficult, although careful preparation of a replacement excise tax was considered desirable.
”Tähän mietinnön kolmannelle sivulle on kirjoitettu hyvin perusteellisesti se, miksi sokerivero on hankala toteuttaa.”
— Toimi Kankaanniemi - Centre PartyIn favour
The group supported abolishing the tax because EU rules required action and it wanted to protect the competitiveness of the food industry, but at the same time hoped for an examination of a broader health-based tax model.
”Tämä kiistatta johtuu siitä, että unionin suunnalta valtiovarainministeriötä on tässä asiassa jo monen vuoden aikana hoputettu ja jotain on ollut pakko tehdä.”
— Timo Kalli - Social DemocratsAgainst
The group opposed repealing the tax, as abolishing it causes large losses in tax revenue and harms public health, and demanded a health-based sugar tax in its place.
”Makeisveron mekaanisen poistamisen sijasta olisinkin toivonut, että olisi perusteellisesti selvitetty, olisiko verotusta voinut muuttaa esimerkiksi sokeriveron suuntaan ja perusteena käyttää nimenomaan kansanterveyden edistämistä.”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - GreensAgainst
The group opposed the proposal, viewing the abolition of the tax as harmful to public health and the economy, and considered that the current tax could have been continued via an EU notification until a new health tax was enacted.
”Kansanterveydellisen aikapommin estämiseksi makeisvero kannattaa ja voidaan korvata terveysperustaisella sokeriverolla.”
— Olli-Poika Parviainen - Left AllianceAgainst
The group opposed abandoning the confectionery tax and proposed instead extending the tax to other unhealthy products containing added sugar.
”On mielestäni valitettavaa, että käytössä olleesta makeisverosta nyt luovutaan tai se rajataan koskemaan vain virvoitusjuomia.”
— Hanna Sarkkinen - Christian DemocratsAgainst
The group demanded the rejection of the proposal and the retention of the current tax until a broad health tax based on the amount of added sugar is enacted in its place.
”Makeisveron tilalle tulisi meidän mielestämme ottaa käyttöön terveysperusteinen sokerivero, kuten kristillisdemokraattien jättämässä toimenpidealoitteessa 37/2016 sen esittelemme.”
— Peter Östman
This digest was generated by AI from 44 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 137/2016 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 15 Sep 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 22 Sep 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29 Nov 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 7 Dec 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Dec 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 19 Dec 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki virvoitusjuomaverostaHyväksytty · 1535/2016 · 29 Dec 2016
- 2Laki eräiden juomapakkausten valmisteverosta annetun lain 3 §:n ja liitteen muuttamisestaHyväksytty · 1536/2016 · 29 Dec 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain (1127/2010) nimike sekä 1 §:n 1, 4 ja 6 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 4 § sekä liite, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 1 momentti osaksi laissa 1084/2013 ja liite laeissa 1318/2011 ja 1084/2013, seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Virvoitusjuomista on suoritettava valtiolle valmisteveroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
Lakia ei sovelleta, jos virvoitusjuomia valmistaa tai tuottaa oikeudellisesti ja taloudellisesti muista saman toimialan valmistajista riippumaton valmistaja, jonka kalenterivuoden aikana kulutukseen luovuttamien tuotteiden määrä on enintään 50 000 litraa valmista, juotavaa virvoitusjuomaa.
Edellä 4 momentissa tarkoitettuun tuotantoon sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen annettua komission asetusta (EU) N:o 1407/2013.
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) virvoitusjuomilla liitteen verotaulukossa tarkoitettuja tuotteita;
2) sokerittomalla liitteen verotaulukossa mainittua tuotetta, joka sisältää mono- ja disakkarideja, ei kuitenkaan polyoleja, enintään 0,5 grammaa 100 grammassa tai 100 millilitrassa;
3) maustamattomilla kasvipohjaisilla juomilla sellaisia tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/1754 mukaiseen nimikkeeseen 2202 90 11 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan vähintään 2,8 painoprosenttisia soijapohjaisia juomia tai nimikkeeseen 2202 90 15 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan alle 2,8 painoprosenttisia soijajuomia ja 8 ryhmän pähkinöihin, 10 ryhmän viljoihin tai 12 ryhmän siemeniin pohjautuvia juomia, jotka ovat maustamattomia ja jotka sisältävät enintään 4,8 grammaa sokeria 100 millilitrassa.
3 §Veron määrä
Valmisteveroa on suoritettava liitteen verotaulukon mukaisesti. Vero määrätään tuotteen nettopainosta, jolla tarkoitetaan tuotteen painoa ilman pakkausta ja ei-syötäviä ainesosia.
4 §Verottomuus
Verottomia ovat:
1) virvoitusjuomat, jotka käytetään virvoitusjuomien valmistukseen;
2) virvoitusjuomat, jotka käytetään raaka-aineena muiden elintarvikkeiden teollisessa tuotannossa;
3) virvoitusjuomat, jotka käytetään lääkelaissa (395/1987) tarkoitettujen lääkkeiden valmistukseen;
4) virvoitusjuomat, jotka käytetään alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetussa laissa (1471/1994) tarkoitettujen alkoholijuomien valmistukseen;
5) virvoitusjuomat, jotka käytetään 1 §:n 3 momentissa tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen;
6) virvoitusjuomat, jotka valtuutettu varastonpitäjä toimittaa muualla Euroopan unionin alueella kuin Suomessa kulutettaviksi.
Edellä 1 momentissa mainittuihin tarkoituksiin virvoitusjuomia voidaan myydä verotta verottomasta varastosta. Jos valtuutettu varastonpitäjä ei voi jälkikäteen tehtävässä tarkastuksessa esittää verottomasta toimituksesta luotettavaa selvitystä, tuotteista on suoritettava valmistevero sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Makeisia ja jäätelöä koskevien valmisteverotuslaissa (182/2010) tarkoitettujen lupien voimassaolo päättyy tämän lain tullessa voimaan.
2.Laki eräiden juomapakkausten valmisteverosta annetun lain 3 §:n ja liitteen muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden juomapakkausten valmisteverosta annetun lain (1037/2004) 3 §:n 1 momentti ja liite, sellaisena kuin niistä on 3 §:n 1 momentti laissa 652/2011, seuraavasti:
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) juomapakkauksella lain liitteenä olevassa verotaulukossa mainittuja juomia sisältävää vähittäismyyntipakkausta, jos pakkauksen tilavuus on enintään viisi litraa; vähittäismyyntipakkauksena pidetään myös vastaavanlaista pakkausta ravitsemistoiminnan yhteydessä;
2) toimivalla palautusjärjestelmällä sellaista panttiin perustuvaa järjestelmää, jossa juomien pakkaaja tai maahantuoja yksin tai jätelaissa (646/2011) tai Ahvenanmaan maakuntaa koskevassa vastaavassa lainsäädännössä tarkoitetulla tavalla on huolehtinut juomapakkausten uudelleentäytöstä tai kierrätyksestä siten, että pakkaus täytetään uudelleen tai pakkaus hyödynnetään raaka-aineena;
3) valmistamisella myös juomien pakkaamista;
4) maustamattomilla kasvipohjaisilla juomilla sellaisia tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/1754 mukaiseen nimikkeeseen 2202 90 11 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan vähintään 2,8 painoprosenttisia soijapohjaisia juomia tai nimikkeeseen 2202 90 15 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan alle 2,8 painoprosenttisia soijajuomia ja 8 ryhmän pähkinöihin, 10 ryhmän viljoihin tai 12 ryhmän siemeniin pohjautuvia juomia, jotka ovat maustamattomia ja jotka sisältävät enintään 4,8 grammaa sokeria 100 millilitrassa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.