Makeis- ja jäätelöveron poistaminen
Lait makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain sekä eräiden juomapakkausten valmisteverosta annetun lain 3 §:n ja liitteen muuttamisesta
Makeisten ja jäätelön valmistevero poistetaan. Samalla maustamattomat kasvipohjaiset maitoa korvaavat juomat ja jääpalat vapautetaan virvoitusjuomaverosta ja juomapakkausverosta.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 15.9.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 20.12.2016
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 44
- Vahvistettu
- 29.12.2016
- Säädös
- 1535/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Makeisten ja jäätelön valmisteverosta luovutaan EU-oikeudellisten kilpailuongelmien takia, ja laki muutetaan laiksi virvoitusjuomaverosta. Virvoitusjuoma- ja juomapakkausveron ulkopuolelle rajataan maustamattomat kasvipohjaiset juomat (kuten soija- ja kaurajuomat) sekä jääpalat.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.1.2017. Makeisten kuluttajahintojen arvioidaan laskevan 7–14 prosenttia, jäätelön jopa yli 30 prosenttia ja maustamattomien kasvipohjaisten juomien keskimäärin noin 6 prosenttia, mikä voi lisätä näiden tuotteiden kulutusta. Valtiolta poistuu noin 110 miljoonan euron vuotuiset verotulot (vuonna 2017 noin 102 miljoonaa euroa), ja noin 360 makeis- ja jäätelöalan maahantuojan sekä valmistajan verollinen hallinnointitaakka poistuu.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 13.12.2016Eduskunta hyväksyi lain äänin 111–52.
RKP äänesti hallituksen kanssa. 36 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 29.12.2016.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
44 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin makeis- ja jäätelöveron poistamisesta, jota hallitus perusteli EU-säädöksillä ja valtiontukikanteluilla. Oppositio vastusti veron poistamista ilman korvaavaa terveysperusteista sokeriveroa vedoten kansanterveyteen ja valtion 100 miljoonan euron veromenetyksiin. Esitys oli kiistelty hallituksen ja opposition välillä, vaikka molemmin puolin salia kannatettiin terveysperusteisen verotuksen jatkoselvittämistä.
- Olisiko makeisveroa voitu jatkaa EU-sääntelyn puitteissa uuden terveysperusteisen veron valmistumiseen asti?
- Pitäisikö sokeria ja haitallisia elintarvikkeita verottaa kansanterveydellisistä syistä?
- Onko terveysperusteisen sokeriveron tekninen ja hallinnollinen toteutus liian vaikeaa?
- KokoomusPuolesta
Ryhmä tuki hallituksen esitystä ja piti hyvänä, että valtiovarainministeriö selvittää laajempaa terveysperusteista valmisteveroa huolellisesti.
”Siinä mietinnössä todellakin todetaan, että tarkoitus on, että VM selvittää mahdollisuuksia säätää tällainen terveysperusteinen vero.”
— Sari Sarkomaa - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä ja huomautti sokeriveron toteuttamisen olevan teknisesti ja hallinnollisesti vaikeaa, vaikka korvaavan haittaveron huolellista valmistelua pidettiin suotavana.
”Tähän mietinnön kolmannelle sivulle on kirjoitettu hyvin perusteellisesti se, miksi sokerivero on hankala toteuttaa.”
— Toimi Kankaanniemi - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki veron poistoa, koska EU-sääntely vaati toimenpiteitä ja elintarviketeollisuuden kilpailukykyä haluttiin suojella, mutta toivoi samalla laajemman terveysperusteisen veromallin selvittämistä.
”Tämä kiistatta johtuu siitä, että unionin suunnalta valtiovarainministeriötä on tässä asiassa jo monen vuoden aikana hoputettu ja jotain on ollut pakko tehdä.”
— Timo Kalli - SDPVastaan
Ryhmä vastusti veron poistamista, koska luopuminen aiheuttaa suuret veromenetykset ja heikentää kansanterveyttä, ja vaati tilalle terveysperusteista sokeriveroa.
”Makeisveron mekaanisen poistamisen sijasta olisinkin toivonut, että olisi perusteellisesti selvitetty, olisiko verotusta voinut muuttaa esimerkiksi sokeriveron suuntaan ja perusteena käyttää nimenomaan kansanterveyden edistämistä.”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - VihreätVastaan
Ryhmä vastusti esitystä pitäen veron poistoa haitallisena kansanterveydelle ja taloudelle, ja katsoi että nykyveroa olisi voitu jatkaa EU-notifikaatiolla uuden terveysveron säätämiseen asti.
”Kansanterveydellisen aikapommin estämiseksi makeisvero kannattaa ja voidaan korvata terveysperustaisella sokeriverolla.”
— Olli-Poika Parviainen - VasemmistoliittoVastaan
Ryhmä vastusti makeisverosta luopumista ja esitti sen sijaan veron laajentamista muihinkin lisättyä sokeria sisältäviin epäterveellisiin tuotteisiin.
”On mielestäni valitettavaa, että käytössä olleesta makeisverosta nyt luovutaan tai se rajataan koskemaan vain virvoitusjuomia.”
— Hanna Sarkkinen - KristillisdemokraatitVastaan
Ryhmä vaati esityksen hylkäämistä ja nykyisen veron säilyttämistä siihen asti, kunnes tilalle saadaan säädettyä laaja lisätyn sokerin määrään perustuva terveysvero.
”Makeisveron tilalle tulisi meidän mielestämme ottaa käyttöön terveysperusteinen sokerivero, kuten kristillisdemokraattien jättämässä toimenpidealoitteessa 37/2016 sen esittelemme.”
— Peter Östman
Kooste on tuotettu tekoälyllä 44 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 137/2016 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 15.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 22.9.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 7.12.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 19.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki virvoitusjuomaverostaHyväksytty · 1535/2016 · 29.12.2016
- 2Laki eräiden juomapakkausten valmisteverosta annetun lain 3 §:n ja liitteen muuttamisestaHyväksytty · 1536/2016 · 29.12.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain (1127/2010) nimike sekä 1 §:n 1, 4 ja 6 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 4 § sekä liite, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 1 momentti osaksi laissa 1084/2013 ja liite laeissa 1318/2011 ja 1084/2013, seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Virvoitusjuomista on suoritettava valtiolle valmisteveroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
Lakia ei sovelleta, jos virvoitusjuomia valmistaa tai tuottaa oikeudellisesti ja taloudellisesti muista saman toimialan valmistajista riippumaton valmistaja, jonka kalenterivuoden aikana kulutukseen luovuttamien tuotteiden määrä on enintään 50 000 litraa valmista, juotavaa virvoitusjuomaa.
Edellä 4 momentissa tarkoitettuun tuotantoon sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen annettua komission asetusta (EU) N:o 1407/2013.
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) virvoitusjuomilla liitteen verotaulukossa tarkoitettuja tuotteita;
2) sokerittomalla liitteen verotaulukossa mainittua tuotetta, joka sisältää mono- ja disakkarideja, ei kuitenkaan polyoleja, enintään 0,5 grammaa 100 grammassa tai 100 millilitrassa;
3) maustamattomilla kasvipohjaisilla juomilla sellaisia tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/1754 mukaiseen nimikkeeseen 2202 90 11 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan vähintään 2,8 painoprosenttisia soijapohjaisia juomia tai nimikkeeseen 2202 90 15 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan alle 2,8 painoprosenttisia soijajuomia ja 8 ryhmän pähkinöihin, 10 ryhmän viljoihin tai 12 ryhmän siemeniin pohjautuvia juomia, jotka ovat maustamattomia ja jotka sisältävät enintään 4,8 grammaa sokeria 100 millilitrassa.
3 §Veron määrä
Valmisteveroa on suoritettava liitteen verotaulukon mukaisesti. Vero määrätään tuotteen nettopainosta, jolla tarkoitetaan tuotteen painoa ilman pakkausta ja ei-syötäviä ainesosia.
4 §Verottomuus
Verottomia ovat:
1) virvoitusjuomat, jotka käytetään virvoitusjuomien valmistukseen;
2) virvoitusjuomat, jotka käytetään raaka-aineena muiden elintarvikkeiden teollisessa tuotannossa;
3) virvoitusjuomat, jotka käytetään lääkelaissa (395/1987) tarkoitettujen lääkkeiden valmistukseen;
4) virvoitusjuomat, jotka käytetään alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetussa laissa (1471/1994) tarkoitettujen alkoholijuomien valmistukseen;
5) virvoitusjuomat, jotka käytetään 1 §:n 3 momentissa tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen;
6) virvoitusjuomat, jotka valtuutettu varastonpitäjä toimittaa muualla Euroopan unionin alueella kuin Suomessa kulutettaviksi.
Edellä 1 momentissa mainittuihin tarkoituksiin virvoitusjuomia voidaan myydä verotta verottomasta varastosta. Jos valtuutettu varastonpitäjä ei voi jälkikäteen tehtävässä tarkastuksessa esittää verottomasta toimituksesta luotettavaa selvitystä, tuotteista on suoritettava valmistevero sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Makeisia ja jäätelöä koskevien valmisteverotuslaissa (182/2010) tarkoitettujen lupien voimassaolo päättyy tämän lain tullessa voimaan.
2.Laki eräiden juomapakkausten valmisteverosta annetun lain 3 §:n ja liitteen muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden juomapakkausten valmisteverosta annetun lain (1037/2004) 3 §:n 1 momentti ja liite, sellaisena kuin niistä on 3 §:n 1 momentti laissa 652/2011, seuraavasti:
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) juomapakkauksella lain liitteenä olevassa verotaulukossa mainittuja juomia sisältävää vähittäismyyntipakkausta, jos pakkauksen tilavuus on enintään viisi litraa; vähittäismyyntipakkauksena pidetään myös vastaavanlaista pakkausta ravitsemistoiminnan yhteydessä;
2) toimivalla palautusjärjestelmällä sellaista panttiin perustuvaa järjestelmää, jossa juomien pakkaaja tai maahantuoja yksin tai jätelaissa (646/2011) tai Ahvenanmaan maakuntaa koskevassa vastaavassa lainsäädännössä tarkoitetulla tavalla on huolehtinut juomapakkausten uudelleentäytöstä tai kierrätyksestä siten, että pakkaus täytetään uudelleen tai pakkaus hyödynnetään raaka-aineena;
3) valmistamisella myös juomien pakkaamista;
4) maustamattomilla kasvipohjaisilla juomilla sellaisia tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/1754 mukaiseen nimikkeeseen 2202 90 11 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan vähintään 2,8 painoprosenttisia soijapohjaisia juomia tai nimikkeeseen 2202 90 15 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan alle 2,8 painoprosenttisia soijajuomia ja 8 ryhmän pähkinöihin, 10 ryhmän viljoihin tai 12 ryhmän siemeniin pohjautuvia juomia, jotka ovat maustamattomia ja jotka sisältävät enintään 4,8 grammaa sokeria 100 millilitrassa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.