Covid certificate requirement for incoming travellers
Acts temporarily amending the Communicable Diseases Act and the Act on Transport Services
Passengers arriving in Finland from risk areas will be required to present a certificate of a negative covid test or a previous infection. Transport companies must inform passengers of these requirements before travel.
- Status
- Withdrawn
- Submitted
- 1 Oct 2020
- Latest event
- 5 Nov 2020
- Votes
- 0
- Speeches
- 30
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Temporary provisions will be added to the Communicable Diseases Act and the Act on Transport Services under which THL (the Finnish Institute for Health and Welfare) can require people arriving from risk countries to present a negative test result no more than 72 hours old or a doctor's certificate of past covid-19 infection. Transport service providers will be required to assist in informing passengers of the entry requirements.
What it means
The regulation will remain in force until the end of 2021. It affects passengers arriving from abroad, transport operators, border control authorities and municipal health services, which will be tasked with supervising certificates and requests for executive assistance. Finnish citizens and permanent residents, people crossing borders for daily errands in border municipalities, transport and logistics workers, and transit passengers who do not leave the airport will, among others, be exempt from the certificate requirement.
How Parliament voted
No plenary votes were held on the bill.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
30 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the covid certificates required of passengers arriving in Finland and a new testing model aimed at reopening cross-border traffic with health security. The basic idea of the proposal was widely considered necessary, but debate was sparked by the plight of the tourism industry, the practical implementation of quarantine orders, and the changes the Government planned to make to the bill. In particular, saving Lapland's tourism for the winter season and the use of rapid tests took centre stage.
- Do quarantine rules and testing requirements place too heavy a burden on the tourism industry?
- How can the authenticity of covid certificates and compliance with quarantines be monitored?
- Why did the Government not explain directly to Parliament what changes it plans to make to the proposal?
- Social DemocratsIn favour
The group considered the proposal a necessary step towards managed travel and ensuring health security while supporting the economy.
”Tämä testaa ja tule ‑malli on järkevä ja tärkeä.”
— Johan Kvarnström - Centre PartyIn favour with reservations
The group supported the goal of enabling travel, but demanded changes to the bill during parliamentary consideration so that Lapland's tourism season would not fall through due to overly strict quarantine requirements.
”Silloin jos meillä on karanteenivaatimus, on selvä, ettei kukaan tule — eihän kukaan tule ulkomaille karanteeniin.”
— Markus Lohi - GreensIn favour
The group considered testing and quarantines essential to curbing the epidemic so that tourism can recover sustainably.
”Ainut tapa saada matkailu kestävällä tavalla elpymään on epidemian kuriin saaminen. Testaus ja karanteenit ovat välttämättömiä tautitilanteen hillitsemiseksi.”
— Mirka Soinikoski - Left AllianceIn favour
The group considered the legislative amendments proportionate and acceptable for managing the epidemic situation, even though reconciling fundamental rights and freedom of enterprise is demanding.
”Ehdotettua vaatimusta voidaan hyvin pitää lainsäädännön tavoitteita silmällä pitäen hyväksyttävänä ja kohtuullisena.”
— Merja Kyllönen - Swedish People's PartyIn favour
The group welcomed the testing requirements to manage the pandemic, but emphasised the smooth functioning of daily life in border regions, commuting, and rapid tests.
”Esitetyt tartuntatauti- ja liikennepalvelulakien muutokset ovat kannatettavia.”
— Veronica Rehn-Kivi - National Coalition PartyIn favour with reservations
The group considered a health-secure travel model important, but criticised the Government's unclear communication about future changes and expressed concern about operating conditions for the tourism industry and supervisory resources for authorities.
”Miten tätä esitystä tullaan myös muuttamaan siltä osin, että saadaan aikaan sellainen esitys, jolla samaan aikaan voidaan turvata sujuva maahantulo ja myös se, että meidän matkailuala selviää tästä ennennäkemättömästä kriisistä?”
— Matias Marttinen - Finns PartyIn favour with reservations
The group emphasised airtight health security and was concerned about gaps in quarantine supervision, inadequate resources for authorities, and the exemptions in the bill.
”Tämä malli, jota nyt esitetään — matkustuskupla, voisimme sitä sellaiseksi sanoa — matkustuskupla ei saa olla saippuakupla.”
— Arja Juvonen - Christian DemocratsIn favour with reservations
The group considered the regulation important, but drew attention to the risk of forged covid certificates, the lack of international coordination, and unclear communication regarding quarantines.
”Matkustamisen kannalta nämä säädökset ovat äärimmäisen tärkeitä, niin kuin täällä moni kollega on tuonut esille, mutta siellä, missä jaetaan todistuksia, on mahdollista jakaa myöskin vääriä todistuksia.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 30 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 1 Oct 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 6 Oct 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal2
- 1Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta
- 2Laki liikenteen palveluista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti tartuntatautilain (1227/2016) 91 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on laissa 400/2020, ja lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 16 a - 16 c §, seuraavasti:
16 a §Velvollisuus esittää todistus koronavirustautia koskevasta testituloksesta tai lääkärin todistus taudin sairastamisesta
Jos covid-19-taudin leviämisen estämiseksi on välttämätöntä, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos tekee päätöksen siitä, että Suomeen saapuvalla henkilöllä on maahan saapuessaan oltava mukanaan aikaisintaan 72 tuntia aikaisemmin hänelle annettu todistus covid-19-tartunnan negatiivisesta testituloksesta tai laillistetun lääkärin antama todistus sairastetusta mutta parantuneesta, laboratoriovarmistetusta covid-19-taudista. Henkilön on esitettävä todistus rajatarkastuksessa rajatarkastusviranomaiselle ja säilytettävä se Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen päätöksen mukaisesti ja pyydettäessä esitettävä se kunnan tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavalle viranomaiselle.
Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen päätöksestä on käytävä ilmi maat tai ne muut alueet, joista saapuvilla on oltava mukanaan 1 momentissa tarkoitettu todistus. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen on huolehdittava siitä, että päätös saatetaan viipymättä toimenpiteitä varten Liikenne- ja viestintävirastolle, tiedoksi kunnille, Rajavartiolaitokselle ja Tullille sekä yleisesti tiedoksi.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut henkilöt voidaan määrätä karanteeniin 60 §:n nojalla. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos määrää 1 momentissa tarkoitetussa päätöksessään karanteenin keston sekä ne ehdot, joiden täyttyessä karanteenin kestoa voidaan lyhentää. Jos henkilölle tehdään karanteenin aikana covid-19-tartunnan osoittava testi ja testitulos on negatiivinen, hänen karanteeninsa lopettamisesta tehdään päätös 62 §:n mukaisesti.
Jos henkilöllä ei ole 1 momentissa tarkoitettua todistusta, hänet voidaan määrätä 15 tai 16 §:n nojalla covid-19-tartunnan osoittavaan testiin ja 60 §:n nojalla karanteeniin. Jos tässä momentissa tarkoitetulle henkilölle tehdään uusi covid-19-tartunnan osoittava testi ja testitulos on edelleen negatiivinen, hänen karanteeninsa lopettamisesta tehdään päätös 62 §:ssä säädetyn mukaisesti.
Jos henkilön tarkoituksena on oleskella Suomessa enintään 72 tuntia ja hänellä on mukanaan 1 momentissa tarkoitettu todistus, karanteenia ei määrätä eikä toista covid-19-tartunnan osoittavaa testiä edellytetä.
Ulkomaalaisen maahantulon edellytyksistä säädetään lisäksi henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstä) annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2016/399 ja ulkomaalaislaissa (301/2004).
Covid-19-tartunnan osoittavan testin negatiivisesta tuloksesta annetusta todistuksesta tulee käydä ilmi testatun henkilön nimi ja syntymäaika, koronatestin nimi tai testauksessa käytetty diagnostinen metodi, testausaika, testin suorituspaikka sekä todistuksen antanut laboratorio, terveydenhuollon viranomainen tai muu kansallinen viranomainen. Sairastetusta covid-19- taudista annetun kirjallisen todistuksen tulee sisältää henkilön nimi ja syntymäaika, todistuksen antopaikka ja päiväys sekä lääkärin allekirjoitus ja leima tai muu vastaava vahvistus. Todistusten on oltava suomen, ruotsin, englannin, ranskan, saksan tai venäjän kielellä. Muulla kielellä annettuun todistukseen on liitettävä käännös jollekin edellä mainituista kielistä.
16 b §Poikkeus velvollisuudesta esittää todistus
Edellä 16 a §:n 1 momentissa tarkoitettua todistusta ei kuitenkaan maahantulon yhteydessä edellytetä:
1) henkilöiltä, jotka käyvät töissä tai harjoittavat muuta säännöllistä päivittäistä kanssakäyntiä seuraavien rajayhteisöjen alueella ja sen vuoksi:a) ylittävät Suomen ja Ruotsin välisen maarajan; b) ylittävät Suomen ja Norjan välisen maarajan; c) käyttävät Suomen ja Ruotsin välistä meri- tai lentoliikennettä; d) käyttävät Suomen ja Viron välistä meri- tai lentoliikennettä;
2) ulkovaltojen edustustojen ja kansainvälisten valtioidenvälisten järjestöjen palveluksessa olevilta eikä heidän perheenjäseniltään eikä muualle kuin Suomeen akkreditoitujen diplomaatti- ja virkapassin haltijoilta heidän kulkiessaan Suomen kautta virkapaikalleen tai kotimaahansa;
3) kuljetus- ja logistiikka-alalla toimivilta matkustaja- ja tavaraliikenteen kuljettajilta, alusten, ilma-alusten tai junien miehistöiltä heidän työtehtävissään eikä vaihtomiehistöiltä heidän siirtyessä työtehtäviin tai työtehtävistä;
4) henkilöiltä, joiden maahantulon peruste on äkillisen terveyttä tai turvallisuutta
uhkaavan yhteiskunnan infrastruktuuriin kohdistuvan vaaran torjunta;
5) lentoliikenteessä Suomen kautta matkustavilta, jos he eivät poistu lentoasemalta.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin henkilöihin ei sovelleta myöskään 16 a §:n 4 momentin säännöksiä testaamisesta ja karanteenista.
Suomeen saapuvan on osoitettava selvitys 1 momentissa tarkoitetusta poikkeusperusteesta kunnan tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavalle viranomaiselle tai rajatarkastuksessa rajatarkastusviranomaiselle. Tällainen selvitys voi olla työnantajan kirjallinen todistus työmatkasta tai toimeksiannosta, viranomaisen antama asiakirja tai jäljennös siitä, diplomaatti- tai virkapassi taikka muu asiakirja, joka osoittaa, että hän on 1 momentissa tarkoitettu henkilö.
Tässä pykälässä säädetyn estämättä 1 momentissa tarkoitettu henkilö voidaan määrätä 15 tai 16 §:n nojalla covid-19-tartunnan osoittavaan testiin ja tehdä päätös hänen karanteenistaan 60 §:n nojalla sekä tai hänen eristämisestään 63 §:n nojalla.
16 c §Valvonta
Edellä 16 a §:n 1 momentissa tarkoitettu todistus ja 16 b §:n 3 momentissa tarkoitettu selvitys on esitettävä maahantulon yhteydessä rajatarkastuksessa rajatarkastusviranomaiselle. Kunnan tartuntatautien vastustamistyöstä vastaava viranomainen valvoo, että henkilöllä on mukanaan edellä mainitut asiakirjat.
Kunnan tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavalla viranomaisella on tarkastuksen toteuttamiseksi oikeus tarkastaa henkilön esittämän todistuksen sisältö, käsitellä henkilön antamia henkilötietoja sekä tehdä tietojärjestelmäänsä merkintä 16 a §:n 1 momentissa tarkoitetun todistuksen mukanaolosta tai 16 b §:n 1 momentissa tarkoitetuista poikkeamisperusteista, jos käsittely on välttämätöntä tarkastuksen suorittamiseksi tai sen osoittamiseksi, että tarkastus on suoritettu. Todistuksia koskevat rekisterimerkinnät on hävitettävä välittömästi, kun ne eivät ole viranomaisvalvonnan toteuttamiseksi tarpeen viimeistään kuitenkin 60 päivää henkilön saapumisesta Suomeen.
Henkilö, joka suorittaa 2 momentin mukaisen tarkastuksen, ei saa ilmaista sivulliselle, mitä hän tarkastuksen yhteydessä on saanut tietää toisen terveydentilasta, sairaudesta tai häneen kohdistuvista toimenpiteistä taikka muista vastaavista seikoista.
Kunnan tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavalla viranomaisella on oikeus saada sille säädetyn 1 ja 2 momentissa tarkoitetun tehtävän hoitamiseksi virka-apua poliisilta, Rajavartiolaitokselta ja Tullilta. Virka-avun ja tuen antamisen edellytyksenä on, että se ei vaaranna näille viranomaisille säädettyjen muiden tärkeiden tehtävien suorittamista.
91 §Päätösten täytäntöönpano
Edellä 16, 16 a, 57, 58, 58 b, 59-67 ja 69–71 §:ssä tarkoitetut päätökset voidaan panna täytäntöön heti muutoksenhausta huolimatta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2021.
2.Laki liikenteen palveluista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään liikenteen palveluista annettuun lakiin (320/2017) väliaikaisesti uusi 153 a ja 261 a § seuraavasti:
1 luku – PALVELUT
1 luku – Henkilöliikennepalvelut
153 a §Kuljetuspalvelun tarjoajan velvollisuus avustaa tietojen välittämisessä matkustajille terveysturvallisuuteen liittyvistä todistuksista ja selvityksistä Suomeen tultaessa
Kun Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on tehnyt tartuntatautilain (1227/2016) 16 a §:n 1 momentissa tarkoitetun päätöksen henkilön velvollisuudesta pitää rajat ylittävässä liikenteessä mainitussa pykälässä tarkoitettu todistus mukanaan maahan saapuessaan, Liikenne- ja viestintävirasto voi velvoittaa sellaisen rajat ylittävää liikennöintiä harjoittavan kuljetuspalvelun tarjoajan, joka liikennöi Suomeen Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen päätöksessä yksilöidystä maasta tai alueelta, avustamaan päätöksessä ja mainitun lain 16 a ja 16 b §:ssä tarkoitettujen tietojen välittämisessä matkustajille. Kuljetuspalvelun tarjoajan velvollisuutena on tällöin kohtuudella huolehtia siitä, että kyseiset tiedot annetaan matkustajille ennen Suomen rajan ylittävän matkan alkamista.
Jos 1 momentissa tarkoitettua Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen päätöstä muutetaan tai se kumotaan, Liikenne- ja viestintäviraston päätöstä on vastaavasti muutettava tai se on kumottava.
Liikenne- ja viestintävirasto valvoo 1 momentin nojalla annetun päätöksen noudattamista.
1 luku – SEURAAMUKSET, MUUTOKSENHAKU JA RANGAISTUSSÄÄNNÖKSET
1 luku – Hallinnolliset seuraamukset ja muutoksenhaku
261 a §Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus
Liikenne- ja viestintäviraston 153 a §:n nojalla tekemää päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2021.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.