HE 137/2020 vpÅtertagenÖverlämnad 1.10.2020

Krav på coronaintyg för inresande

Lagar om temporär ändring av lagen om smittsamma sjukdomar och lagen om transportservice

Resenärer som anländer till Finland från riskområden ska åläggas att visa upp ett intyg över ett negativt coronatest eller genomgången sjukdom. Transportbolagen måste informera resenärerna om dessa krav före resan.

Status
Återtagen
Överlämnad
1.10.2020
Senaste händelse
5.11.2020
Omröstningar
0
Anföranden
30

Vad som föreslås

I lagen om smittsamma sjukdomar och lagen om transportservice införs temporära bestämmelser enligt vilka Institutet för hälsa och välfärd (THL) kan förplikta personer som anländer från riskländer att visa upp ett högst 72 timmar gammalt negativt testresultat eller ett läkarintyg över genomgången covid-19-sjukdom. Tillhandahållare av transporttjänster förpliktas att bistå med att informera resenärerna om inresevillkoren.

Vad det betyder

Regleringen ska gälla till utgången av 2021. Den påverkar resenärer som anländer från utlandet, trafikidkare, gränskontrollmyndigheter samt kommunernas hälsovård, som tilldelas tillsynen över intygen och handräckningsbegäran. Från intygsskyldigheten undantas bland annat finska medborgare och personer som är varaktigt bosatta i landet, personer i daglig uträttningstrafik i gränskommunerna, arbetstagare inom transport- och logistiksektorn samt transitpassagerare som inte lämnar flygplatsen.

Så röstade riksdagen

Inga omröstningar hölls om propositionen i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

30 anföranden · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades de coronaintyg som krävs av resenärer som anländer till Finland och en ny testningsmodell som syftade till att öppna gränsöverskridande trafik på ett hälsosäkert sätt. Propositionens grundtanke ansågs allmänt nödvändig, men debatt väcktes kring turismnäringens svåra situation, det praktiska genomförandet av karantänsbestämmelserna och de ändringar i lagförslaget som regeringen planerade. Särskilt frågan om att rädda turismen i Lappland inför vintersäsongen och användningen av snabbtester hamnade i fokus.

  • Försvårar karantänsreglerna och testkraven turismnäringen för mycket?
  • Hur kan man övervaka coronaintygens äkthet och att karantänerna följs?
  • Varför berättade regeringen inte direkt för riksdagen vilka ändringar den planerade att göra i propositionen?
  • SDPFör

    Gruppen ansåg att propositionen var ett nödvändigt steg mot ett kontrollerat resande och för att garantera hälsosäkerheten samtidigt som ekonomin stöds.

    Tämä testaa ja tule ‑malli on järkevä ja tärkeä.
    Johan Kvarnström
  • CenternFör med reservationer

    Gruppen stödde målet att möjliggöra resande, men krävde ändringar i lagförslaget under riksdagsbehandlingen så att Lapplands turistsäsong inte skulle stjälpas av alltför strikta karantänskrav.

    Silloin jos meillä on karanteenivaatimus, on selvä, ettei kukaan tule — eihän kukaan tule ulkomaille karanteeniin.
    Markus Lohi
  • Gruppen ansåg att testning och karantäner var nödvändiga för att stävja epidemin så att turismen kan återhämta sig på ett hållbart sätt.

    Ainut tapa saada matkailu kestävällä tavalla elpymään on epidemian kuriin saaminen. Testaus ja karanteenit ovat välttämättömiä tautitilanteen hillitsemiseksi.
    Mirka Soinikoski
  • Gruppen ansåg att lagändringarna var proportionerliga och acceptabla för att hantera epidemiläget, även om det är krävande att samordna grundläggande fri- och rättigheter med näringsfriheten.

    Ehdotettua vaatimusta voidaan hyvin pitää lainsäädännön tavoitteita silmällä pitäen hyväksyttävänä ja kohtuullisena.
    Merja Kyllönen
  • SFPFör

    Gruppen ansåg att testkraven var bra för att hantera pandemin, men betonade vardagen i gränsregionerna, arbetspendlingen och en smidig användning av snabbtester.

    Esitetyt tartuntatauti- ja liikennepalvelulakien muutokset ovat kannatettavia.
    Veronica Rehn-Kivi
  • SamlingspartietFör med reservationer

    Gruppen ansåg att en hälsosäker resmodell var viktig, men kritiserade regeringens otydliga kommunikation om kommande ändringar och uttryckte oro för turismnäringens verksamhetsförutsättningar och myndigheternas tillsynsresurser.

    Miten tätä esitystä tullaan myös muuttamaan siltä osin, että saadaan aikaan sellainen esitys, jolla samaan aikaan voidaan turvata sujuva maahantulo ja myös se, että meidän matkailuala selviää tästä ennennäkemättömästä kriisistä?
    Matias Marttinen
  • SannfinländarnaFör med reservationer

    Gruppen betonade att hälsosäkerheten måste vara heltäckande och oroade sig för brister i karantänstillsynen, myndigheternas otillräckliga resurser och undantagsreglerna i lagförslaget.

    Tämä malli, jota nyt esitetään — matkustuskupla, voisimme sitä sellaiseksi sanoa — matkustuskupla ei saa olla saippuakupla.
    Arja Juvonen
  • KristdemokraternaFör med reservationer

    Gruppen ansåg att regleringen var viktig, men fäste uppmärksamhet vid risken för förfalskade coronaintyg, bristen på internationell samordning samt otydlig information om karantänerna.

    Matkustamisen kannalta nämä säädökset ovat äärimmäisen tärkeitä, niin kuin täällä moni kollega on tuonut esille, mutta siellä, missä jaetaan todistuksia, on mahdollista jakaa myöskin vääriä todistuksia.
    Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 30 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 1.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
  2. 6.10.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta
  • 2Laki liikenteen palveluista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om temporär ändring av lagen om smittsamma sjukdomar

I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i lagen om smittsamma sjukdomar (1227/2016) 91 § 1 mom., sådan den lyder i lag 400/2020, och fogas temporärt till lagen nya 16 a–16 c § som följer:

16 a §Skyldighet att visa upp intyg över testresultat för coronavirussjukdom eller läkarintyg över genomgången sjukdom

Om det är nödvändigt för att förhindra spridning av covid-19-sjukdomen, fattar Institutet för hälsa och välfärd beslut om att en person som anländer till Finland vid inresan ska medföra ett tidigast 72 timmar tidigare utfärdat intyg över negativt testresultat för smitta av covid-19 eller ett intyg av en legitimerad läkare över att personen genomgått en laboratoriebekräftad covid-19-sjukdom men tillfrisknat. Personen ska vid gränskontrollen visa upp intyget för gränskontrollmyndigheten och förvara det i enlighet med Institutet för hälsa och välfärds beslut, och på begäran visa upp det för den kommunala myndighet som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar.

Av Institutet för hälsa och välfärds beslut ska det framgå vilka länder och andra områden som omfattas av kravet på att personer som anländer från landet eller området ska medföra ett sådant intyg som avses i 1 mom. Institutet för hälsa och välfärd ska se till att beslutet utan dröjsmål sänds till Transport- och kommunikationsverket för åtgärder och delges kommunerna, Gränsbevakningsväsendet och Tullen samt delges offentligt.

De personer som avses i 1 mom. kan med stöd av 60 § försättas i karantän. I det beslut som avses i 1 mom. fastställer Institutet för hälsa och välfärd karantänens längd samt de villkor som ska uppfyllas för att karantänen ska kunna förkortas. Om en person under karantänen genomgår ett test för smitta av covid-19 och testresultatet är negativt, fattas beslut om hävning av karantänen i enlighet med 62 §.

Om en person inte har ett sådant intyg som avses i 1 mom. kan han eller hon med stöd av 15 eller 16 § åläggas att låta testa sig för smitta av covid-19 och med stöd av 60 § försättas i karantän. Om en person som avses i detta moment genomgår ett nytt test för smitta av covid-19 och testresultatet fortfarande är negativt, fattas beslut om hävning av karantänen i enlighet med 62 §.

Om personen har för avsikt att vistas i Finland i högst 72 timmar och medför ett sådant intyg som avses i 1 mom., försätts inte personen i karantän och krävs inte ett andra test för smitta av covid-19.

Bestämmelser om villkoren för utlänningars inresa finns dessutom i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) och i utlänningslagen (301/2004).

Ett intyg över negativt testresultat för smitta av covid-19 ska innehålla uppgifter om den testade personens namn och födelsedatum, namnet på coronavirustestet eller den diagnostiska metod som använts vid testningen, tidpunkten och platsen för testet samt uppgift om det laboratorium, den hälsovårdsmyndighet eller den nationella myndighet som utfärdat intyget. Ett skriftligt intyg över genomgången covid-19-sjukdom ska innehålla uppgifter om den testade personens namn och födelsedatum, den ort där intyget utfärdats och datum för intyget samt vara försett med läkarens underskrift och stämpel eller motsvarande bekräftelse. Intygen ska vara avfattade på finska, svenska, engelska, franska, tyska eller ryska. Till intyg som utfärdats på något annat språk ska det fogas en översättning till något av de ovannämnda språken.

16 b §Undantag från skyldigheten att visa upp ett intyg

Ett intyg som avses i 16 a § 1 mom. förutsätts dock inte vid inresa av

1) personer som arbetar eller utövar annat regelbundet dagligt umgänge inom följande gränssamfund och därföra) överskrider landgränsen mellan Finland och Sverige, b) överskrider landgränsen mellan Finland och Norge, c) använder sig av sjö- eller lufttrafiken mellan Finland och Sverige, d) använder sig av sjö- eller lufttrafiken mellan Finland och Estland,

2) anställda vid främmande makters beskickningar och internationella mellanstatliga organisationer eller deras familjemedlemmar eller sådana innehavare av diplomatpass eller tjänstepass som ackrediterats till något annat land än Finland, när dessa reser genom Finland till sitt tjänsteställe eller hemland,

3) förare av fordon för passagerar- eller godstransporter inom transport- och logistikbranschen, medlemmar av besättningen på fartyg, luftfartyg och tåg när de utför sina arbetsuppgifter eller ersättande besättning på väg till eller från sina arbetsuppgifter,

4) personer vars inresa grundar sig på avvärjandet av en plötslig fara som riktar sig mot samhällets infrastruktur och hotar hälsa eller säkerhet,

5) flygpassagerare som reser via Finland, om de inte lämnar flygplatsen.

I fråga om personer som avses i 1 mom. tillämpas inte heller bestämmelserna om testning och karantän i 16 a § 4 mom.

Den som anländer till Finland ska för den kommunala myndighet som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar eller vid gränskontrollen för gränskontrollmyndigheten presentera utredning om grunden för undantag enligt 1 mom. Utredningen kan bestå av ett skriftligt intyg av en arbetsgivare över en arbetsresa eller ett uppdrag, en handling som utfärdats av en myndighet eller en kopia av handlingen, ett diplomatpass eller tjänstepass eller någon annan handling som visar att personen är en sådan person som avses i 1 mom.

Trots det som föreskrivs i denna paragraf kan en i 1 mom. avsedd person med stöd av 15 eller 16 § åläggas att genomgå test för smitta av covid-19, och det kan fattas beslut om karantän för personen med stöd av 60 § eller om isolering av personen med stöd av 63 §.

16 c §Tillsyn

Ett intyg som avses i 16 a § 1 mom. och utredning som avses i 16 b § 3 mom. ska vid inresan visas upp för gränskontrollmyndigheten i samband med gränskontrollen. Den kommunala myndighet som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar övervakar att personen har med sig ovannämnda handlingar.

Den kommunala myndighet som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar har för utförande av kontrollen rätt att granska innehållet i det intyg som personen visar upp, behandla de personuppgifter som personen lämnat samt göra en anteckning i sitt informationssystem om att ett sådant intyg som avses i 16 a § 1 mom. medförts eller om de grunder för undantag som avses i 16 b § 1 mom., om behandlingen är nödvändig för utförande av kontrollen eller för att visa att kontrollen har utförts. De registeranteckningar som gäller intyget ska utplånas omedelbart när de inte behövs för myndighetstillsynen, dock senast 60 dagar efter det att personen anlänt till Finland.

Den som utför en kontroll enligt 2 mom. får inte för utomstående röja vad han eller hon i samband med kontrollen har fått veta om någon annans hälsotillstånd, sjukdom eller åtgärder som gäller den berörda personen eller om andra motsvarande omständigheter.

Den kommunala myndighet som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar har för skötseln av sina uppgifter enligt 1 och 2 mom. rätt att få handräckning av polisen, Gränsbevakningsväsendet och Tullen. En förutsättning för lämnande av handräckning och stöd är att det inte äventyrar utförandet av andra viktiga uppgifter som ska skötas av dessa myndigheter.

91 §Verkställighet av beslut

Beslut enligt 16, 16 a, 57, 58, 58 b, 59–67 och 69–71 § får verkställas genast även om de överklagas.

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2021.

2.Lag om temporär ändring av lagen om transportservice

I enlighet med riksdagens beslut fogas temporärt till lagen om transportservice (320/2017) nya 153 a och 261 a § som följer:

1 kap. – TJÄNSTER

1 kap. – Persontrafiktjänster

153 a §Skyldighet för den som tillhandahåller transporttjänster att bistå med att till passagerare vid ankomst till Finland förmedla information om intyg och utredningar som gäller hälsosäkerheten

När Institutet för hälsa och välfärd har fattat ett beslut enligt 16 a § 1 mom. i lagen om smittsamma sjukdomar (1227/2016) om personers skyldighet att i gränsöverskridande trafik vid inresan medföra ett sådant intyg som avses i den paragrafen, kan Transport- och kommunikationsverket ålägga en sådan tillhandahållare av transporttjänster som bedriver gränsöverskridande trafik till Finland från ett land eller område som anges i Institutet för hälsa och välfärds beslut att bistå med att till passagerarna förmedla den information som avses i beslutet och i 16 a och 16 b § i den lagen. Den som tillhandahåller transporttjänster är då skyldig att i rimlig utsträckning se till att passagerarna får informationen innan den resa som sträcker sig över Finlands gräns inleds.

Om det beslut av Institutet för hälsa och välfärd som avses i 1 mom. ändras eller upphävs ska Transport- och kommunikationsverkets beslut på motsvarande sätt ändras eller upphävas.

Transport- och kommunikationsverket övervakar hur detta beslut som meddelats med stöd av 1 mom. iakttas.

1 kap. – PÅFÖLJDER, ÄNDRINGSSÖKANDE OCH STRAFFBESTÄMMELSER

1 kap. – Administrativa påföljder och ändringssökande

261 a §Besluts verkställbarhet

Ett beslut som Transport- och kommunikationsverket har fattat med stöd av 153 a § ska iakttas trots ändringssökande, om inte den myndighet där ändring sökts bestämmer något annat.

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2021.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att det till lagen om smittsamma sjukdomar och lagen om transportservice fogas nya bestämmelser om vissa åtgärder för att försöka förhindra spridningen av covid-19-epidemin i Finland. I lagen om smittsamma sjukdomar ska det enligt förslaget föreskrivas om behörigheten för Institutet för hälsa och välfärd att fatta beslut om att en person som anländer till Finland vid inresan ska medföra ett tidigast 72 timmar tidigare utfärdat intyg över negativt testresultat för covid-19-sjukdomen eller ett intyg av en legitimerad läkare över att personen genomgått en laboratoriebekräftad covid-19-sjukdom men tillfrisknat. Av Institutet för hälsa och välfärds beslut ska det framgå vilka länder eller områden inom länderna som omfattas av det krav som gäller personer som anländer till Finland. I lagen om smittsamma sjukdomar föreslås det också närmare bestämmelser om de förfaranden som gäller personer som inte har det intyg som krävs och personer som är befriade från skyldigheten att medföra intyget. Dessutom görs det möjligt att avstå från att försätta en person i karantän och från att kräva ett andra test, om personen har för avsikt att vistas i Finland i högst 72 timmar och har med sig ett intyg över negativt testresultat. Vid gränskontrollen ska ett intyg eller en utredning visas upp för gränskontrollmyndigheten. Även den kommunala myndighet som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar föreslås övervaka att personen har med sig ovannämnda handlingar. Enligt förslaget ska Transport- och kommunikationsverket i lagen om transportservice ges i uppgift att meddela beslut genom vilka sådana leverantörer av transporttjänster som går i trafik till Finland från ett land eller område som anges i Institutet för hälsa och välfärds beslut åläggs att bistå med att till passagerare förmedla information om inresan. Informationen ska gälla kravet för passagerare att före ankomsten till Finland skaffa intyg över negativt testresultat eller läkarintyg över genomgången sjukdom. Leverantören av transporttjänster ska i rimlig utsträckning se till att passagerarna får informationen. Transport- och kommunikationsverket ska övervaka att beslutet iakttas. Dessutom föreslås det att det till vardera lagen fogas en preciserande bestämmelse om verkställbarheten av de beslut som myndigheten har fattat. Lagarna avses träda i kraft hösten 2020 och gälla till utgången av 2021.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.