Raising reduced VAT to 14 per cent
Acts amending the Value Added Tax Act and sections 18 b and 22 a of the Act on Exceptions Concerning the Region of Åland in Respect of Value Added Tax and Excise Duty Legislation
Value added tax (VAT) on medicines, books, passenger transport, and cultural and sports services will rise from 10 per cent to 14 per cent at the beginning of 2025. At the same time, the tax rate on menstrual products, children's nappies and incontinence products will fall from 25.5 per cent to 14 per cent.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 26 Sep 2024
- Latest event
- 29 Nov 2024
- Votes
- 5
- Speeches
- 48
- Confirmed
- 5 Dec 2024
- Statute
- 691/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The proposal moves the majority of commodities subject to the reduced 10 per cent value added tax (VAT) rate – such as medicines, passenger transport, accommodation, books, cultural and sporting events, and sports services – to the 14 per cent tax rate. Newspapers and periodicals, as well as compensation to Yleisradio and Ålands Radio och TV, will remain at the 10 per cent tax rate. In addition, menstrual products, incontinence products and children's nappies will be moved from the standard 25.5 per cent tax rate to the reduced 14 per cent tax rate.
What it means
The amendments will enter into force on 1 January 2025 and are estimated to increase central government value added tax (VAT) revenue by a net amount of approximately 225 million euros annually. If passed on in full to prices, the tax increase will raise the prices of medicines, public transport, culture and accommodation by around 3.6 per cent, placing a burden particularly on pensioners who use a lot of medication and other consumers of these services. Prices of nappies and menstrual products, for their part, could fall by up to 9 per cent, which would improve the purchasing power of families with children and women in particular. Among businesses, the change directly affects approximately 53,000 taxable persons, who will incur one-off system and price update costs.
How Parliament voted
2nd reading · 26 Nov 2024Parliament passed the act by 87–67.
Government yes, opposition no. 45 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 5 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
48 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate concerned raising the reduced value added tax (VAT) rate from 10 per cent to 14 per cent on items including medicines, books, public transport, and cultural and sports services. The government parties considered the tax increases necessary to balance public finances and emphasised that consumption taxation is less harmful than taxing labour. The opposition broadly opposed the proposal, arguing that it would weaken purchasing power, jeopardise business activity, and unfairly punish low-income earners and the sick.
- How will the value added tax (VAT) increase affect citizens' purchasing power and economic growth?
- Will the tax increase on medicines cause unreasonable costs for the sick and low-income earners?
- Will the tax increase weaken the operating conditions of the creative sectors, the events industry and sports services?
- Is tightening consumption taxes the right way to consolidate public finances?
- National Coalition PartyIn favour
Balancing public finances is essential to safeguard services for future generations, and it is justified to shift the focus of taxation from labour to consumption.
”Tämä linja on selkeä: kevennämme työn verotusta ja siirrämme painopistettä kulutuksen verottamiseen.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The substantial deficit in public finances requires adjustment measures also in taxation, and tightening consumption taxes harms economic growth and employment less than taxing labour.
”Emme kiristä ensisijaisesti työn verotusta, vaan veronkiristykset koskevat kulutusveroja ja haittaveroja.”
— Riikka Purra - Social DemocratsAgainst
Raising the reduced tax rates cuts people's purchasing power, weakens business growth and targets medicines and culture unfairly.
”Näillä veronkorotuksilla leikataan ihmisten ostovoimaa, näillä tehdään hallaa monelle pienelle yritykselle ja näillä korotuksilla myös syödään kasvua ja työllisyyttä.”
— Pia Viitanen - Centre PartyAgainst
The proposal slows down economic growth, increases everyday essential costs, and harms tourism, sports and the cultural sector.
”Keskusta ei tätä kannata siksi, että me näemme, että tällä on aika negatiivisia vaikutuksia ihmisten toimeentuloon ja toisaalta käyttäytymiseen.”
— Markus Lohi - GreensAgainst
The proposal is a socially unjust and regressive measure that weakens the cultural sector, public transport and healthcare.
”Hallituksen esitys on monella tapaa hyvin ongelmallinen. Se on luonteeltaan regressiivinen ja osuu kohtuuttomasti kaikkein pienituloisimpiin.”
— Inka Hopsu - Left AllianceAgainst
The tax increase increases inequality in society, increases the costs of illness, and punishes low-income earners and the already struggling cultural sector unfairly.
”Tämä hallituksen esitys on eriarvoistava ja monella tapaa yhteiskunnalle haitallinen. Siksi esitän sen hylkäämistä, ja esitän myös vastalauseen 3 mukaista lausumaehdotusta.”
— Laura Meriluoto
This digest was generated by AI from 48 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 26 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 2 Oct 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 20 Nov 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 28 Nov 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki arvonlisäverolain muuttamisestaHyväksytty · 691/2024 · 5 Dec 2024
- 2Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain 18 b ja 22 a §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 692/2024 · 5 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan arvonlisäverolain (1501/1993) 85 §:n 1 momentin 3 kohta ja 2 momentin 4 kohta, 85 a § ja 140 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 85 §:n 1 momentin 3 kohta ja 2 momentin 4 kohta laissa 1780/2009, 85 a § laeissa 345/2019, 623/2021 ja 320/2024 sekä 140 §:n 3 momentti laissa 1202/2011, ja lisätään 85 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 1780/2009 ja 706/2012, uusi 4–12 kohta sekä 85 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1780/2009 ja 706/2012, uusi 3–5 momentti seuraavasti:
85 §
Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seuraavien tavaroiden myynnistä, yhteisöhankinnasta, siirrosta varastointimenettelystä ja maahantuonnista suoritettava vero on 14 prosenttia veron perusteesta:
3) rehu ja rehuseos sekä niiden valmistuksessa käytettäväksi tarkoitettu raaka- ja lisäaine, eläinten ruokana käytettävät teollisuuden jäteaineet sekä rehukala ( rehuaine );
4) henkilökuljetus;
5) majoitustilan tai käyntisataman käyttöoikeuden luovuttaminen;
6) lääkelaissa (395/1987) tarkoitettu lääke, lääkelain 22 ja 22 a §:ssä tarkoitetut valmisteet, joita mainituissa lainkohdissa tarkoitettuun rekisteröintiin liitetyn ehdon mukaan saadaan myydä ainoastaan apteekkiliikkeestä, kliininen ravintovalmiste ja niitä vastaava tuote sekä perusvoide, jos ne oikeuttavat korvaukseen sairausvakuutuslain (1224/2004) perusteella sekä kuukautissuojat, inkontinenssisuojat ja lasten vaipat;
7) fyysisellä alustalla oleva tai sähköisesti luovutettava kirja;
8) pääsy urheilutapahtumiin tai kyseisten tapahtumien suoratoistoon tai molempiin; urheilutilojen käyttö ja urheilu- tai liikuntatuntien tarjoaminen, myös suoratoistona;
9) pääsy näytöksiin, teattereihin, sirkuksiin, messuille, huvipuistoihin, konsertteihin, museoihin, eläintarhoihin, elokuvateattereihin, näyttelyihin ja vastaaviin kulttuuritapahtumiin ja -tiloihin tai pääsy kyseisten tapahtumien tai vierailujen suoratoistoon tai molempiin;
10) esiintyvän taiteilijan tai muun julkisen esiintyjän ja urheilijan esityksen myynnistä saatava 45 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu palkkio tai korvaus, jos liiketoiminnan harjoittaja on hakeutunut tästä toiminnasta verovelvolliseksi;
11) 79 c §:ssä tarkoitettu taide-esine, muun kuin maahantuonnin osalta kuitenkin vain, jos myyjänä on tekijä tai hänen oikeudenomistajansa taikka satunnaisesti muu elinkeinonharjoittaja kuin 79 a §:n 3 momentissa tarkoitettu verovelvollinen jälleenmyyjä;
12) tekijänoikeudenhaltijoita edustavan järjestön saama 45 §:n 1 momentin 3–5 kohdassa tarkoitettu tekijänoikeuteen liittyvä korvaus.
Edellä 1 momentin 1 kohdan nojalla alennettua verokantaa ei sovelleta:
4) myrkkyihin.
Edellä 1 momentin 7 kohdassa tarkoitettuna kirjana ei pidetä:
1) pääasiallisesti mainoksia sisältävää julkaisua; tai
2) pääasiallisesti videosisältöä tai kuunneltavaa musiikkia sisältävää julkaisua.
Edellä 1 momentin 9 kohdassa tarkoitettuna pääsynä pidetään myös pääsyä huvipuistojen ajolaitteisiin ja muihin vastaaviin laitteisiin.
Edellä 1 momentin 11 kohdan nojalla alennettua verokantaa ei sovelleta sellaisten taide-esineiden luovutuksiin, joihin sovelletaan 79 a §:ssä tarkoitettua menettelyä.
85 a §
Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seuraavien tavaroiden myynnistä, yhteisöhankinnasta, siirrosta varastointimenettelystä ja maahantuonnista suoritettava vero on 10 prosenttia veron perusteesta:
1) fyysisellä alustalla olevat tai sähköisesti luovutettavat sanoma- ja aikakauslehdet;
2) Yleisradio Oy:n valtion televisio- ja radiorahastosta saama määrä ja Ålands Radio och TV Ab:n saama korvaus Ahvenanmaan maakunnan kantamista mediamaksutuloista.
Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuna julkaisuna ei pidetä:
1) pääasiallisesti mainoksia sisältävää julkaisua; tai
2) pääasiallisesti videosisältöä tai kuunneltavaa musiikkia sisältävää julkaisua.
140 §
Jos verovelvollinen jälleenmyyjä soveltaa lain yleisiä säännöksiä itse maahantuomansa taide-, keräily- tai antiikkiesineen myyntiin taikka sellaisen ostamansa taide-esineen myyntiin, jonka myyntiin tai yhteisöhankintaan on sovellettu 85 §:n 1 momentin 11 kohdan mukaisesti alennettua verokantaa, hankintaan sisältyvä vero vähennetään siltä kalenterikuukaudelta, jolle tavaran myynnistä suoritettava vero kohdistetaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tätä lakia sovelletaan, kun veron suorittamisvelvollisuus syntyy lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, jollei 3 momentissa toisin säädetä.
Lakia sovelletaan sellaiseen tavaran yhteisöhankintaan, joka tällä lailla muutettavan lain 138 b §:n mukaan kohdistetaan lain voimaantulon jälkeisille kalenterikuukausille.
2.Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain 18 b ja 22 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain (1266/1996) 18 b §:n 1 momentti ja 22 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 18 b §:n 1 momentti laeissa 1113/1999 ja 707/2012 sekä 22 a §:n 1 momentti laissa 202/2022, seuraavasti:
18 b §
Arvonlisäverolain 79 d ja 79 e §:ssä tarkoitettujen keräily- ja antiikkiesineiden maahantuonnista suoritettava vero on 14 prosenttia veron perusteesta, kun:
1) tavara tuodaan Ahvenanmaan maakuntaan muualta Suomesta tai toisesta jäsenvaltiosta; tai
2) tavara tuodaan Ahvenanmaan maakunnasta muualle Suomeen.
22 a §
Tuonnista verovelvollinen lehden vastaanottaja voi antaa tulli-ilmoituksen Tullille tämän pykälän mukaisesti, jos kyse on arvonlisäverolain 85 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettujen fyysisellä alustalla olevien sanoma- ja aikakauslehtien maahantuonnista Yhteisön alueelta Ahvenanmaan maakuntaan tai Ahvenanmaan maakunnasta muualle Suomeen ja jos lehdet on hankittu ja toimitettu etämyyntinä. Tämän pykälän mukaisesti ilmoitetuista maahantuonneista suoritettava vero on maksettava Tullin ilmoituksen johdosta tekemän verotuspäätöksen perusteella tullilain (304/2016) 64 §:n mukaisesti.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.