HE 141/2024 vpHyväksytty muutettunaVireille 26.9.2024

Alennetun arvonlisäveron korotus 14 prosenttiin

Lait arvonlisäverolain ja Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain 18 b ja 22 a §:n muuttamisesta

Lääkkeiden, kirjojen, henkilöliikenteen sekä kulttuuri- ja liikuntapalveluiden arvonlisävero nousee 10 prosentista 14 prosenttiin vuoden 2025 alussa. Samalla kuukautissuojien, lasten vaippojen ja inkontinenssisuojien verokanta laskee 25,5 prosentista 14 prosenttiin.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
26.9.2024
Viimeisin tapahtuma
29.11.2024
Äänestyksiä
5
Puheenvuoroja
48
Vahvistettu
5.12.2024
Säädös
691/2024

Mitä ehdotetaan

Esityksessä siirretään pääosa 10 prosentin alennetun arvonlisäverokannan piirissä olevista hyödykkeistä – kuten lääkkeet, henkilökuljetukset, majoitus, kirjat, kulttuuri- ja urheilutapahtumat sekä liikuntapalvelut – 14 prosentin verokantaan. Sanoma- ja aikakauslehdet sekä Yleisradion ja Ålands Radio och TV:n korvaukset säilyvät edelleen 10 prosentin verokannassa. Lisäksi kuukautissuojat, inkontinenssisuojat ja lasten vaipat siirretään yleisestä 25,5 prosentin verokannasta alennettuun 14 prosentin verokantaan.

Mitä se tarkoittaa

Muutokset tulevat voimaan 1.1.2025 ja niiden arvioidaan lisäävän valtion arvonlisäverotuloja vuositasolla nettomääräisesti noin 225 miljoonaa euroa. Täysimääräisesti hintoihin siirtyessään veronkorotus nostaa lääkkeiden, joukkoliikenteen, kulttuurin ja majoituksen hintoja noin 3,6 prosenttia, mikä rasittaa erityisesti paljon lääkkeitä käyttäviä eläkeläisiä ja muita palvelujen kuluttajia. Vaippojen ja kuukautissuojien hinnat voivat puolestaan laskea jopa 9 prosenttia, mikä parantaa erityisesti lapsiperheiden ja naisten ostovoimaa. Yrityksistä muutos koskee suoraan noin 53 000 verovelvollista, joille aiheutuu kertaluonteisia järjestelmä- ja hintapäivityskustannuksia.

Näin eduskunta äänesti

2. käsittely · 26.11.2024

Eduskunta hyväksyi lain äänin 87–67.

87
Jaa · hyväksyttiin
67
Ei

Hallitus jaa, oppositio ei. 45 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPLIIKKDKOKPSTVPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 7 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2024.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

48 puheenvuoroa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa väiteltiin alennetun arvonlisäverokannan nostamisesta kymmenestä prosentista 14 prosenttiin muun muassa lääkkeiden, kirjojen, joukkoliikenteen sekä kulttuuri- ja liikuntapalveluiden osalta. Hallituspuolueet pitivät veronkiristyksiä välttämättöminä valtiontalouden tasapainottamiseksi ja korostivat kulutusverotuksen olevan työn verottamista vähemmän haitallista. Oppositio vastusti esitystä laajasti katsoen sen heikentävän ostovoimaa, vaarantavan yritystoimintaa ja rankaisevan kohtuuttomasti pienituloisia ja sairaita.

  • Miten arvonlisäveron korotus vaikuttaa kansalaisten ostovoimaan ja talouskasvuun?
  • Aiheuttaako lääkkeiden veronkorotus kohtuuttomia kustannuksia sairaille ja pienituloisille?
  • Heikentääkö veronkorotus luovien alojen, tapahtuma-alan ja liikuntapalveluiden toimintaedellytyksiä?
  • Onko kulutusverojen kiristäminen oikea tapa sopeuttaa julkista taloutta?
  • KokoomusPuolesta

    Julkisen talouden tasapainottaminen on välttämätöntä tulevien sukupolvien palveluiden turvaamiseksi, ja verotuksen painopistettä on perusteltua siirtää työstä kulutukseen.

    ”Tämä linja on selkeä: kevennämme työn verotusta ja siirrämme painopistettä kulutuksen verottamiseen.”
    — Juha Hänninen
  • Valtiontalouden mittava alijäämä vaatii sopeutustoimia myös verotuksessa, ja kulutusverojen kiristäminen haittaa talouskasvua sekä työllisyyttä vähemmän kuin työn verotus.

    ”Emme kiristä ensisijaisesti työn verotusta, vaan veronkiristykset koskevat kulutusveroja ja haittaveroja.”
    — Riikka Purra
  • SDPVastaan

    Alennettujen verokantojen korottaminen leikkaa ihmisten ostovoimaa, heikentää yritysten kasvua ja kohdistuu kohtuuttomasti lääkkeisiin ja kulttuuriin.

    ”Näillä veronkorotuksilla leikataan ihmisten ostovoimaa, näillä tehdään hallaa monelle pienelle yritykselle ja näillä korotuksilla myös syödään kasvua ja työllisyyttä.”
    — Pia Viitanen
  • KeskustaVastaan

    Esitys jarruttaa talouskasvua, nostaa arjen välttämättömiä kustannuksia sekä rankaisee haitallisesti matkailua, liikuntaa ja kulttuurialaa.

    ”Keskusta ei tätä kannata siksi, että me näemme, että tällä on aika negatiivisia vaikutuksia ihmisten toimeentuloon ja toisaalta käyttäytymiseen.”
    — Markus Lohi
  • VihreätVastaan

    Esitys on sosiaalisesti epäoikeudenmukainen ja regressiivinen toimi, joka heikentää kulttuurialaa, joukkoliikennettä ja terveydenhoitoa.

    ”Hallituksen esitys on monella tapaa hyvin ongelmallinen. Se on luonteeltaan regressiivinen ja osuu kohtuuttomasti kaikkein pienituloisimpiin.”
    — Inka Hopsu
  • Veronkorotus eriarvoistaa yhteiskuntaa, kasvattaa sairauden kustannuksia ja kurittaa kohtuuttomasti vaikeuksissa olevaa kulttuurikenttää ja pienituloisia.

    ”Tämä hallituksen esitys on eriarvoistava ja monella tapaa yhteiskunnalle haitallinen. Siksi esitän sen hylkäämistä, ja esitän myös vastalauseen 3 mukaista lausumaehdotusta.”
    — Laura Meriluoto

Kooste on tuotettu tekoälyllä 48 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 26.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 2.10.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 12.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 20.11.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 27.11.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 28.11.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain2

  • 1Laki arvonlisäverolain muuttamisestaHyväksytty · 691/2024 · 5.12.2024
  • 2Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain 18 b ja 22 a §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 692/2024 · 5.12.2024

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki arvonlisäverolain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan arvonlisäverolain (1501/1993) 85 §:n 1 momentin 3 kohta ja 2 momentin 4 kohta, 85 a § ja 140 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 85 §:n 1 momentin 3 kohta ja 2 momentin 4 kohta laissa 1780/2009, 85 a § laeissa 345/2019, 623/2021 ja 320/2024 sekä 140 §:n 3 momentti laissa 1202/2011, ja lisätään 85 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 1780/2009 ja 706/2012, uusi 4–12 kohta sekä 85 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1780/2009 ja 706/2012, uusi 3–5 momentti seuraavasti:

85 §

Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seuraavien tavaroiden myynnistä, yhteisöhankinnasta, siirrosta varastointimenettelystä ja maahantuonnista suoritettava vero on 14 prosenttia veron perusteesta:

3) rehu ja rehuseos sekä niiden valmistuksessa käytettäväksi tarkoitettu raaka- ja lisäaine, eläinten ruokana käytettävät teollisuuden jäteaineet sekä rehukala ( rehuaine );

4) henkilökuljetus;

5) majoitustilan tai käyntisataman käyttöoikeuden luovuttaminen;

6) lääkelaissa (395/1987) tarkoitettu lääke, lääkelain 22 ja 22 a §:ssä tarkoitetut valmisteet, joita mainituissa lainkohdissa tarkoitettuun rekisteröintiin liitetyn ehdon mukaan saadaan myydä ainoastaan apteekkiliikkeestä, kliininen ravintovalmiste ja niitä vastaava tuote sekä perusvoide, jos ne oikeuttavat korvaukseen sairausvakuutuslain (1224/2004) perusteella sekä kuukautissuojat, inkontinenssisuojat ja lasten vaipat;

7) fyysisellä alustalla oleva tai sähköisesti luovutettava kirja;

8) pääsy urheilutapahtumiin tai kyseisten tapahtumien suoratoistoon tai molempiin; urheilutilojen käyttö ja urheilu- tai liikuntatuntien tarjoaminen, myös suoratoistona;

9) pääsy näytöksiin, teattereihin, sirkuksiin, messuille, huvipuistoihin, konsertteihin, museoihin, eläintarhoihin, elokuvateattereihin, näyttelyihin ja vastaaviin kulttuuritapahtumiin ja -tiloihin tai pääsy kyseisten tapahtumien tai vierailujen suoratoistoon tai molempiin;

10) esiintyvän taiteilijan tai muun julkisen esiintyjän ja urheilijan esityksen myynnistä saatava 45 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu palkkio tai korvaus, jos liiketoiminnan harjoittaja on hakeutunut tästä toiminnasta verovelvolliseksi;

11) 79 c §:ssä tarkoitettu taide-esine, muun kuin maahantuonnin osalta kuitenkin vain, jos myyjänä on tekijä tai hänen oikeudenomistajansa taikka satunnaisesti muu elinkeinonharjoittaja kuin 79 a §:n 3 momentissa tarkoitettu verovelvollinen jälleenmyyjä;

12) tekijänoikeudenhaltijoita edustavan järjestön saama 45 §:n 1 momentin 3–5 kohdassa tarkoitettu tekijänoikeuteen liittyvä korvaus.

Edellä 1 momentin 1 kohdan nojalla alennettua verokantaa ei sovelleta:

4) myrkkyihin.

Edellä 1 momentin 7 kohdassa tarkoitettuna kirjana ei pidetä:

1) pääasiallisesti mainoksia sisältävää julkaisua; tai

2) pääasiallisesti videosisältöä tai kuunneltavaa musiikkia sisältävää julkaisua.

Edellä 1 momentin 9 kohdassa tarkoitettuna pääsynä pidetään myös pääsyä huvipuistojen ajolaitteisiin ja muihin vastaaviin laitteisiin.

Edellä 1 momentin 11 kohdan nojalla alennettua verokantaa ei sovelleta sellaisten taide-esineiden luovutuksiin, joihin sovelletaan 79 a §:ssä tarkoitettua menettelyä.

85 a §

Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seuraavien tavaroiden myynnistä, yhteisöhankinnasta, siirrosta varastointimenettelystä ja maahantuonnista suoritettava vero on 10 prosenttia veron perusteesta:

1) fyysisellä alustalla olevat tai sähköisesti luovutettavat sanoma- ja aikakauslehdet;

2) Yleisradio Oy:n valtion televisio- ja radiorahastosta saama määrä ja Ålands Radio och TV Ab:n saama korvaus Ahvenanmaan maakunnan kantamista mediamaksutuloista.

Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuna julkaisuna ei pidetä:

1) pääasiallisesti mainoksia sisältävää julkaisua; tai

2) pääasiallisesti videosisältöä tai kuunneltavaa musiikkia sisältävää julkaisua.

140 §

Jos verovelvollinen jälleenmyyjä soveltaa lain yleisiä säännöksiä itse maahantuomansa taide-, keräily- tai antiikkiesineen myyntiin taikka sellaisen ostamansa taide-esineen myyntiin, jonka myyntiin tai yhteisöhankintaan on sovellettu 85 §:n 1 momentin 11 kohdan mukaisesti alennettua verokantaa, hankintaan sisältyvä vero vähennetään siltä kalenterikuukaudelta, jolle tavaran myynnistä suoritettava vero kohdistetaan.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tätä lakia sovelletaan, kun veron suorittamisvelvollisuus syntyy lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, jollei 3 momentissa toisin säädetä.

Lakia sovelletaan sellaiseen tavaran yhteisöhankintaan, joka tällä lailla muutettavan lain 138 b §:n mukaan kohdistetaan lain voimaantulon jälkeisille kalenterikuukausille.

2.Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain 18 b ja 22 a §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain (1266/1996) 18 b §:n 1 momentti ja 22 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 18 b §:n 1 momentti laeissa 1113/1999 ja 707/2012 sekä 22 a §:n 1 momentti laissa 202/2022, seuraavasti:

18 b §

Arvonlisäverolain 79 d ja 79 e §:ssä tarkoitettujen keräily- ja antiikkiesineiden maahantuonnista suoritettava vero on 14 prosenttia veron perusteesta, kun:

1) tavara tuodaan Ahvenanmaan maakuntaan muualta Suomesta tai toisesta jäsenvaltiosta; tai

2) tavara tuodaan Ahvenanmaan maakunnasta muualle Suomeen.

22 a §

Tuonnista verovelvollinen lehden vastaanottaja voi antaa tulli-ilmoituksen Tullille tämän pykälän mukaisesti, jos kyse on arvonlisäverolain 85 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettujen fyysisellä alustalla olevien sanoma- ja aikakauslehtien maahantuonnista Yhteisön alueelta Ahvenanmaan maakuntaan tai Ahvenanmaan maakunnasta muualle Suomeen ja jos lehdet on hankittu ja toimitettu etämyyntinä. Tämän pykälän mukaisesti ilmoitetuista maahantuonneista suoritettava vero on maksettava Tullin ilmoituksen johdosta tekemän verotuspäätöksen perusteella tullilain (304/2016) 64 §:n mukaisesti.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi arvonlisäverolakia ja Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annettua lakia. Esityksen mukaan 10 prosentin suuruisen alennetun verokannan soveltamisalaan nykyisin kuuluvat hyödykkeet siirrettäisiin 14 prosentin suuruisen alennetun verokannan soveltamisalaan. Muutos ei koskisi sanoma- ja aikakauslehtiä eikä yleisradiotoimintaa. Muutos koskisi henkilöliikennettä, majoitustoimintaa, vierassatamatoimintaa ja lääkkeitä. Muutos koskisi myös kulttuuri- ja urheilutoimintaa kuten kirjoja, urheilu- ja liikuntapalveluja, pääsyä kulttuuritapahtumiin ja -tiloihin sekä urheilutapahtumiin, urheilutilojen käyttöä, esiintyvän taiteilijan, urheilijan tai muun julkisen esiintyjän esityksiä, maahantuotuja taide-esineitä ja tekijän tai satunnaisen myyjän myymiä taide-esineitä sekä tekijänoikeudenhaltijoita edustavan järjestön saamia tekijänoikeuteen liittyviä korvauksia. Lisäksi kuukautissuojat, inkontinenssisuojat ja lasten vaipat siirrettäisiin yleisen verokannan soveltamisalasta alennetun 14 prosentin verokannan soveltamisalaan. Esitys liittyy valtion vuoden 2025 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.