Raising seafarers' service charges and ending state funding
Act amending and temporarily amending the Seamen's Service Act
The state will cease funding the Seamen's Service Bureau, as a result of which the service charges levied on seafarers and shipping companies will be temporarily increased for three years. At the same time, state representatives will leave the administration of the service bureau and responsibility will transfer to the labour market organisations.
- Status
- Passed
- Submitted
- 3 Oct 2024
- Latest event
- 29 Nov 2024
- Votes
- 1
- Speeches
- 10
- Confirmed
- 5 Dec 2024
- Statute
- 725/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The state funding contribution for seamen's service activities will be abolished. To secure funding, the seamen's service charge paid by seafarers and employers will be temporarily increased to 1.5 times its current level for the years 2025–2027 (from 0.1 per cent to 0.15 per cent of wages). In addition, state representatives will leave the delegation and the board of directors of the Seamen's Service Bureau, and the Ministry of Economic Affairs and Employment will be given the right of supervision and access to information concerning the bureau.
What it means
The change will bring annual savings of approximately 1.1 million euros for the state. It will affect approximately 6,000 seafarers and shipping companies in the sector: the service charge paid by a seafarer will increase, depending on the wage level, by approximately 1 to 2.5 euros per month, and the charges paid by employers will rise from 315,000 euros to approximately 472,500 euros per year in total in 2025–2027. As a result of the overall reduction in funding, the staffing level of the Seamen's Service Bureau and services aimed at seafarers (such as courses, sports and leisure activities) will contract significantly. The act will enter into force on 1 January 2025.
How Parliament voted
2nd reading · 26 Nov 2024Parliament passed the act by 107–49.
The Centre voted with the government. 43 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 5 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
10 speeches · 5 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate centred on abolishing state funding for the Seamen's Service Bureau and on increasing service charges and shifting them to shipping companies and seafarers. The Government justified the reform by saving state expenditure and considered that the continuity of services could be secured. The proposal was controversial, and the opposition called for its rejection, citing seafarers' wellbeing and international obligations.
- How will abolishing the funding affect seafarers' wellbeing at work and the sector's attractiveness?
- Will Finland continue to meet its obligations under international conventions concerning seamen's services?
- Should the Seamen's Service Bureau have been granted a transition period to adapt its operations?
- National Coalition PartyIn favour
State expenditure is to be saved by abolishing the state funding contribution, and the aim is to secure the continuation of services by dividing a reasonable fee increase between employers and seafarers.
”Hallitus esittää eduskunnalle, että valtion rahoitusosuus merimiespalvelusta lakkautettaisiin. Tavoitteena on vähentää valtion menoja.”
— Arto Satonen - Social DemocratsAgainst
The state's withdrawal will cut services to a fraction of their current level, weaken seafarers' coping and the security of supply, and jeopardise compliance with international conventions without an adequate transition period.
”Esitys pakottaa palveluiden mittavaan alasajoon ja toiminnan lakkautuksiin, eli palvelujen pelkistämiseen sekä karsintaan murto-osaan.”
— Lauri Lyly
This digest was generated by AI from 10 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 145/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 3 Oct 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 9 Oct 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 21 Nov 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki merimiespalvelulain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 725/2024 · 5 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki merimiespalvelulain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan merimiespalvelulain (447/2007) 6 ja 11 §, sellaisina kuin ne ovat laissa 759/2011, muutetaan 3 §:n 1 ja 4 momentti, väliaikaisesti 4 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §, 17 §:n 1 momentti, 19 §:n 2 momentti, 20 §:n 1 momentti, 22 §:n 1 momentti ja 24 §, sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 ja 4 momentti, 13 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti ja 16 § laissa 759/2011, sekä lisätään lakiin uusi 26 a § seuraavasti:
3 §Merimiespalvelutoimisto
Merimiespalvelutoimisto toimii yhteistoimintaelimenä kotimaassa ja ulkomailla sekä merellä ja satamissa tapahtuvan lakisääteisen ja vapaaehtoisen merimiespalvelutoiminnan tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja yhtenäistämiseksi.
Merimiespalvelutoimistoa valvoo työ- ja elinkeinoministeriö. Merimiespalvelutoimistolla ei ilman työ- ja elinkeinoministeriön suostumusta saa olla osake-enemmistöä osakeyhtiössä eikä vastaavaa määräämisvaltaa muussa yrityksessä lukuun ottamatta asunto-osakeyhtiötä ja kiinteistöyhtiötä.
4 §Palvelumaksu
Suomalaisessa ulkomaanliikenteeseen käytettävässä kauppa-aluksessa, merellä ansiotarkoituksessa toimivassa pelastusaluksessa, jäänmurtajassa, väyläaluksessa, merenmittausta suorittavassa aluksessa, tutkimusaluksessa ja Itämeren ulkopuolella toimivassa kalastusaluksessa työskentelevä merimies ja hänen työnantajansa ovat velvolliset maksamaan palvelumaksua merimiespalvelutoimistolle. Merimiehen palvelumaksu on 1,5 tuhannesosaa hänen aluksella saamastaan tulosta. Työnantajan palvelumaksu on 1,5 tuhannesosaa aluksella merimiehille maksetusta tulosta.
3 luku – Merimiespalvelutoimiston hallinto
13 §Merimiespalvelutoimiston edustajisto
Edustajistoon kuuluu kahdeksan jäsentä, joilla on henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenistä ja varajäsenistä neljän tulee edustaa työnantajia ja neljän palkansaajia. Palkansaajista kahden tulee edustaa miehistöä, yhden kansipäällystöä ja yhden konepäällystöä.
14 §Edustajiston puheenjohtaja ja edustajiston täydentäminen
Edustajisto valitsee keskuudestaan kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toisen tulee edustaa työnantajia ja toisen työntekijöitä. Puheenjohtajaksi valitaan vuorotellen työnantajia ja työntekijöitä edustava jäsen.
16 §Ylimääräinen edustajiston kokous
Ylimääräinen edustajiston kokous on pidettävä, jos työ- ja elinkeinoministeriö niin määrää, jos hallitus pitää sitä tarpeellisena tai jos vähintään viisi edustajiston jäsentä sitä ilmoittamaansa asiaa varten kirjallisesti vaatii. Ylimääräinen kokous on pidettävä myös, jos tilintarkastaja toimittamansa tarkastuksen perusteella sitä vaatii.
17 §Edustajiston kokouksen päätökset
Edustajisto on päätösvaltainen, kun läsnä ovat puheenjohtaja ja vähintään neljä jäsentä.
19 §Merimiespalvelutoimiston hallitus
Hallitukseen kuuluu neljä jäsentä, joilla on henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenistä ja varajäsenistä kaksi edustaa työnantajia sekä kaksi palkansaajia, joista toinen miehistöä ja toinen päällystöä. Päällystöä edustava jäsen ja hänen varajäsenensä määrätään siten, että hallituksessa ovat vuorollaan kalenterivuoden kerrallaan edustettuina kansipäällystö ja konepäällystö. Asianomaiset työnantajayhdistykset edustavat vuorollaan varsinaisena jäsenenä ja tämän varajäsenenä kalenterivuoden kerrallaan työnantajia. Kaikilla edellä mainituilla työnantajien ja palkansaajien edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus hallituksen kokouksessa riippumatta siitä, ovatko he kyseisenä ajankohtana hallituksen jäseniä tai varajäseniä.
20 §Hallituksen puheenjohtaja ja hallituksen täydentäminen
Merimiespalvelutoimiston hallitus valitsee keskuudestaan kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toisen tulee edustaa työnantajia ja toisen työntekijöitä. Puheenjohtajaksi valitaan vuorotellen työnantajia ja palkansaajia edustava jäsen. Puheenjohtajan tulee edustaa vastakkaista työmarkkinaosapuolta kuin edustajiston puheenjohtajan.
22 §Hallituksen päätösvalta
Hallitus on päätösvaltainen, kun läsnä ovat puheenjohtaja ja vähintään kaksi jäsentä. Hallitus on päätösvaltainen myös, kun läsnä ovat puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja tai jäsen, joista toinen edustaa työnantajia ja toinen palkansaajia, ja hallitus on päätöksestä yksimielinen.
24 §Merimiespalvelutoimiston nimenkirjoittajat
Merimiespalvelutoimiston nimen kirjoittavat hallituksen puheenjohtaja ja toimitusjohtaja yhdessä tai kumpikin heistä erikseen yhdessä hallituksen valtuuttaman hallituksen jäsenen tai toimiston henkilöstöön kuuluvan kanssa.
Merimiespalvelutoimiston edustajisto voi hallituksen esityksestä päättää nimenkirjoitusoikeuksien myöntämisestä myös toimitusjohtajalle tai hallituksen jäsenelle erikseen.
Haaste tai muu tiedoksianto katsotaan merimiespalvelutoimistolle toimitetuksi, kun se on annettu tiedoksi henkilölle, jolla on oikeus kirjoittaa toimiston nimi.
26 a §Työ- ja elinkeinoministeriön oikeus saada tietoja ja tarkastaa toimintaa
Työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä saada maksutta kirjallinen selvitys merimiespalvelutoimiston toiminnasta. Merimiespalvelutoimiston on toimitettava vuosittain kahden kuukauden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta työ- ja elinkeinoministeriölle kertomus toiminnastaan ja tilastaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 4 §:n 1 momentti on voimassa 31 päivään joulukuuta 2027.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.