HE 145/2024 vpHyväksyttyVireille 3.10.2024

Merimiespalvelumaksujen korotus ja valtionrahoituksen lakkautus

Laki merimiespalvelulain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Valtio lopettaa Merimiespalvelutoimiston rahoittamisen, minkä vuoksi merimiehiltä ja varustamoilta perittäviä palvelumaksuja korotetaan väliaikaisesti kolmeksi vuodeksi. Samalla valtion edustajat poistuvat palvelutoimiston hallinnosta ja vastuu siirtyy työmarkkinajärjestöille.

Tila
Hyväksytty
Vireille
3.10.2024
Viimeisin tapahtuma
29.11.2024
Äänestyksiä
1
Puheenvuoroja
10
Vahvistettu
5.12.2024
Säädös
725/2024

Mitä ehdotetaan

Merimiespalvelutoiminnan valtion rahoitusosuus lakkautetaan. Rahoituksen turvaamiseksi merimiesten ja työnantajien maksamaa merimiespalvelumaksua korotetaan määräaikaisesti puolitoistakertaiseksi vuosiksi 2025–2027 (0,1 prosentista 0,15 prosenttiin palkoista). Lisäksi valtion edustajat poistuvat Merimiespalvelutoimiston edustajistosta ja hallituksesta, ja työ- ja elinkeinoministeriölle säädetään toimiston valvonta- ja tiedonsaantioikeus.

Mitä se tarkoittaa

Muutos tuo valtiolle noin 1,1 miljoonan euron vuotuiset säästöt. Se vaikuttaa noin 6 000 merenkulkijaan ja alan varustamoihin: merimiehen maksama palvelumaksu nousee palkkatasosta riippuen noin 1–2,5 euroa kuukaudessa ja työnantajien maksamat maksut nousevat yhteensä 315 000 eurosta noin 472 500 euroon vuodessa vuosina 2025–2027. Rahoituksen kokonaisvähennyksen seurauksena Merimiespalvelutoimiston henkilöstömäärä ja merimiehille suunnatut palvelut (kuten kurssi-, liikunta- ja vapaa-ajantoiminta) supistuvat merkittävästi. Laki tulee voimaan 1.1.2025.

Näin eduskunta äänesti

2. käsittely · 26.11.2024

Eduskunta hyväksyi lain äänin 107–49.

107
Jaa · hyväksyttiin
49
Ei

Keskusta äänesti hallituksen kanssa. 43 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPLIIKKDKOKPSTVPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 7 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2024.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

10 puheenvuoroa · 5 puhujaa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa väiteltiin valtion rahoituksen lakkauttamisesta Merimiespalvelutoimistolle sekä palvelumaksujen korottamisesta ja siirtämisestä varustamoiden ja merimiesten maksettavaksi. Hallitus perusteli uudistusta valtion menojen säästämisellä ja katsoi palveluiden jatkuvuuden olevan turvattavissa. Esitys oli kiistelty, ja oppositio vaati sen hylkäämistä merimiesten hyvinvointiin ja kansainvälisiin velvoitteisiin vedoten.

  • Miten rahoituksen lakkauttaminen vaikuttaa merimiesten työhyvinvointiin ja alan houkuttelevuuteen?
  • Täyttääkö Suomi jatkossa kansainvälisten sopimusten mukaiset velvoitteet merimiespalveluista?
  • Olisiko Merimiespalvelutoimistolle pitänyt myöntää siirtymäaika toiminnan sopeuttamiseen?
  • KokoomusPuolesta

    Valtion menoja halutaan säästää lakkauttamalla valtion rahoitusosuus, ja palveluiden jatkuminen pyritään turvaamaan jakamalla kohtuullinen maksunkorotus työnantajien ja merimiesten kesken.

    ”Hallitus esittää eduskunnalle, että valtion rahoitusosuus merimiespalvelusta lakkautettaisiin. Tavoitteena on vähentää valtion menoja.”
    — Arto Satonen
  • SDPVastaan

    Valtion vetäytyminen leikkaa palvelut murto-osaan, heikentää merimiesten jaksamista ja huoltovarmuutta sekä vaarantaa kansainvälisten sopimusten noudattamisen ilman riittävää siirtymäaikaa.

    ”Esitys pakottaa palveluiden mittavaan alasajoon ja toiminnan lakkautuksiin, eli palvelujen pelkistämiseen sekä karsintaan murto-osaan.”
    — Lauri Lyly

Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 145/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 3.10.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 9.10.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 14.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
  4. 21.11.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 27.11.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 27.11.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki merimiespalvelulain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 725/2024 · 5.12.2024

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki merimiespalvelulain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan merimiespalvelulain (447/2007) 6 ja 11 §, sellaisina kuin ne ovat laissa 759/2011, muutetaan 3 §:n 1 ja 4 momentti, väliaikaisesti 4 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §, 17 §:n 1 momentti, 19 §:n 2 momentti, 20 §:n 1 momentti, 22 §:n 1 momentti ja 24 §, sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 ja 4 momentti, 13 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti ja 16 § laissa 759/2011, sekä lisätään lakiin uusi 26 a § seuraavasti:

3 §Merimiespalvelutoimisto

Merimiespalvelutoimisto toimii yhteistoimintaelimenä kotimaassa ja ulkomailla sekä merellä ja satamissa tapahtuvan lakisääteisen ja vapaaehtoisen merimiespalvelutoiminnan tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja yhtenäistämiseksi.

Merimiespalvelutoimistoa valvoo työ- ja elinkeinoministeriö. Merimiespalvelutoimistolla ei ilman työ- ja elinkeinoministeriön suostumusta saa olla osake-enemmistöä osakeyhtiössä eikä vastaavaa määräämisvaltaa muussa yrityksessä lukuun ottamatta asunto-osakeyhtiötä ja kiinteistöyhtiötä.

4 §Palvelumaksu

Suomalaisessa ulkomaanliikenteeseen käytettävässä kauppa-aluksessa, merellä ansiotarkoituksessa toimivassa pelastusaluksessa, jäänmurtajassa, väyläaluksessa, merenmittausta suorittavassa aluksessa, tutkimusaluksessa ja Itämeren ulkopuolella toimivassa kalastusaluksessa työskentelevä merimies ja hänen työnantajansa ovat velvolliset maksamaan palvelumaksua merimiespalvelutoimistolle. Merimiehen palvelumaksu on 1,5 tuhannesosaa hänen aluksella saamastaan tulosta. Työnantajan palvelumaksu on 1,5 tuhannesosaa aluksella merimiehille maksetusta tulosta.

3 luku – Merimiespalvelutoimiston hallinto

13 §Merimiespalvelutoimiston edustajisto

Edustajistoon kuuluu kahdeksan jäsentä, joilla on henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenistä ja varajäsenistä neljän tulee edustaa työnantajia ja neljän palkansaajia. Palkansaajista kahden tulee edustaa miehistöä, yhden kansipäällystöä ja yhden konepäällystöä.

14 §Edustajiston puheenjohtaja ja edustajiston täydentäminen

Edustajisto valitsee keskuudestaan kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toisen tulee edustaa työnantajia ja toisen työntekijöitä. Puheenjohtajaksi valitaan vuorotellen työnantajia ja työntekijöitä edustava jäsen.

16 §Ylimääräinen edustajiston kokous

Ylimääräinen edustajiston kokous on pidettävä, jos työ- ja elinkeinoministeriö niin määrää, jos hallitus pitää sitä tarpeellisena tai jos vähintään viisi edustajiston jäsentä sitä ilmoittamaansa asiaa varten kirjallisesti vaatii. Ylimääräinen kokous on pidettävä myös, jos tilintarkastaja toimittamansa tarkastuksen perusteella sitä vaatii.

17 §Edustajiston kokouksen päätökset

Edustajisto on päätösvaltainen, kun läsnä ovat puheenjohtaja ja vähintään neljä jäsentä.

19 §Merimiespalvelutoimiston hallitus

Hallitukseen kuuluu neljä jäsentä, joilla on henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenistä ja varajäsenistä kaksi edustaa työnantajia sekä kaksi palkansaajia, joista toinen miehistöä ja toinen päällystöä. Päällystöä edustava jäsen ja hänen varajäsenensä määrätään siten, että hallituksessa ovat vuorollaan kalenterivuoden kerrallaan edustettuina kansipäällystö ja konepäällystö. Asianomaiset työnantajayhdistykset edustavat vuorollaan varsinaisena jäsenenä ja tämän varajäsenenä kalenterivuoden kerrallaan työnantajia. Kaikilla edellä mainituilla työnantajien ja palkansaajien edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus hallituksen kokouksessa riippumatta siitä, ovatko he kyseisenä ajankohtana hallituksen jäseniä tai varajäseniä.

20 §Hallituksen puheenjohtaja ja hallituksen täydentäminen

Merimiespalvelutoimiston hallitus valitsee keskuudestaan kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toisen tulee edustaa työnantajia ja toisen työntekijöitä. Puheenjohtajaksi valitaan vuorotellen työnantajia ja palkansaajia edustava jäsen. Puheenjohtajan tulee edustaa vastakkaista työmarkkinaosapuolta kuin edustajiston puheenjohtajan.

22 §Hallituksen päätösvalta

Hallitus on päätösvaltainen, kun läsnä ovat puheenjohtaja ja vähintään kaksi jäsentä. Hallitus on päätösvaltainen myös, kun läsnä ovat puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja tai jäsen, joista toinen edustaa työnantajia ja toinen palkansaajia, ja hallitus on päätöksestä yksimielinen.

24 §Merimiespalvelutoimiston nimenkirjoittajat

Merimiespalvelutoimiston nimen kirjoittavat hallituksen puheenjohtaja ja toimitusjohtaja yhdessä tai kumpikin heistä erikseen yhdessä hallituksen valtuuttaman hallituksen jäsenen tai toimiston henkilöstöön kuuluvan kanssa.

Merimiespalvelutoimiston edustajisto voi hallituksen esityksestä päättää nimenkirjoitusoikeuksien myöntämisestä myös toimitusjohtajalle tai hallituksen jäsenelle erikseen.

Haaste tai muu tiedoksianto katsotaan merimiespalvelutoimistolle toimitetuksi, kun se on annettu tiedoksi henkilölle, jolla on oikeus kirjoittaa toimiston nimi.

26 a §Työ- ja elinkeinoministeriön oikeus saada tietoja ja tarkastaa toimintaa

Työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä saada maksutta kirjallinen selvitys merimiespalvelutoimiston toiminnasta. Merimiespalvelutoimiston on toimitettava vuosittain kahden kuukauden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta työ- ja elinkeinoministeriölle kertomus toiminnastaan ja tilastaan.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 4 §:n 1 momentti on voimassa 31 päivään joulukuuta 2027.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi merimiespalvelulakia. Esityksen mukaan valtion rahoitusosuus merimiespalveluista lakkautettaisiin. Tavoitteena on vähentää valtion menoja. Lisäksi esityksessä ehdotetaan merimiesten ja heidän työnantajiensa merimiespalvelutoimistolle maksaman merimiespalvelumaksun määräaikaista korottamista kolmeksi vuodeksi puolitoistakertaiseksi nykyisestä. Valtion rahoitusosuuden lakkauttamisesta johtuen myös merimiespalvelutoimiston hallintoon tehtäisiin muutoksia. Ministeriöt eivät enää osallistuisi merimiespalvelutoimiston edustajiston toimintaan eikä merimiespalvelutoimiston hallituksessa olisi enää valtiota edustavaa jäsentä. Jatkossa työnantaja- ja palkansaajajärjestöt muodostaisivat merimiespalvelutoimiston hallinnon. Työ- ja elinkeinoministeriö valvoisi merimiespalvelutoimiston toimintaa. Esitys liittyy valtion vuoden 2025 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.