HE 146/2024 vpPassed with amendmentsSubmitted 3 Oct 2024

Economic considerations in labour dispute mediation

Act amending the Act on Mediation in Labour Disputes and on Conditions for Certain Industrial Actions

The National Conciliator and the conciliation board for labour disputes will be required to take into account the overall interest of the national economy and the functioning of wage formation in their conciliation work and settlement proposals. The National Conciliator or a conciliator appointed by them will also chair the conciliation board.

Status
Passed with amendments
Submitted
3 Oct 2024
Latest event
18 Dec 2024
Votes
1
Speeches
132
Confirmed
19 Dec 2024
Statute
816/2024

What is proposed

A provision will be added to the Act on Mediation in Labour Disputes concerning the conciliator's duty to safeguard the overall interest of the national economy in such a way that wage formation and the labour market function as well as possible. This principle and the general line established in the labour market must also be followed when submitting settlement proposals. In addition, the practices of the conciliation board will be harmonised so that the National Conciliator or a conciliator chairs the board and the board is bound by the same conciliation rules as conciliators.

What it means

The change strengthens at the statutory level the practice whereby the general line established by export sectors is used as the basis for wage adjustments in state conciliation. Labour market organisations can still freely agree on terms of employment among themselves, but in state conciliation, the conciliator cannot bypass the overall interest of the national economy and the general line. For employers, the change increases the predictability of wage costs. On the employee side and in the public sector, the change may make it harder to achieve wage settlements exceeding the general line through the conciliation institution. The act is intended to enter into force on 1 December 2024.

How Parliament voted

2nd reading · 16 Dec 2024

Parliament passed the act by 10790.

107
Jaa · passed
90
Ei

Government yes, opposition no. 2 MPs were absent. Minutes ↗

How the chamber voted
LeftSDPGreensCenSPPMNCDNCPFinnsTVSpeaker

Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.

A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 19 Dec 2024.

Debate in the chamber

What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.

132 speeches · 3 debates

Key points of the debate

Parliament held an exceptionally fierce and divided debate on the government proposal to alter the labour dispute conciliation system to support an export-led wage model. The government parties considered the reform necessary to safeguard Finland's economy and competitiveness by enshrining the traditional export-led approach in law. Opposition groups unanimously opposed the proposal, arguing that it ties the conciliator's hands and consigns female-dominated sectors to a permanent wage trap.

  • Does the export-led conciliation model lock female-dominated sectors and the public sector into a permanent wage trap?
  • Does the bill restrict the independence of the National Conciliator and weaken the resolution of labour disputes?
  • Should the wage model and wage formation be regulated by law rather than agreed between the social partners?
  • The National Coalition Party considered that the export-led model safeguards Finland's national economy, competitiveness and the funding base of public services. According to the group, the act merely writes into law a long-standing practice and does not restrict the parties' freedom to agree on wages.

    Vientivetoista työmarkkinamallia vahvistava lakimuutos on merkittävä askel Suomen kilpailukyvyn ja taloudellisen vakauden turvaamiseksi.
    Juha Hänninen
  • Finns PartyIn favour

    The Finns Party supported the proposal as a promoter of economic growth and competitiveness. The group stressed that the parties retain freedom of contract and that enshrining the model in law became timely after labour market negotiations broke down.

    Vientivetoinen palkkamalli toteutetaan kansantalouden turvaamiseksi ja kilpailukyvyn edistämiseksi.
    Jaana Strandman
  • The Christian Democrats regarded the export-led model as an established and justified practice for the national economy and the labour market.

    Vientivetoinen palkkamalli on ollut periaatteessa käytäntö jo 60-luvulta lähtien.
    Mika Poutala
  • The Social Democrats opposed the proposal as a wage trap law that weakens the independence and operating conditions of the National Conciliator. According to the group, the act prevents wage development in the public sector and female-dominated sectors and endangers the agreement-based society.

    Tämä laki on todellinen palkkakuoppalaki. Se tulee jättämään sekä matalapalkka- että naisvaltaiset alat palkkakuoppaan.
    Kim Berg
  • The Centre Party opposed enacting the law, considering it to be labour market dictation rather than negotiation. According to the group, the proposal will increase labour market disruption and weaken gender pay equality.

    Vientivetoinen palkkamalli on turha, epäselvä ja siinä on enemmän uhkia kuin mahdollisuuksia.
    Olga Oinas-Panuma
  • GreensAgainst

    The Greens opposed the law, considering that the model ties the conciliator's hands and cements unwarranted pay gaps and low earnings levels in female-dominated sectors.

    Nyt hallitus haluaa estää tämän ja lukita naisvaltaiset alat palkkakuoppaan.
    Tiina Elo
  • The Left Alliance demanded the rejection of the proposal, viewing it as contrary to equality and a measure that unilaterally favours employers, preventing the wage trap in low-paid and care sectors from being rectified.

    Vientivetoinen palkkamalli tulee toteutuessaan lukitsemaan julkiset naisvaltaiset alat palkkakuoppaan.
    Minja Koskela

This digest was generated by AI from 132 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 146/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Stages of consideration

The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.

  1. 3 Oct 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 9 Oct 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 10 Dec 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
  4. 11 Dec 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 17 Dec 2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 17 Dec 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Decisions by law proposal1

  • 1Laki työriitojen sovittelusta ja eräiden työtaistelutoimenpiteiden edellytyksistä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 816/2024 · 19 Dec 2024

Proposed law text

The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.

The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.

Laki työriitojen sovittelusta ja eräiden työtaistelutoimenpiteiden edellytyksistä annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työriitojen sovittelusta ja eräiden työtaistelutoimenpiteiden edellytyksistä annetun lain (420/1962) 1 §:n 2 momentti, 3 §:n 2 momentin 4 kohta, 11 § ja 13 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentin ja 3 §:n 2 momentin 4 kohdan suomenkielinen sanamuoto laissa 354/2009 ja ruotsinkielinen sanamuoto laissa 247/2020, 11 §:n suomenkielinen sanamuoto osaksi laissa 247/2024 ja ruotsinkielinen sanamuoto laissa 247/2024 sekä 13 §:n 1 momentin ruotsinkielinen sanamuoto laissa 247/202, ja lisätään 3 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin sen suomenkielinen sanamuoto on laissa 354/2009 ja ruotsinkielinen sanamuoto laissa 247/2024, uusi 5 kohta, ja 13 §:ään, sellaisena kuin sen suomenkielinen sanamuoto on osaksi laissa 247/2024 ja ruotsinkielinen sanamuoto laissa 247/2024, uusi 4 momentti seuraavasti:

1 §Lain tarkoitus ja soveltamisala

Määrättyä sovittelutehtävää varten voidaan asettaa sovittelulautakunta. Sovittelulautakunnan puheenjohtajana toimii tarkoitettu valtakunnansovittelija tai sivutoiminen sovittelija. Sovittelulautakunnan asettamisesta ja sen avustamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

3 §Valtakunnansovittelijan tehtävät

Valtakunnansovittelijan on:

4) toimittava tarvittaessa sovittelulautakunnan puheenjohtajana tai määrättävä sovittelija toimimaan puheenjohtajana;

5) suoritettava muut valtioneuvoston antamat tehtävät.

11 §Sovinnon aikaansaaminen

Sovittelutoimessaan sovittelijan on, otettuaan perusteellisesti selkoa riidasta ja sen arviointiin olennaisesti vaikuttavista seikoista sekä riitapuolten vaatimuksista, koetettava saada riitapuolet täsmällisesti määrittelemään riitakohdat ja rajoittamaan ne mahdollisimman vähiin sekä pyrittävä johtamaan riitapuolet sovintoon lähinnä heidän omien ehdotustensa ja tarjoustensa perusteella, joihin sovittelijan on ehdotettava sellaisia myönnytyksiä ja tasoituksia, mitä tarkoituksenmukaisuus ja kohtuus näyttävät vaativan.

Sovittelijan on kansantalouden kokonaisedun turvaamiseksi meneteltävä sovittelutoimessaan siten, että palkanmuodostus toimii mahdollisimman hyvin eikä työmarkkinoiden toimivuutta vaaranneta.

13 §Sovintoehdotus ja sovittelun keskeyttäminen

Jollei sovittelija saa työriitaa neuvotteluilla eikä muutoin sovituksi, hän voi 11 §:ssä säädettyä noudattaen esittää riitapuolille kirjallisen sovintoehdotuksen ja kehottaa näitä määräämässään lyhyessä ajassa hyväksymään sen. Sovintoehdotusta älköön ennen sovittelun päättymistä tai keskeyttämistä ilman sovittelijan suostumusta saatettako julkisuuteen.

Tässä pykälässä säädettyä sovelletaan myös sovittelulautakunnan antamaan sovintoehdotukseen.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Main content of the bill (official)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työriitojen sovittelusta ja eräiden työtaistelutoimenpiteiden edellytyksistä annettua lakia. Esitys liittyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan. Esityksen mukaan työriitojen sovittelusta ja eräiden työtaistelutoimenpiteiden edellytyksistä annetussa laissa säädettäisiin sovittelijan velvollisuudesta menetellä sovittelutoimessaan kansantalouden kokonaisedun turvaamiseksi siten, että palkanmuodostus toimii mahdollisimman hyvin eikä työmarkkinoiden toimivuus vaarannu. Sovittelutehtävässään sovittelija ohjaisi työriidan osapuolia Suomen kilpailukyvyn ja hyvin toimivan palkanmuodostuksen kannalta tasapainoisiin ratkaisuihin. Tätä periaatetta sovittelijan tulisi noudattaa myös sovintoehdotusta antaessaan. Ehdotus muodostaisi lainsäädännöllisen perustan kansantalouden kokonaisedun ja palkanmuodostuksen toimivuuden kannalta olennaisten tekijöiden huomiointiin valtiollisessa sovittelutoiminnassa. Lisäksi esityksessä ehdotetaan yhdenmukaistettavaksi määrättyä sovittelutehtävää varten asetettavan sovittelulautakunnan käytänteitä. Laissa säädettäisiin, että valtakunnansovittelija tai hänen määräämänsä sovittelija toimisi sovittelulautakunnan puheenjohtajana. Sovittelulautakunta olisi menettelyssään sidottu sovittelijaa velvoittavaan sääntelyyn, jolla edistetään työmarkkinoiden toimivuutta. Lain säännöksiä sovintoehdotuksen antamisesta sovellettaisiin myös sovittelulautakunnan antamaan sovintoehdotukseen. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.12.2024.

The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.