Streamlining defence export controls
Act amending the Act on the Export of Defence Materiel
Defence materiel exports will be streamlined by introducing a general export licence for temporary and non-commercial exports to trusted countries. At the same time, compliance and record-keeping obligations for companies exporting defence materiel and the supervisory powers of the authorities will be tightened.
- Status
- In progress
- Submitted
- 3 Sep 2026
- Latest event
- 8 Sep 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 12
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A general export licence will be added to the act, replacing individual licence applications for purposes such as maintenance and demonstration exports to predefined countries. In addition, export control of civilian and collectors' firearms will be transferred to the National Police Board, Finnish Customs will be granted the power to carry out post-shipment verifications abroad, an internal exemption procedure will be created for technology developed by the Finnish Defence Forces, and advance rulings will become subject to a fee.
What it means
The amendment will enter into force on 1 February 2027 and applies to defence exporting companies, public authorities and arms collectors. The administrative burden on exporting companies will be reduced for temporary exports, but medium-sized and large companies will be required to establish a compliance programme and know their customers (estimated average cost of 9,000 euros initially and 10,000 euros a year). A fee of approximately 130–190 euros will be introduced for advance rulings, and the monetary threshold for exports considered in the Government plenary session is proposed to be raised by decree from 1 million to 5 million euros.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
12 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed streamlining defence export licensing and strengthening oversight in the changed security environment. The proposal received broad cross-party support across government and opposition lines to improve operating conditions for the defence industry. Disagreements arose over the bill's human rights and humanitarian law criteria and their impact on arms exports to partner countries, particularly Israel.
- Do human rights and humanitarian law criteria excessively restrict defence exports to partner countries?
- How will Finnish authorities be able to monitor the implementation and end-use of arms exports abroad?
- National Coalition PartyIn favour
The proposal brings legislation up to date to reflect NATO membership, streamlines exports for defence companies, and strengthens oversight in a balanced manner.
”Tavoitteena on yhtäältä sujuvoittaa lupamenettelyjä ja toisaalta varmistaa, että vientivalvonta säilyy tehokkaana ja Suomi täyttää kansainväliset velvoitteensa myös jatkossa.”
— Antti Häkkänen - Finns PartyIn favour with reservations
The group supported promoting exports and cutting red tape, but criticised the proposal's human rights and humanitarian law obligations, which were feared to hinder defence cooperation and exports to Israel.
”Nyt on varmistettava, etteivät tällaiset epämääräisesti muotoillut vientivalvontavaatimukset pysty vaikuttamaan tämän yhteistyön jatkumiseen ja kehittämiseen tulevaisuudessa.”
— Kaisa Garedew - Social DemocratsIn favour
The group considered the bill sound and emphasised a responsible approach and compliance with international obligations in arms exports, while raising questions about the practical implementation of monitoring in destination countries.
”Esitys on sinänsä oikein hyvä, ja niin kuin valiokunnan puheenjohtajakin totesi, valiokunnan kokouksessa sitten vielä tarkemmin perehdymme asiantuntijakuulemisen kautta tähän kokonaisuuteen.”
— Mika Kari - Centre PartyIn favour with reservations
The group drew attention to public disagreements between the governing parties and questioned the Government's shared line on security matters.
”Onko tämä laki nyt yhdessä käsitelty, ja seisovatko perussuomalaiset tässä mukana?”
— Jouni Ovaska - Timo Vornanen's groupIn favour
The group supported the proposal because it reduces unnecessary administration for trusted exports while strengthening oversight and taking into account technologies of modern warfare.
”Vientivalvonnan pitää olla yhtä aikaa tehokasta, vastuullista ja sujuvaa.”
— Timo Vornanen
This digest was generated by AI from 12 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin puolustusvaliokuntaan, jolle ulkoasiainvaliokunnan on annettava lausunto.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 3 Sep 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Puolustusministeriö
- 8 Sep 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal1
- 1Laki puolustustarvikkeiden viennistä annetun lain muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki puolustustarvikkeiden viennistä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan puolustustarvikkeiden viennistä annetun lain (282/2012) 2 §:n 3 ja 4 kohta, 3 §, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 9 §:n 1 momentti, 14 §, 16 §:n 3 momentti, 20, 21 ja 31 §, 32 §:n 1 momentin 1 kohta, 33 §:n 1 ja 2 momentti, 34–37 §, sellaisena kuin niistä ovat 2 §:n 4 kohta laissa 87/2025 ja 36 § laissa 745/2014, sekä lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 87/2025 uusi 5 ja 6 kohta, 15 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, sekä lakiin uusi 9 a ja 35 a § seuraavasti:
§
2 §
Soveltamisalan rajaukset
Tätä lakia ei sovelleta, jos:
3) vieraan valtion asevoimat vie maasta, siirtää tai kuljettaa Suomen alueen kautta omistamansa tai hallinnassaan olevat puolustustarvikkeet, jos toimintaan sovelletaan Pohjois-Atlantin sopimuksen sopimuspuolten välillä niiden joukkojen asemasta tehtyä sopimusta (SopS 24/2024), Pohjois-Atlantin sopimuksen mukaisesti perustettujen kansainvälisten sotilasesikuntien asemasta tehtyä pöytäkirjaa (SopS 26/2024), Pohjois-Atlantin sopimuksen sopimusvaltioiden ja muiden rauhankumppanuuteen osallistuvien valtioiden välillä niiden joukkojen asemasta tehtyä sopimusta (SopS 65/1997), Pohjois-Atlantin sopimuksen sopimusvaltioiden ja muiden rauhankumppanuuteen osallistuvien valtioiden välillä niiden joukkojen asemasta tehdyn sopimuksen toista lisäpöytäkirjaa (SopS 73/2005), Euroopan unionin sotilasesikunnan ja unionin käyttöön mahdollisesti asetettujen esikuntien ja joukkojen sotilas- ja siviilihenkilöiden asemasta tehtyä sopimusta (SopS 90/2019) tai puolustusyhteistyöstä Suomen tasavallan hallituksen ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välillä tehtyä sopimusta (SopS 70/2024) taikka, jos toiminta perustuu Euroopan unionin kriisinhallintatehtävään taikka muuhun kriisinhallintatehtävään;
4) toimintaan on myönnetty lupa aluevalvontalain (755/2000) nojalla tai sitä ei mainitun lain mukaan edellytetä;
5) toiminta perustuu päätökseen, joka on tehty kansainvälistä apua, yhteistoimintaa tai muuta kansainvälistä toimintaa koskevasta päätöksenteosta annetun lain (418/2017) nojalla;
6) metsästäjät, historian elävöittäjät tai urheiluampujat väliaikaisesti vievät kolmanteen maahan tai siirtävät ETA-maahan puolustustarvikkeeksi luokiteltavia ampuma-aseita, komponentteja tai näiden lisävarusteita, jotka ovat heidän hallussaan laillisesti ja osa heidän mukanaan olevia henkilökohtaisia matkatavaroita.
3 §
Puolustustarvikkeet
Tässä laissa puolustustarvikkeella tarkoitetaan Euroopan unionin yhteisessä puolustustarvikeluettelossa (puolustustarvikeluettelo ) määriteltyjä, ominaisuuksiensa perusteella 22 tuoteluokkaan jaoteltuja, erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltuja tuotteita ja erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltuja komponentteja, lisälaitteita, lisävarusteita, varustusta ja osajärjestelmiä.
Puolustustarvikkeella tarkoitetaan myös puolustustarvikkeiden, niiden komponenttien ja tuotantolaitosten tuotantoon, kehittämiseen, käyttöön, asennukseen, ylläpitoon, korjaukseen, huoltoon tai kunnostukseen liittyvää tietotaitoa sekä tuotanto-oikeutta.
Puolustustarvikeluettelon tuoteluokan 1 osalta puolustustarvikkeina pidetään vain seuraavia erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltuja aseita, joiden mallin valmistus on alkanut vuoden 1946 jälkeen, sekä näihin aseisiin suunniteltuja komponentteja, lisälaitteita ja varusteita:
täysautomaattiset aseet;
asevoimien, poliisin tai muiden viranomaisten käyttöön menevät puoliautomaattiset kiväärit;
rihlattomat aseet;
aseet, joissa käytetään hylsytöntä ampumatarviketta.
Puolustustarvikeluettelon tuoteluokan 2 osalta puolustustarvikkeina pidetään niitä ampuma-aseita, joiden mallin valmistus on alkanut vuoden 1946 jälkeen, ja jotka eivät ole ampuma-aselain (1/1998) 6 §:n 2 momentissa määriteltyjä deaktivoituja ampuma-aseita, pysyvästi ampumakelvottomaksi tehtyjä ampuma-aseita tai pysyvästi toimintakelvottomaksi tehtyjä aseen osia.
Puolustustarvikeluettelon tuoteluokan 3 osalta puolustustarvikkeina pidetään:
vähintään 12,7 millimetrin ampumatarvikkeita ja niiden komponentteja;
alle 12,7 millimetrin panssaria lävistäviä, sytyttäviä ja valojuovallisia ampumatarvikkeita ja niiden komponentteja sekä muita sotilasstandardien mukaan merkittyjä ampumatarvikkeita ja niiden komponentteja.
4 §
Muu lainsäädäntö ja kansainväliset velvoitteet
Kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta säädetään kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta annetussa laissa (500/2024).
Ampuma-aseiden, aseen osien, patruunoiden ja erityisen vaarallisten ammusten valvonnasta säädetään lisäksi ampuma-aselaissa. Patruunoiden komponenttien viennistä säädetään patruunoiden komponenttien viennin luvanvaraisuudesta annetussa laissa (248/2025).
9 §
Lupaharkinnan yleiset edellytykset
Edellä 2 luvussa tarkoitettu lupa myönnetään tai julkaistaan vain, jos se on Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittisen linjan mukaista eikä se vaaranna Suomen turvallisuutta taikka kansallista puolustuskykyä.
9 a §
Vientilupatyypit
Vientilupa voi olla yksittäinen vientilupa tai yleinen vientilupa.
Yleisellä vientiluvalla puolustustarvikkeita voi viedä 9 §:n 3 momentin mukaisesti annetussa valtioneuvoston asetuksessa määriteltyihin valtioihin, joihin kohdistuviin vienteihin ei tehdä erillistä ulko- ja turvallisuuspoliittista harkintaa. Yleisellä vientiluvalla puolustustarvike voidaan viedä
1) esittelyä, arviointia tai näyttelyä varten;
2) huoltoa ja korjausta varten;
3) osana hallitustenvälisen yhteistyöjärjestelyn toimeenpanoa, tai
4) muusta erityisestä edellä tarkoitettuihin perusteisiin rinnastettavasta syystä.
Puolustustarvikkeiden vienti yleisellä vientiluvalla edellyttää rekisteröitymistä luvan käyttäjäksi 31 §:n mukaisesti.
Yleisistä vientiluvista voidaan säätää puolustusministeriön asetuksilla, joissa määritetään yleisen vientiluvan käyttötilanteet, tuotekate ja muut tarkentavat ehdot.
14 §
Hakijaa koskevat edellytykset
Edellä 2 luvussa tarkoitettu lupa voidaan myöntää hakijalle, joka toimintansa luonteen tai muiden lupa-asian käsittelyn yhteydessä ilmi tulleiden seikkojen perusteella on luotettava ja sopiva viemään, siirtämään tai välittämään puolustustarvikkeita tai huolehtimaan niiden kauttakuljetuksesta ja jonka arvioidaan noudattavan tässä laissa ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä.
Luvan myöntäminen edellyttää puolustustarvikkeen vastaanottajan ja loppukäyttäjän tuntemista. Hakijan ollessa suuryritys tai keskikokoinen yritys, siltä voidaan lisäksi edellyttää sisäistä vastuullisuusohjelmaa.
Puolustusministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 2 momentin mukaisten vaatimusten sisällöstä sekä velvollisuudesta toimittaa pyynnöstä puolustusministeriölle selvitys 1 ja 2 momentin mukaisten edellytysten täyttämisestä.
15 §
Loppukäytön varmentaminen
Tulli voi kohdistaa tarkastuksia loppukäyttäjään siinä laajuudessa, kuin tämä on antanut luvan tarkastukselle loppukäyttäjätodistuksella sen varmentamiseksi, että 2 luvussa tarkoitetun luvan perusteella Suomesta viety tai siirretty puolustustarvike ei ole päätynyt muulle vastaanottajalle kuin sille, joka on antanut loppukäyttäjätodistuksen. Tullilla on oikeus suorittaa tarkastuksia siinä laajuudessa kuin on tarpeen loppukäytön varmentamiseksi. Tarkastuksia ei saa kohdistaa luonnolliseen henkilöön eikä pysyväisluonteiseen asumiseen käytettäviin tiloihin. Tarkastuksessa on noudatettava, mitä hallintolain (434/2003) 39 §:ssä säädetään.
16 §
Luvan voimassaolo
Yleinen vientilupa ja yleinen siirtolupa on voimassa toistaiseksi, jos sitä ei erikseen peruuteta.
20 §
Lupaviranomainen
Valtioneuvoston yleisistunto ratkaisee vientilupa-asian, jos vietävä tuote sisältyy 3 §:ssä tarkoitettuihin puolustustarvikeluettelon tuoteluokkiin 1–12, 21 tai 22 ja viennin arvo on huomattavan suuri taikka asian ulko- ja turvallisuuspoliittinen merkitys sitä edellyttää.
Puolustusministeriö ratkaisee vientilupa-asian muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen tilanteiden osalta tai jos puolustustarvikkeet viedään maasta tilapäisesti eikä niiden omistusoikeus siirry ulkomaille.
Puolustusministeriö ratkaisee puolustustarvikkeen siirtoa, kauttakuljetusta ja välitystä koskevan lupa-asian.
Puolustusministeriön on lupa-asian sitä edellyttäessä selvitettävä erikseen ulkoministeriöltä, ettei luvan myöntämiseen ole ulko- ja turvallisuuspoliittista estettä.
Puolustusministeriö voi pyytää Puolustusvoimilta lausuntoa siitä, voiko Puolustusvoimien kanssa kehitetyn ja Puolustusvoimilla käytössä olevan puolustustarvikkeen vienti tai siirto Suomen ulkopuolelle vaarantaa kansallisen puolustuskyvyn tai muuten Suomen turvallisuuden.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä siitä, milloin 1 momentissa tarkoitettua viennin arvoa on pidettävä huomattavan suurena.
21 §
Puolustustarvikkeiden maastavientiasioiden työryhmä
Puolustustarvikkeiden maastavientiasioiden käsittelyä varten on puolustusministeriön kolmeksi vuodeksi kerrallaan asettama puolustustarvikkeiden maastavientiasioiden työryhmä, jossa ovat edustettuina puolustusministeriö, ulkoministeriö, Pääesikunta, suojelupoliisi, Poliisihallitus ja Tulli.
Työryhmän tehtävänä on antaa puolustusministeriölle lausunto sellaisesta tässä laissa tarkoitetusta lupahakemuksesta, jonka ulko- ja turvallisuuspoliittinen merkitys sitä edellyttää, sekä ennakkolausuntopyyntöä koskevasta asiasta.
31 §
Rekisteröityminen yleisen siirtoluvan ja yleisen vientiluvan käyttäjäksi
Sen, joka aikoo siirtää tai viedä puolustustarvikkeita puolustusministeriön julkaisemalla yleisellä siirtoluvalla tai yleisellä vientiluvalla, on rekisteröidyttävä puolustusministeriössä ennen yleisen siirtoluvan tai yleisen vientiluvan ensimmäistä käyttökertaa.
Rekisteröitymishakemuksessa on ilmoitettava:
1) tiedot hakijasta;
2) yleinen siirtolupa tai yleinen vientilupa, jota hakija aikoo käyttää;
3) muu puolustusministeriön tarvittaessa pyytämä selvitys.
Rekisteröityminen hyväksytään, jos 2 momentissa tarkoitettujen tietojen perusteella arvioidaan, että hakija kykenee täyttämään yleisen siirtoluvan tai yleisen vientiluvan ehdot ja on 14 §:ssä tarkoitettujen seikkojen perusteella sopiva siirtämään tai viemään puolustustarvikkeita.
Rekisteröityminen yleisen siirtoluvan tai yleisen vientiluvan käyttäjäksi vahvistetaan puolustusministeriön antamalla todistuksella.
32 §
Rekisteröitymisen hyväksymisen peruuttaminen
Puolustusministeriö voi peruuttaa rekisteröitymisen hyväksymisen, jos:
1) yleisen siirtoluvan tai yleisen vientiluvan ehtoja on olennaisesti rikottu;
33 §
Puolustusministeriölle toimitettavat selvitykset ja kirjanpito
Sen, jolle on myönnetty 2 luvussa tarkoitettu lupa on toimitettava puolustusministeriölle luotettava selvitys tuotteiden toimittamisesta lupaehtojen mukaisesti määrämaahan sekä osaltaan puolivuosittain selvitys maasta viedyistä, siirretyistä, kauttakuljetuksen kohteena olleista tai välitetyistä puolustustarvikkeista.
Sen, jolle on myönnetty 2 luvussa tarkoitettu lupa, on pidettävä tapahtumakohtaista ja täydellistä kirjanpitoa toteuttamistaan siirroista, vienneistä ja kauttakuljetuksista. Kirjanpidon säilyttämisestä säädetään kirjanpitolaissa (1336/1997).
34 §
Tullin valvonta
Puolustustarvikkeiden vientiä, siirtoa ja kauttakuljetusta valvoo Tulli. Tullin suorittamassa valvonnassa tullilaissa (304/2016) tarkoitettuna tavarana pidetään myös tämän lain 3 §:ssä tarkoitettua puolustustarviketta.
35 §
Tietojen luovuttaminen viranomaisten välillä
Sen lisäksi, mitä 25 §:ssä säädetään tietojen saamisesta, puolustusministeriöllä ja Tullilla on oikeus salassapitosäännösten estämättä luovuttaa oma-aloitteisesti toisilleen tässä laissa säädetyn tehtävän hoitamiseksi välttämättömiä tietoja:
1) toiminnanharjoittajista;
2) vientitapahtumista ja muista valvonnan piiriin kuuluvista tapahtumista;
3) vientivalvontaan liittyvistä hakemuksista ja päätöksistä;
4) tuotteista;
5) puolustustarvikkeiden vastaanottajista, loppukäytöstä ja loppukäyttäjistä.
Verohallinnolla, ulkoministeriöllä, Puolustusvoimilla, poliisilla ja suojelupoliisilla on oikeus salassapitosäännösten estämättä luovuttaa oma-aloitteisesti puolustusministeriölle ja Tullille 1 momentissa tarkoitetut tiedot, jotka ovat välttämättömiä tässä laissa säädetyn tehtävän hoitamiseksi.
Puolustusministeriöllä ja Tullilla on oikeus salassapitosäännösten estämättä luovuttaa oma-aloitteisesti 2 momentissa tarkoitetuille viranomaisille tietoja, joiden luovuttaminen on välttämätöntä puolustustarvikkeiden vientivalvontaan liittyvän tehtävän hoitamiseksi.
35 a §
Salassa pidettävien tietojen luovuttaminen ulkomaan viranomaiselle ja kansainväliselle toimielimelle
Sen lisäksi, mitä 35 §:ssä säädetään, puolustusministeriö voi luovuttaa ulkomaan viranomaiselle tai kansainväliselle toimielimelle salassapitosäännösten estämättä 35 §:ssä tarkoitetun muun kuin henkilötiedon, jos se on välttämätöntä loppukäytön varmentamiseksi eikä tietojen luovuttaminen ole vastoin kansallista etua.
36 §
Maksut
Tässä laissa säädetystä lupapäätöksestä, ennakkolausunnosta, luotettavuustodistuksesta ja siihen mahdollisesti sisältyvästä yritysturvallisuusselvityksestä sekä rekisteröitymisestä peritään maksu. Maksujen suuruudesta säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992).
37 §
Muutoksenhaku
Edellä 22 §:ssä tarkoitettuun päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
Edellä 17, 29 ja 32 §:ssä tarkoitettua päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa vireillä olevaan asiaan sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.