Effektivare och smidigare exportkontroll av försvarsmateriel

2 §

Avgränsning av tillämpningsområdet

Denna lag tillämpas inte, om

3) en främmande stats väpnade styrkor för ut ur landet, överför eller via finskt territorium transporterar försvarsmateriel som de äger eller innehar, om på verksamheten tillämpas avtalet mellan parterna i nordatlantiska fördraget om status för deras styrkor (FördrS 24/2024), protokollet om status för internationella militära högkvarter som inrättats i enlighet med nordatlantiska fördraget (FördrS 26/2024), avtalet mellan de stater som är parter i Nordatlantiska fördraget och andra stater som deltar i Partnerskap för fred om status för deras styrkor (FördrS 65/1997), det andra tilläggsprotokollet till avtalet mellan de stater som är parter i Nordatlantiska fördraget och de andra stater som deltar i partnerskap för fred om status för deras styrkor (FördrS 73/2005), avtalet om status för den militära och civila personal vid de högkvarter och de styrkor som kan komma att ställas till Europeiska unionens militära stabs och Europeiska unionens förfogande (FördrS 90/2019) eller avtalet mellan Republiken Finlands regering och Amerikas förenta staters regering om försvarssamarbete (FördrS 70/2024) eller om verksamheten baserar sig på Europeiska unionens krishanteringsuppdrag eller på något annat krishanteringsuppdrag,

4) det för verksamheten har beviljats tillstånd med stöd av territorialövervakningslagen (755/2000) eller om tillstånd inte förutsätts enligt den lagen,

5) verksamheten baserar sig på ett beslut som har fattats med stöd av lagen om beslutsfattande om internationellt bistånd, samverkan eller annan internationell verksamhet (418/2017),

6) jägare, personer som levandegör historia eller sportskyttar tillfälligt för ut till ett tredjeland eller överför till ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet sådana skjutvapen, komponenter eller tillbehör till dessa som klassificeras som försvarsmateriel, om de innehas lagligen av dem och utgör en del av deras personliga bagage.

3 §

Försvarsmateriel

I denna lag avses med försvarsmateriel produkter som omfattas av Europeiska unionens gemensamma militära förteckning (den militära förteckningen ) och som enligt sina egenskaper har delats in i 22 produktklasser och är särskilt utformade för militär användning och komponenter, tilläggsanordningar, tillbehör, utrustning och delsystem som är särskilt utformade för militär användning.

Med försvarsmateriel avses också know-how och produktionsrätt i anslutning till produktion, utveckling, användning, installation, underhåll, reparation, översyn eller renovering av försvarsmateriel, dess komponenter och dess produktionsanläggningar.

I fråga om produktklass 1 i den militära förteckningen betraktas som försvarsmateriel endast följande särskilt för militär användning utformade vapen där tillverkningen av vapenmodellen i fråga har inletts efter 1946 samt komponenter, tilläggsanordningar och tillbehör som utformats för dessa vapen:

helautomatiska vapen,

halvautomatiska gevär som används av väpnade styrkor, polisen eller andra myndigheter,

slätborrade vapen,

vapen för hylslös ammunition.

I fråga om produktklass 2 i den militära förteckningen betraktas som försvarsmateriel de skjutvapen vars tillverkning av vapnens modeller har inletts efter 1946 och som inte är deaktiverade skjutvapen enligt definitionen i 6 § 2 mom. i skjutvapenlagen (1/1998), skjutvapen som har försatts i varaktigt obrukbart skick eller vapendelar som har försatts i varaktigt obrukbart skick.

I fråga om produktklass 3 i den militära förteckningen betraktas som försvarsmateriel

ammunition på minst 12,7 millimeter och komponenter till den,

ammunition på under 12,7 millimeter som är exploderande spårljusammunition som genomborrar pansarplåt och komponenter till den samt annan ammunition som har märkts enligt militära standarder och komponenter till den.

4 §

Annan lagstiftning och internationella förpliktelser

Bestämmelser om exportkontroll av produkter med dubbla användningsområden finns i lagen om kontroll av export av produkter med dubbla användningsområden (500/2024).

Bestämmelser om övervakning av skjutvapen, vapendelar, patroner och särskilt farliga projektiler finns dessutom i skjutvapenlagen. Bestämmelser om utförsel av patrondelar finns i lagen om tillståndsplikt för utförsel av patrondelar (248/2025).

9 §

Allmänna förutsättningar för tillståndsprövning

Ett tillstånd enligt 2 kap. beviljas eller offentliggörs endast om det är förenligt med Finlands utrikes- och säkerhetspolitiska linje och inte äventyrar Finlands säkerhet eller den nationella försvarsförmågan.

9 a §

Typer av exporttillstånd

Ett exporttillstånd kan vara ett individuellt exporttillstånd eller ett generellt exporttillstånd.

Med ett generellt exporttillstånd får försvarsmateriel exporteras till stater som anges i en förordning av statsrådet som utfärdats med stöd av 9 § 3 mom. och i fråga om vilka det för export till dem inte görs någon separat utrikes- och säkerhetspolitisk prövning. Med ett generellt exporttillstånd får försvarsmateriel exporteras

1) för demonstration, utvärdering eller utställning,

2) för underhåll och reparation,

3) som en del av genomförandet av ett mellanstatligt samarbetsarrangemang, eller

4) av andra särskilda skäl som kan jämställas med de grunder som avses ovan.

Export av försvarsmateriel med ett generellt exporttillstånd förutsätter registrering som användare av tillståndet i enlighet med 31 §.

Bestämmelser om generella exporttillstånd får utfärdas genom förordningar av försvarsministeriet där användningssituationerna, vilka produkter tillståndet omfattar och andra närmare villkor för generellt exporttillstånd anges.

14 §

Förutsättningar som gäller sökanden

Ett tillstånd enligt 2 kap. kan beviljas en sökande, som utifrån verksamhetens art eller andra omständigheter som framkommit i samband med behandlingen av tillståndsärendet är tillförlitlig och lämpad för att handha export, överföring, transitering eller förmedling av försvarsmateriel och som bedöms följa de bestämmelser som föreskrivs i och med stöd av denna lag.

Beviljande av tillstånd förutsätter kännedom om mottagaren och slutanvändaren av försvarsmaterielen. När sökanden är ett stort eller ett medelstort företag kan det dessutom krävas att sökanden har ett internt ansvarsprogram.

Närmare bestämmelser om innehållet i kraven enligt 2 mom. samt om skyldigheten att på begäran lämna försvarsministeriet en utredning om att förutsättningarna enligt 1 och 2 mom. uppfylls får utfärdas genom förordning av försvarsministeriet.

15 §

Verifiering av slutanvändning

Tullen får rikta kontroller mot slutanvändaren i den omfattning som slutanvändaren har gett tillstånd till kontroller genom slutanvändarintyget för att verifiera att försvarsmateriel som med stöd av ett i 2 kap. avsett tillstånd har exporterats eller överförts från Finland inte har hamnat hos någon annan mottagare än den som har utfärdat slutanvändarintyget. Tullen har rätt att utföra kontroller i den omfattning som behövs för att verifiera slutanvändningen. Kontroller får inte riktas mot fysiska personer eller utrymmen som används för boende av permanent natur. Vid kontroller ska 39 § i förvaltningslagen (434/2003) iakttas.

16 §

Tillståndets giltighet

Generella exporttillstånd och generella överföringstillstånd gäller tills vidare, om de inte särskilt återkallas.

20 §

Tillståndsmyndighet

Statsrådets allmänna sammanträde avgör ett ärende som gäller exporttillstånd, om den produkt som ska exporteras ingår i de i 3 § avsedda produktklasserna 1–12, 21 eller 22 i den militära förteckningen och värdet av exporten är avsevärt stort, eller om ärendets utrikes- och säkerhetspolitiska betydelse förutsätter det.

Försvarsministeriet avgör ett ärende som gäller exporttillstånd i fråga om andra situationer än de som avses i 1 mom. eller om försvarsmateriel tillfälligt förs ut ur landet och äganderätten till den inte övergår till utlandet.

Försvarsministeriet avgör ett tillståndsärende som gäller överföring, transitering eller förmedling av försvarsmateriel.

När ett tillståndsärende förutsätter det ska försvarsministeriet genom en förfrågan hos utrikesministeriet särskilt klargöra att det inte föreligger något utrikes- och säkerhetspolitiskt hinder för att bevilja tillstånd.

Försvarsministeriet kan begära ett utlåtande av Försvarsmakten om huruvida export eller överföring utanför Finland av försvarsmateriel som utvecklats tillsammans med Försvarsmakten och som används av Försvarsmakten kan äventyra den nationella försvarsförmågan eller i övrigt Finlands säkerhet.

Närmare bestämmelser om när värdet av den export som avses i 1 mom. ska betraktas som avsevärt stort får utfärdas genom förordning av statsrådet.

21 §

Arbetsgrupp för ärenden som gäller export av försvarsmateriel

För behandling av ärenden som gäller export av försvarsmateriel finns en av försvarsministeriet för tre år i sänder tillsatt arbetsgrupp för ärenden som gäller export av försvarsmateriel med representanter för försvarsministeriet, utrikesministeriet, Huvudstaben, skyddspolisen, Polisstyrelsen och Tullen.

Arbetsgruppen har till uppgift att till försvarsministeriet lämna utlåtanden om sådana tillståndsansökningar enligt denna lag vilkas utrikes- och säkerhetspolitiska betydelse förutsätter det, samt om ärenden som gäller begäran om förhandsutlåtande.

31 §

Registrering som användare av generellt överföringstillstånd eller generellt exporttillstånd

Den som ämnar överföra eller exportera försvarsmateriel med ett generellt överföringstillstånd eller ett generellt exporttillstånd som försvarsministeriet har offentliggjort ska registrera sig hos försvarsministeriet innan det generella överföringstillståndet eller generella exporttillståndet används för första gången.

I registreringsansökan ska meddelas

1) uppgifter om sökanden,

2) det generella överföringstillstånd eller generella exporttillstånd som sökanden ämnar använda,

3) vilka andra utredningar försvarsministeriet vid behov har begärt.

En registrering godkänns, om sökanden på basis av de uppgifter som avses i 2 mom. bedöms kunna uppfylla villkoren för ett generellt överföringstillstånd eller generellt exporttillstånd och på basis av de omständigheter som avses i 14 § bedöms vara lämpad för att överföra eller exportera försvarsmateriel.

Registreringen som användare av ett generellt överföringstillstånd eller generellt exporttillstånd bekräftas genom ett intyg av försvarsministeriet.

32 §

Återkallande av en godkänd registrering

Försvarsministeriet kan återkalla en godkänd registrering, om

1) användaren på ett väsentligt sätt har brutit mot villkoren för det generella överföringstillståndet eller generella exporttillståndet,

33 §

Utredningar som ska lämnas till försvarsministeriet samt bokföring

Den som har beviljats ett i 2 kap. avsett tillstånd ska till försvarsministeriet lämna en tillförlitlig utredning över att produkterna har levererats till destinationslandet i enlighet med tillståndsvillkoren samt för egen del halvårsvis en utredning över den försvarsmateriel som har exporterats, överförts, transiterats eller förmedlats.

Den som har beviljats ett i 2 kap. avsett tillstånd ska ha händelsebaserad och fullständig bokföring över sina överföringar, sin export och sina transiteringar. Bestämmelser om förvaring av bokföringsmaterial finns i bokföringslagen (1336/1997).

34 §

Tullens övervakning

Tullen övervakar export, överföring och transitering av försvarsmateriel. Vid Tullens övervakning betraktas som en i tullagen (304/2016) avsedd vara också försvarsmateriel enligt 3 § i denna lag.

35 §

Utlämnande av information mellan myndigheter

Utöver vad som i 25 § föreskrivs om erhållande av uppgifter har försvarsministeriet och Tullen trots sekretessbestämmelserna rätt att på eget initiativ till varandra lämna ut sådan information som är nödvändig för skötseln av en uppgift enligt denna lag om

1) verksamhetsutövare,

2) exporttransaktioner och andra transaktioner som omfattas av exportkontroll,

3) ansökningar och beslut som gäller exportkontroll,

4) produkter,

5) mottagare, slutanvändning och slutanvändare av försvarsmateriel.

Skatteförvaltningen, utrikesministeriet, Försvarsmakten, polisen och skyddspolisen har trots sekretessbestämmelserna rätt att på eget initiativ till försvarsministeriet och Tullen lämna ut sådan i 1 mom. avsedd information som är nödvändig för skötseln av en uppgift enligt denna lag.

Försvarsministeriet och Tullen har trots sekretessbestämmelserna rätt att på eget initiativ till de myndigheter som avses i 2 mom. lämna ut sådan information som är nödvändig för skötseln av en uppgift som gäller exportkontroll av försvarsmateriel.

35 a §

Utlämnande av sekretessbelagd information till utländska myndigheter och internationella organ

Utöver vad som föreskrivs i 35 § får försvarsministeriet trots sekretessbestämmelserna till utländska myndigheter eller internationella organ lämna ut i 35 § avsedd annan information än personuppgifter, om det är nödvändigt för att verifiera slutanvändningen, och utlämnandet av informationen inte strider mot nationella intressen.

36 §

Avgifter

En avgift tas ut för tillståndsbeslut, för förhandsutlåtande, för certifikat inklusive eventuell säkerhetsutredning av företag samt för registrering enligt denna lag. Bestämmelser om avgifternas storlek finns i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992).

37 §

Ändringssökande

Omprövning får begäras av beslut som avses i 22 §. Bestämmelser om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003).

Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).

Ett beslut enligt 17, 29 och 32 § ska iakttas trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.

Denna lag träder i kraft den 20 .

På ärenden som är anhängiga vid ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.