Developing the Supreme Court precedent system
Acts amending the Code of Judicial Procedure and section 5 of the Court Fees Act
The Supreme Court's opportunities to issue precedents that guide judicial practice would be improved by establishing two new procedures. Lower courts could request a ruling from the Supreme Court on an unclear legal issue directly during proceedings, and the Supreme Court could also decide precedent issues in cases where a court of appeal has refused leave for continued consideration.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 10 Oct 2024
- Latest event
- 12 Mar 2025
- Votes
- 0
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 4 Apr 2025
- Statute
- 142/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions on referring a precedent issue and on what is known as leapfrog appeal leave would be added to the Code of Judicial Procedure. A district court, court of appeal or the Market Court could refer an issue in a civil case, criminal case or petition case that has the nature of a precedent directly to the Supreme Court for a ruling, and in addition the Supreme Court could, in an appeal concerning leave for continued consideration, decide a point of law of fundamental importance before deciding on leave for continued consideration. At the same time, the Court Fees Act would be amended so that no court fee is charged for considering a precedent issue.
What it means
The change would strengthen legal certainty and speed up the obtaining of precedents, particularly in cases that have not previously reached the Supreme Court, such as certain debt collection and consumer disputes. For parties to legal proceedings, the reform could shorten processing times and reduce legal costs, as cases would not need to circulate through multiple court instances solely to obtain a precedent. The rules would apply to cases pending before the courts from 1 January 2025.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 5 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed the development of the Supreme Court's precedent system and the introduction of new procedures. The proposal received unanimous support in Parliament from both government and opposition parties. The debate drew attention to the reform's effects on the duration of proceedings, costs and legal certainty.
- Finns PartyIn favour
The reform makes legal proceedings more efficient, speeds up the resolution of ambiguous questions and improves legal certainty by giving the Supreme Court better conditions to guide judicial practice.
”Näin sujuvoitettaisiin oikeudenkäyntejä ja parannettaisiin oikeusvarmuutta vähentämällä tulkinnanvaraisia kysymyksiä yhteiskunnassa ja lainkäytössä.”
— Leena Meri - Social DemocratsIn favour
The proposal is commendable for legal certainty and streamlining processes, provided that the independence of lower court instances is safeguarded at the same time.
”Tämä on varsin kannatettava esitys, joka perustuu todella tähän korkeimman oikeuden tekemään muistioon siitä, millä tavalla näitä oikeudenkäyntejä voitaisiin tehostaa ja parantaa myös oikeusvarmuutta”
— Joona Räsänen
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 152/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 10 Oct 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 23 Oct 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 19 Feb 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 26 Feb 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 4 Mar 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 11 Mar 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 142/2025 · 4 Apr 2025
- 2Laki tuomioistuinmaksulain 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 143/2025 · 4 Apr 2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 2 luvun 9 §:n 2 momentti ja 30 a luvun otsikko sellaisina kuin ne ovat, 2 luvun 9 §:n 2 momentti laissa 422/2018 ja 30 a luvun otsikko laissa 650/2010, sekä lisätään 14 luvun 4 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 690/1997, uusi 2 momentti, 24 luvun 7 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 165/1998, uusi 3 momentti ja 15 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 165/1998, uusi 4 momentti, 30 lukuun uusi 3 a § sekä 30 a lukuun 1 §:n edelle uusi väliotsikko, lukuun uusi 7—9 § ja niiden edelle uusi väliotsikko seuraavasti:
2 luku – Päätösvaltaisuudesta
9 §
Korkein oikeus on päätösvaltainen myös kolmen jäsenen kokoonpanossa, jos valitus koskee 25 a luvun 11 §:ssä tarkoitettuja jatkokäsittelyluvan myöntämisen edellytyksiä, jos kokoonpano on ratkaisusta yksimielinen. Kolmen jäsenen kokoonpanossa voidaan käsitellä ja ratkaista myös ennakkopäätöskysymyksen siirtämistä koskeva kantelu, jos kokoonpano on ratkaisusta yksimielinen.
14 luku – Asian käsittelystä oikeudessa
4 §
Ennakkopäätöskysymyksen siirtämisestä korkeimman oikeuden ratkaistavaksi säädetään 30 a luvun 7 §:ssä.
24 luku – Tuomioistuimen ratkaisu
7 §
Jos käräjäoikeus on esittänyt 30 a luvun 7 §:ssä tarkoitetun ennakkopäätöskysymyksen, käräjäoikeuden tuomioon on liitettävä korkeimman oikeuden ratkaisu.
15 §
Jos hovioikeus on esittänyt 30 a luvun 7 §:ssä tarkoitetun ennakkopäätöskysymyksen, hovioikeuden tuomioon ja lopulliseen päätökseen on liitettävä korkeimman oikeuden ratkaisu.
30 luku – Muutoksenhaku hovioikeudesta korkeimpaan oikeuteen
3 a §
Jos valitus koskee jatkokäsittelyluvan myöntämistä hovioikeudessa ja asiassa on 3 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettu kysymys, jonka ratkaiseminen on tarpeen oikeuskäytännön ohjaamiseksi tai valituslupaperusteen kannalta muutoin, korkein oikeus voi valitusluvan myöntäessään tai valitusta käsitellessään päättää, että se ratkaisee kysymyksen. Jatkokäsittelyluvan myöntämistä koskevan kysymyksen käsittelyä jatketaan korkeimmassa oikeudessa sen jälkeen, kun mainitussa kohdassa tarkoitettu kysymys on ratkaistu.
30 a luku – Ennakkopäätösvalitus ja ennakkopäätöskysymys
1 §
7 §
Käräjäoikeus tai hovioikeus voi päätöksellään siirtää korkeimman oikeuden ratkaistavaksi kysymyksen, joka koskee lain soveltamista sen käsiteltävänä olevassa asiassa ( ennakkopäätöskysymys ).
Ennen päätöksen tekemistä asianosaisille on varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Kysymyksen saa siirtää vain erityisestä syystä, jos joku asianosaisista vastustaa siirtämistä. Hovioikeus ei saa siirtää kysymystä muutoksenhakuasteena käsittelemässään asiassa, jos joku asianosaisista vastustaa siirtämistä.
8 §
Päätökseen, jolla käräjäoikeus tai hovioikeus on siirtänyt kysymyksen korkeimman oikeuden ratkaistavaksi, ei saa hakea muutosta valittamalla.
Asianosainen saa kuitenkin kannella korkeimpaan oikeuteen päätöksestä, jolla kysymys on siirretty korkeimman oikeuden ratkaistavaksi. Kantelukirjelmä on toimitettava kysymyksen siirtäneen tuomioistuimen kansliaan neljässätoista päivässä siirtopäätöksen julistamis- tai antamispäivästä.
Korkeimman oikeuden on pyydettävä kantelijan vastapuolelta kirjallinen vastaus kanteluun, jollei se ole ilmeisesti tarpeetonta. Kantelu on ratkaistava ilman aiheetonta viivytystä. Kantelun käsittelyssä korkeimmassa oikeudessa noudatetaan muutoin soveltuvin osin, mitä 30 luvussa säädetään muutoksenhausta hovioikeudesta korkeimpaan oikeuteen hovioikeuden antaessa ratkaisunsa muutoksenhakuasteena.
9 §
Korkein oikeus voi ottaa ennakkopäätöskysymyksen ratkaistavaksi, jos se on tärkeää lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi. Ennakkopäätöskysymyksen ratkaistavaksi ottamiseen sovelletaan muutoin soveltuvin osin valitusluvan myöntämistä koskevia säännöksiä.
Jos ennakkopäätöskysymys otetaan ratkaistavaksi, sitä ratkaistaessa sovelletaan soveltuvin osin 30 luvun säännöksiä.
Korkeimman oikeuden on tehtävä päätös ennakkopäätöskysymyksen ratkaistavaksi ottamisesta ja ratkaistava ennakkopäätöskysymys ilman aiheetonta viivytystä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos muutoksenhaun kohteena oleva ratkaisu on hovioikeudessa annettu tai julistettu ennen tämän lain voimaantuloa, muutoksenhakuun korkeimmassa oikeudessa sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
2.Laki tuomioistuinmaksulain 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 5 §:n 16 kohta, sellaisena kuin se on laissa 486/2023, sekä lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1235/2016, 100/2018, 207/2023, 347/2023 ja 486/2023, uusi 17 kohta seuraavasti:
5 §Maksuttomat suoritteet
Tämän lain mukaista maksua ei peritä:
16) avioliittolain (234/1929) mukaisissa avioliiton kumoamista koskevissa asioissa;
17) oikeudenkäymiskaaren 30 a luvun 7 §:ssä säädetyn ennakkopäätöskysymyksen käsittelemisestä korkeimmassa oikeudessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.