Reforming qualification recognition and fees
Acts amending the Act on the Recognition of Professional Qualifications and the Act on the Eligibility for Public Posts Provided by Higher Education Studies Completed Abroad
The Finnish National Agency for Education will be able to issue certificates of competence required for working in the EU also in professions not regulated in Finland, such as ski instructors. At the same time, fees for applications for the recognition of degrees and qualifications will have to be paid in advance.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 30 Sep 2021
- Latest event
- 2 Dec 2021
- Votes
- 0
- Speeches
- 3
- Confirmed
- 16 Dec 2021
- Statute
- 1147/2021
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Finnish National Agency for Education will be granted the competence to issue certificates of competence under the EU Professional Qualifications Directive also in professions that are not regulated in Finland. In addition, a two-stage fee procedure will be introduced for applications for the recognition of professional qualifications and higher education studies completed abroad, under which fees will be collected before processing begins and before the decision is handed over.
What it means
The amendment ensures that Finnish ski instructors (an estimated 100 applicants initially) and later professionals in other unregulated fields have the opportunity to find employment in other EU countries. The fee for a ski instructor's certificate of competence will be set at 170 euros. Advance fees collected from all applicants seeking recognition of professional qualifications and studies will eliminate burdensome debt collection processes for the Finnish National Agency for Education and speed up processing. The competence to issue certificates will enter into force in autumn 2021 and the provisions on the fee procedure on 1 January 2022.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
3 speeches · 3 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed extending the recognition of professional qualifications to professions unregulated in Finland as well as reforming the collection of application fees. The bill was completely unanimous and prompted no dispute. The amendment aims to streamline administrative processes and improve the opportunities of ski instructors and others to work in the EU area.
- Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal, as it strengthens employment opportunities in the EU for people working in unregulated professions and clarifies fee collection.
”Tavoitteena olisi hiihdonopettajien aseman parantaminen ja heidän työn perässä tapahtuvan liikkuvuutensa aseman parantaminen.”
— Antti Kurvinen - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal necessary and welcome for labour mobility and for streamlining fees.
”Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.”
— Paula Risikko - Finns PartyIn favour
The Finns Party did not oppose the bill, and the MP merely congratulated the minister on bringing the proposal to Parliament.
”Onnea ministerille ensimmäisestä hallituksen esityksen esittelystä.”
— Ari Koponen
This digest was generated by AI from 3 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 155/2021 vp sisältyvien 1.— 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 30 Sep 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 13 Oct 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 19 Nov 2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 25 Nov 2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 30 Nov 2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 1 Dec 2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1147/2021 · 16 Dec 2021
- 2Laki ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1148/2021 · 16 Dec 2021
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain (1384/2015) 4 § ja lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
2 luku – Tunnustamisjärjestelmiin liittyvät säännökset
4 §Ammattipätevyyden tunnustamisesta vastaava taho ja toimivaltaisten viranomaisten tehtävät
Opetushallitus päättää muodollista pätevyyttä osoittavien asiakirjojen tuottamasta kelpoisuudesta säänneltyyn ammattiin, jollei muualla toisin säädetä. Opetushallitus on toimivaltainen viranomainen ammattipätevyysdirektiivin mukaisissa menettelyissä Suomessa sääntelemättömien ammattien osalta, jollei muualla toisin säädetä. Oikeudesta harjoittaa ammattia toisessa maassa hankitun ammattipätevyyden perusteella päättää sama taho, joka myöntää oikeuden kyseisen ammatin harjoittamiseen Suomessa suoritetun tutkinnon tai koulutuksen perusteella.
Ammattipätevyyden tunnustamisesta vastaava taho voi tarvittaessa pyytää yliopistolta, korkeakoululta, muulta oppilaitokselta tai koulutuksen järjestäjältä päätöksenteon tueksi lausunnon. Lausunnon antava taho voi periä lausunnosta sitä pyytäneeltä omakustannusarvon mukaisen maksun noudattaen valtion maksuperustelakia (150/1992).
Ammattipätevyyden tunnustamiseen liittyvien toimivaltaisten viranomaisten on toimittava tiiviissä yhteistyössä kotijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten kanssa ja huolehdittava keskinäisestä avunannosta unionin tunnustamissäännöksissä asetettujen määräaikojen puitteissa.
13 a §Hakemuksen käsittelystä perittävän maksun ja päätösmaksun suorittaminen
Edellä 13 §:ssä tarkoitettua ammattipätevyyden tunnustamispäätöstä koskevan hakemuksen käsittelyn jatkaminen Opetushallituksessa sen vireilletulon jälkeen edellyttää, että käsittelystä perittävä maksu on suoritettu 14 päivän kuluessa hakemuksen vireille tulosta. Hakemus raukeaa, jos hakemuksen käsittelystä perittävää maksua ei ole suoritettu mainitussa määräajassa.
Päätöksen saaminen ammattipätevyyden tunnustamista koskevaan hakemukseen edellyttää, että päätösmaksu on maksettu.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 13 a § tulee kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä tammikuuta 2022.
2.Laki ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annettuun lakiin (1385/2015) uusi 6 a § seuraavasti:
6 a §Hakemuksen käsittelystä perittävän maksun ja päätösmaksun suorittaminen
Edellä 6 §:ssä tarkoitetun rinnastamishakemuksen käsittelystä peritään maksu.
Rinnastamishakemuksen ja muun tämän lain nojalla tehdyn hakemuksen käsittelyn jatkaminen sen vireille tulon jälkeen edellyttää, että käsittelystä perittävä käsittelymaksu on suoritettu 14 päivän kuluessa hakemuksen vireille tulosta. Hakemus raukeaa, jos hakemuksen käsittelystä perittävää maksua ei ole suoritettu mainitussa määräajassa.
Päätöksen saaminen rinnastamishakemukseen ja muuhun tämän lain nojalla tehtyyn hakemukseen edellyttää, että päätösmaksu on maksettu.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.