Allowing electronic road consignment notes
The approval and bringing into force of the Additional Protocol to the Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road concerning the electronic consignment note and for an act amending the Road Transport Contracts Act
Finland will adopt an international agreement that allows the use of electronic consignment notes in the road transport of goods alongside paper documents. The use of electronic consignment notes will also become easier in domestic transport, but using them will remain voluntary for businesses.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 27 Sep 2018
- Latest event
- 16 Nov 2018
- Votes
- 0
- Speeches
- 8
- Confirmed
- 14 Dec 2018
- Statute
- 1124/2018
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Finland will approve the eCMR Additional Protocol to the Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road and amend the Road Transport Contracts Act so that provisions on the preparation, authentication and electronic signatures of electronic consignment notes are laid down by law for both international and domestic transport.
What it means
The change affects transport and logistics companies by reducing paperwork, processing costs and archiving needs in international and domestic freight transport. Because adopting the system is not compulsory, small operators will not incur mandatory investments in equipment or software. In international transport, electronic consignment notes can be used in traffic to countries that have acceded to the agreement.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
8 speeches · 8 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed allowing electronic consignment notes in international and domestic road transport. The proposal was widely considered a welcome step in advancing the digitalisation of logistics, improving operational efficiency and combating the shadow economy. The debate was completely unanimous, and all parliamentary groups that spoke supported the proposal.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the legislative proposal a welcome step that enhances operations in the transport sector, improves its competitiveness and combats the shadow economy.
”Tämä sähköisen rahtikirjan käyttöönotto on tervetullut hanke, jolla edistetään hallitusohjelman julkisten palvelujen digitalisoimispyrkimyksiä.”
— Jukka Kopra - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal a long-awaited reform that accelerates digitalisation, enhances transport monitoring and helps combat the shadow economy.
”Esityksellä edistetään logistiikkasektorin digitalisaatiota.”
— Anne Berner - Blue ReformIn favour
Blue Reform regarded the reform as a good promoter of digitalisation, but drew attention to the fact that in the transport of dangerous goods, information should also be kept available on paper to safeguard rescue operations.
”Pidän sähköisten rahtikirjojen mahdollistamista hyvänä uudistuksena, vaikka erityisesti vaarallisten aineiden kuljetuksessa olisi hyvä olla myös paperiversio mukana kuljetuksessa voimassa olevan lain mukaisin vaatimuksin.”
— Kari Kulmala - Finns PartyIn favour
The Finns Party viewed the reform positively and hoped that the system would operate smoothly and help ensure fair competition and transport supervision.
”Tämä on hienoa, että edistytään, mutta tuntuu, että tämä on 90-luvun alussa jo ollut ja vieläkin ollaan vasta tässä.”
— Leena Meri - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the swift approval of the proposal, as the electronic consignment note improves the monitoring of cabotage operations and payments and helps stamp out the shadow economy.
”Ja toive on todellakin kuljetusalalla itsellään myös, että nyt sitten tämä sähköinen rahtikirja tulee toteutumaan.”
— Katja Taimela
This digest was generated by AI from 8 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 27 Sep 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 2 Oct 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26 Oct 2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 7 Nov 2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Nov 2018Ainoa käsittely · Täysistunto
- 15 Nov 2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki tiekuljetussopimuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1124/2018 · 14 Dec 2018
- Sähköistä rahtikirjaa koskeva lisäpöytäkirja yleissopimukseen tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävästä rahtisopimuksesta (CMR)Hyväksytty · 207/2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki tiekuljetussopimuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tiekuljetussopimuslain (345/1979) 9 §:n 1 momentin 11 kohta sekä lisätään 6 §:ään uusi 4 momentti, uusi 6 a §, 7 a §, 7 b § ja 9 §:n 1 momenttiin uusi 12 kohta seuraavasti:
6 §Rahtikirjan tekeminen
Rahtikirja tai sen sisältöä vastaavat koneluettavassa muodossa olevat tiedot voidaan toimittaa sähköisesti (sähköinen rahtikirja ) samoin kuin muu kuljetussopimuksen täytäntöönpanemiseen liittyvä viestintä.
6 a §Sähköistä rahtikirjaa täydentävät tiedot
Rahdinkuljettajan on lähettäjän vaatimuksesta toimitettava tavarasta kuitti ja kaikki tarpeelliset tiedot, jotta lähetys voidaan yksilöidä ja sähköinen rahtikirja on käytettävissä.
Lähettäjä voi toimittaa rahdinkuljettajalle 9 §:n 2 momentin 7 kohdan mukaisen luettelon ja 16 §:n mukaiset tiedot sähköisessä muodossa, mikäli ne ovat näin saatavilla ja kansainvälisissä kuljetuksissa sopimuspuolet ovat sopineet toimintavoista, joilla nämä tiedot ja sähköinen rahtikirja voidaan yhdistää toisiinsa siten, että niiden eheys on turvattu.
7 a §Sähköisen rahtikirjan luominen ja todentaminen
Edellä 7 §:ssä säädettyä ei sovelleta sähköisiin rahtikirjoihin.
Sähköinen rahtikirja on luotava tavalla, joka varmistaa tietojen eheyden. Siihen tehtävät muutokset on pystyttävä havaitsemaan jälkikäteen ja muutokset on tehtävä niin, etteivät alkuperäiset tiedot häviä. Siinä olevien tietojen on oltava saatavissa jokaiselle, jolla on oikeus päästä näihin tietoihin.
Kuljetussopimuksen osapuolet todentavat sähköisen rahtikirjan luotettavalla sähköisellä allekirjoituksella tai muulla sähköisellä todentamismenetelmällä.
7 b §Sähköisen rahtikirjan käyttöönotto kansainvälisissä kuljetuksissa
Jos kansainvälisessä kuljetuksessa käytetään sähköistä rahtikirjaa, kuljetussopimuksen osapuolten on sovittava tavasta, jolla:
1) sähköinen rahtikirja laaditaan ja toimitetaan valtuutuksen saaneelle taholle;
2) vahvistetaan sähköisen rahtikirjan eheys;
3) sähköisestä rahtikirjasta johtuviin oikeuksiin valtuutuksen saanut sopimuspuoli voi osoittaa valtuutuksensa;
4) vahvistetaan, että tavara on toimitettu vastaanottajalle;
5) sähköistä rahtikirjaa täydennetään ja muutetaan; sekä
6) sähköinen rahtikirja voidaan korvata muulla menetelmällä laaditulla rahtikirjalla.
9 §Rahtikirjan sisältö kansainvälisessä kuljetuksessa
Kansainvälisessä kuljetuksessa rahtikirjasta tulee ilmetä:
11) maininta, että kuljetukseen sovelletaan 1 §:n 1 momentissa mainittua yleissopimusta taikka sen mukaista lakia, vaikka toisin olisi sovittu;
12) edellä 7 b §:ssä säädetyissä tilanteissa maininta sovituista toimintatavoista.
§
Tämä laki tulee voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana.
Tämän lain tarkoituksena on saattaa voimaan tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävästä rahtisopimuksesta vuonna 1979 tehdyn yleissopimuksen Genevessä 20 päivänä helmikuuta 2008 tehty lisäpöytäkirja sellaisina kuin Suomi on siihen sitoutunut.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.