Establishing a police reserve
Acts amending the Police Administration Act, the Police University College Act and chapter 1, section 10 of the Police Act
A police reserve will be established in Finland for serious disruptions and emergency conditions. The reserve will consist of police students and police-trained individuals who do not work as police officers.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 5 Mar 2026
- Latest event
- 13 May 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 24
- Confirmed
- 22 May 2026
- Statute
- 377/2026
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new reserve system will be created for the police, replacing the previous supplementary police system that remained unused, and can be used as a measure of last resort to secure police resources. At the same time, access to the Master of Police Services degree will be facilitated by allowing those who have served as police officers for at least three years to apply directly for the programme with the former basic police qualification.
What it means
The police will have access to a reserve consisting of 400–500 students and voluntarily registered former or retired police officers, whose deployment will be decided by the Minister of the Interior. Reservists will be appointed to a fixed-term public-service relationship under official liability for the duration of the situation. The educational change will remove the need for experienced police officers to complete one-year conversion studies, freeing up approximately 21 person-years annually for police operational activities. The acts will enter into force mainly on 1 January 2027, and the changes regarding eligibility for education as soon as possible.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
24 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Broad consensus prevailed in the debate on establishing a police reserve for emergency conditions and serious disruptions. Parliamentary groups unanimously stressed that the threshold for deploying the reserve must be high and that it must not replace regular basic police resources. Controversy was mainly prompted by the situation of police stations and the availability of police services in the regions.
- Will the reserve be used to patch regular police staffing shortages?
- Will cutting police stations weaken security and services in the regions?
- Is three years of work experience a sufficient basis for higher police education?
- National Coalition PartyIn favour
The group considered the reserve a responsible and welcome part of comprehensive security that frees up professional police officers in crisis situations for the most demanding core tasks without compromising the reliability of official activities.
”Siksi on selvää, että nyt eduskunnalle uudelleen annettu esitys poliisin reservin perustamisesta on odotettu ja tervetullut.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The group supported establishing the reserve as an important way to prepare for the changed security environment and hybrid threats. At the same time, it emphasised that the threshold for deploying the reserve is high and that it does not replace day-to-day police resources.
”Tämän reservin käyttö on tarkoitettu vain sellaisiin poikkeuksellisiin pitkäkestoisiin tilanteisiin, joissa käyttökynnys on korkea.”
— Mari Rantanen - Social DemocratsIn favour
The group considered the reserve a commendable way to prepare for exceptional situations, but reiterated that the police's own regular resources must be secured primarily and the target of 8,000 police officers achieved.
”Siksi esitys siitä, että poliisilla on käytössään reservi, jolla turvataan voimavarat aivan kaikissa tilanteissa, on lähtökohtaisesti kannatettava.”
— Riitta Kaarisalo - Centre PartyIn favour with reservations
The group supported establishing the reserve for disruptions, but expressed serious concern that the reserve would be used to try to patch regional cuts and closures of police stations in the regions.
”Reservipoliiseilla yritetään turvata poliisien vajetta, mutta on huomioitava, että sitä tulee käyttää vain erityistapauksissa.”
— Anne Kalmari - Timo Vornanen's groupIn favour
The MP supported the proposal and considered a reserve consisting of police-trained personnel a highly necessary and operational reform compared to the previous supplementary police system.
”Tämä reservi tulee toimimaan kiinteänä osana poliisiorganisaatiota.”
— Timo Vornanen
This digest was generated by AI from 24 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 16/2026 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 16/2026 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 5 Mar 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 24 Mar 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28 Apr 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 5 May 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 May 2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 11 May 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki poliisin hallinnosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 377/2026 · 22 May 2026
- 2Laki Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 378/2026 · 22 May 2026
- 3Laki poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 379/2026 · 22 May 2026
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki poliisin hallinnosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan poliisin hallinnosta annetun lain (110/1992) 15 b §, sellaisena kuin se on laeissa 873/2011 ja 740/2018, sekä lisätään lakiin uusi 15 k–15 m § seuraavasti:
15 k §Poliisin reservi
Poliisilla on reservipoliiseista koostuva reservi , joka muodostuu poliisialan ammattikorkeakoulututkintoa suorittavista opiskelijoista sekä poliisikoulutuksen saaneista henkilöistä, jotka eivät työskentele poliisina.
Reservi voidaan ottaa käyttöön 3 momentissa tarkoitetuissa normaaliolojen vakavissa häiriötilanteissa, valmiuslaissa (1552/2011) tarkoitetuissa poikkeusoloissa tai puolustustilalaissa (1083/1991) tarkoitetussa puolustustilassa, jos se on välttämätöntä poliisin voimavarojen turvaamiseksi kaikissa tilanteissa. Sisäministeri tekee päätöksen reservin käyttöönotosta ja käytön päättämisestä. Poliisihallitus antaa määräyksen reservin perustamisesta ja ylläpidosta.
Normaaliolojen vakavilla häiriötilanteilla tarkoitetaan sellaisia poikkeuksellisia ja tilapäisiä tilanteita, joissa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen ei ole mahdollista poliisin olemassa olevin voimavaroin.
Poliisi pitää rekisteriä reservin hallinnoimiseksi. Poliisihallitus toimii rekisterinpitäjänä. Edellä 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi ilmoittautua rekisteriin. Tällöin rekisteriin kirjataan henkilön nimi, henkilön yksilöimiseksi tarvittava henkilötunnus, yhteystiedot ja ammatillinen erityisosaaminen. Ilmoittautuminen voidaan peruuttaa henkilön omalla ilmoituksella. Ilmoittautumisen voimassaolo tarkastetaan vuosittain.
15 l §Koulutus
Reservipoliisiksi voidaan nimittää henkilö, joka on suorittanut Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain (1164/2013) 24 §:ssä tarkoitetun poliisialan ammattikorkeakoulututkinnon tai aikaisemmin voimassa olleen lainsäädännön mukaisen poliisin perustutkinnon tai poliisimiehistön virkatutkinnon tai on suorittanut poliisialan ammattikorkeakoulututkintoon kuuluvissa opinnoissa perus- ja ihmisoikeuksia, poliisin tehtäviä ja toimivaltuuksia sekä operatiivisen toiminnan perusteita koskevat kokonaisuudet. Tällaisen koulutuksen laajuus on vähintään 45 opintopistettä.
Reservipoliisin oikeudesta kantaa ja käyttää voimankäyttövälineitä säädetään poliisilain 9 luvun 10 §:n 2 momentin nojalla annetuissa säännöksissä.
Poliisihallitus varmistaa reservipoliisin osaamisen ajantasaisuuden 1 ja 2 momentin mukaisesti toteutettavalla koulutuksella ja vuosittaisella täydennyskoulutuksella.
15 m §Nimittäminen, tehtävät ja toimivaltuudet
Päätöksen poliisilaitoksen reservipoliisin tehtävään nimittämisestä tekee poliisilaitoksen päällikkö. Poliisin ammattikorkeakoulututkintoa suorittava henkilö voidaan nimittää reservipoliisiksi vain sellaisia toimivaltuuksia edellyttävään tehtävään, johon hänellä on riittävä koulutus. Reservipoliisi nimitetään poliisin määräaikaiseen virkasuhteeseen.
Reservipoliisilla on oikeus käyttää poliisin toimivaltuuksia normaaliolojen vakavissa häiriötilanteissa, poikkeusoloissa ja puolustustilassa poliisilain 1 luvun 1 §:ssä säädettyjen tehtävien suorittamiseksi. Poliisin ammattikorkeakoulututkintoa suorittavan reservipoliisin toimivaltuuksia käytetään virkaan tai määräaikaiseen virkasuhteeseen nimitetyn poliisimiehen välittömässä valvonnassa ja reaaliaikaisella johdolla.
Reservipoliisin oikeudesta voimakeinojen käyttöön säädetään poliisilain 2 luvun 17–20 §:ssä. Reservipoliisille sallitut voimankäyttövälineet ovat ampuma-aselain (1/1998) 2 §:ssä tarkoitettu ampuma-ase ja mainitun lain 11 §:ssä tarkoitettu kaasusumutin, käsiraudat, enintään 70 senttimetriä pitkä patukka ja teleskooppipatukka.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain (1164/2013) 22 §:n 1 momentin 3 kohta, 23 § ja 31 §:n 2 momentti, sellaisena kuin niistä on 22 §:n 1 momentin 3 kohta laissa 552/2017, seuraavasti:
22 §Kelpoisuus ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin
Ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin voidaan ottaa opiskelijaksi henkilö, joka on suorittanut:
3) aikaisemmin voimassa olleiden säännösten mukaisen poliisin perustutkinnon tai poliisimiehistön virkatutkinnon ja joka on nimitetty Poliisiammattikorkeakoulussa opettajaksi toistaiseksi tai vähintään kahdeksi vuodeksi; tai
23 §Kelpoisuus ylempään ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin
Ylempään ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin voidaan ottaa opiskelijaksi henkilö:
1) joka on suorittanut sisäisen turvallisuuden viranomaistehtävään soveltuvan ammattikorkeakoulututkinnon tai korkeakoulututkinnon ja jolla on vähintään kahden vuoden työkokemus tutkintoa vastaavasta sisäisen turvallisuuden viranomaistehtävästä; tai
2) jolla on vähintään kolmen vuoden työkokemus poliisina Suomessa ja jolla Poliisiammattikorkeakoulu katsoo muutoin olevan riittävät tiedot ja taidot opintoja varten.
31 §Opiskeluoikeus
Kokopäiväopiskelijan on suoritettava 1 momentissa tarkoitetut opinnot enintään vuotta niiden laajuutta vastaavaa aikaa pitemmässä ajassa. Tähän enimmäisaikaan ei lasketa aikaa, jonka opiskelija on ollut poissa:
1) tekemänsä poissaoloilmoituksen perusteella;
2) opintojensa keskeyttämisen vuoksi;
3) määräaikaisen erottamisen vuoksi; tai
4) poliisin reserviin nimittämisen vuoksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 22 §:n 3 momentin 1 kohta sekä 23 § tulevat kuitenkin voimaan 1.4.2026.
3.Laki poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan poliisilain (872/2011) 1 luvun 10 §:n 3 momentti, seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
10 §Virkapuku
Muu kuin poliisimies ei saa käyttää poliisin virkapukua tai virka-asustetta. Kukaan ei myöskään saa käyttää tällaista pukua tai asustetta erehdyttävästi muistuttavaa asua tai pukinetta sillä tavoin, että se voi saada aikaan vaikutelman käyttäjän asemasta poliisimiehenä. Mitä edellä tässä momentissa säädetään, ei kuitenkaan koske 1 momentissa tarkoitetun ylivartijan tai vartijan oikeutta käyttää säädettyä virkapukua tai virka-asustetta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.