HE 16/2026 vpHyväksytty muutettunaVireille 5.3.2026

Poliisin reservin perustaminen

Lait poliisin hallinnosta annetun lain, Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain ja poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisesta

Suomeen perustetaan poliisin reservi vakavia häiriötilanteita ja poikkeusoloja varten. Reservi muodostuu poliisiopiskelijoista sekä poliisikoulutetuista henkilöistä, jotka eivät työskentele poliisina.

poliisit (ammatit) · poliisihallinto · poliisikoulutus · ammattikorkeakoulut · opiskelijat · reserviläiset · turvallisuuspolitiikka · poikkeusolot · varautuminen

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
5.3.2026
Viimeisin tapahtuma
13.5.2026
Äänestyksiä
0
Vahvistettu
22.5.2026
Säädös
377/2026

Mitä ehdotetaan

Poliisille luodaan uusi reservijärjestelmä, joka korvaa aiemman käyttämättömäksi jääneen täydennyspoliisijärjestelmän ja jota voidaan käyttää viimesijaisena keinona poliisin voimavarojen turvaamiseksi. Samalla helpotetaan poliisin ylempään ammattikorkeakoulututkintoon pääsyä sallimalla vähintään kolme vuotta poliisina toimineiden hakeutua suoraan koulutukseen vanhalla poliisin perustutkinnolla.

Mitä se tarkoittaa

Poliisi saa käyttöönsä 400–500 opiskelijasta ja vapaaehtoisesti ilmoittautuneista entisistä tai eläköityneistä poliiseista koostuvan reservin, jonka käyttöönotosta päättää sisäministeri. Reserviläiset nimitetään tilanteen ajaksi määräaikaiseen virkasuhteeseen virkavastuulla. Koulutusmuutos poistaa kokeneilta poliiseilta tarpeen suorittaa vuoden mittaisia muunto-opintoja, mikä vapauttaa vuosittain noin 21 henkilötyövuotta poliisin operatiiviseen toimintaan. Lait tulevat voimaan pääosin 1.1.2027 ja koulutuskelpoisuutta koskevat muutokset mahdollisimman pian.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 5.3.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 24.3.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 28.4.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 5.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 11.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain3

  • 1Laki poliisin hallinnosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 377/2026 · 22.5.2026
  • 2Laki Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 378/2026 · 22.5.2026
  • 3Laki poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 379/2026 · 22.5.2026

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki poliisin hallinnosta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan poliisin hallinnosta annetun lain (110/1992) 15 b §, sellaisena kuin se on laeissa 873/2011 ja 740/2018, sekä lisätään lakiin uusi 15 k–15 m § seuraavasti:

15 k §Poliisin reservi

Poliisilla on reservipoliiseista koostuva reservi , joka muodostuu poliisialan ammattikorkeakoulututkintoa suorittavista opiskelijoista sekä poliisikoulutuksen saaneista henkilöistä, jotka eivät työskentele poliisina.

Reservi voidaan ottaa käyttöön 3 momentissa tarkoitetuissa normaaliolojen vakavissa häiriötilanteissa, valmiuslaissa (1552/2011) tarkoitetuissa poikkeusoloissa tai puolustustilalaissa (1083/1991) tarkoitetussa puolustustilassa, jos se on välttämätöntä poliisin voimavarojen turvaamiseksi kaikissa tilanteissa. Sisäministeri tekee päätöksen reservin käyttöönotosta ja käytön päättämisestä. Poliisihallitus antaa määräyksen reservin perustamisesta ja ylläpidosta.

Normaaliolojen vakavilla häiriötilanteilla tarkoitetaan sellaisia poikkeuksellisia ja tilapäisiä tilanteita, joissa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen ei ole mahdollista poliisin olemassa olevin voimavaroin.

Poliisi pitää rekisteriä reservin hallinnoimiseksi. Poliisihallitus toimii rekisterinpitäjänä. Edellä 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi ilmoittautua rekisteriin. Tällöin rekisteriin kirjataan henkilön nimi, henkilön yksilöimiseksi tarvittava henkilötunnus, yhteystiedot ja ammatillinen erityisosaaminen. Ilmoittautuminen voidaan peruuttaa henkilön omalla ilmoituksella. Ilmoittautumisen voimassaolo tarkastetaan vuosittain.

15 l §Koulutus

Reservipoliisiksi voidaan nimittää henkilö, joka on suorittanut Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain (1164/2013) 24 §:ssä tarkoitetun poliisialan ammattikorkeakoulututkinnon tai aikaisemmin voimassa olleen lainsäädännön mukaisen poliisin perustutkinnon tai poliisimiehistön virkatutkinnon tai on suorittanut poliisialan ammattikorkeakoulututkintoon kuuluvissa opinnoissa perus- ja ihmisoikeuksia, poliisin tehtäviä ja toimivaltuuksia sekä operatiivisen toiminnan perusteita koskevat kokonaisuudet. Tällaisen koulutuksen laajuus on vähintään 45 opintopistettä.

Reservipoliisin oikeudesta kantaa ja käyttää voimankäyttövälineitä säädetään poliisilain 9 luvun 10 §:n 2 momentin nojalla annetuissa säännöksissä.

Poliisihallitus varmistaa reservipoliisin osaamisen ajantasaisuuden 1 ja 2 momentin mukaisesti toteutettavalla koulutuksella ja vuosittaisella täydennyskoulutuksella.

15 m §Nimittäminen, tehtävät ja toimivaltuudet

Päätöksen poliisilaitoksen reservipoliisin tehtävään nimittämisestä tekee poliisilaitoksen päällikkö. Poliisin ammattikorkeakoulututkintoa suorittava henkilö voidaan nimittää reservipoliisiksi vain sellaisia toimivaltuuksia edellyttävään tehtävään, johon hänellä on riittävä koulutus. Reservipoliisi nimitetään poliisin määräaikaiseen virkasuhteeseen.

Reservipoliisilla on oikeus käyttää poliisin toimivaltuuksia normaaliolojen vakavissa häiriötilanteissa, poikkeusoloissa ja puolustustilassa poliisilain 1 luvun 1 §:ssä säädettyjen tehtävien suorittamiseksi. Poliisin ammattikorkeakoulututkintoa suorittavan reservipoliisin toimivaltuuksia käytetään virkaan tai määräaikaiseen virkasuhteeseen nimitetyn poliisimiehen välittömässä valvonnassa ja reaaliaikaisella johdolla.

Reservipoliisin oikeudesta voimakeinojen käyttöön säädetään poliisilain 2 luvun 17–20 §:ssä. Reservipoliisille sallitut voimankäyttövälineet ovat ampuma-aselain (1/1998) 2 §:ssä tarkoitettu ampuma-ase ja mainitun lain 11 §:ssä tarkoitettu kaasusumutin, käsiraudat, enintään 70 senttimetriä pitkä patukka ja teleskooppipatukka.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

2.Laki Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain (1164/2013) 22 §:n 1 momentin 3 kohta, 23 § ja 31 §:n 2 momentti, sellaisena kuin niistä on 22 §:n 1 momentin 3 kohta laissa 552/2017, seuraavasti:

22 §Kelpoisuus ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin

Ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin voidaan ottaa opiskelijaksi henkilö, joka on suorittanut:

3) aikaisemmin voimassa olleiden säännösten mukaisen poliisin perustutkinnon tai poliisimiehistön virkatutkinnon ja joka on nimitetty Poliisiammattikorkeakoulussa opettajaksi toistaiseksi tai vähintään kahdeksi vuodeksi; tai

23 §Kelpoisuus ylempään ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin

Ylempään ammattikorkeakoulututkintoon johtaviin opintoihin voidaan ottaa opiskelijaksi henkilö:

1) joka on suorittanut sisäisen turvallisuuden viranomaistehtävään soveltuvan ammattikorkeakoulututkinnon tai korkeakoulututkinnon ja jolla on vähintään kahden vuoden työkokemus tutkintoa vastaavasta sisäisen turvallisuuden viranomaistehtävästä; tai

2) jolla on vähintään kolmen vuoden työkokemus poliisina Suomessa ja jolla Poliisiammattikorkeakoulu katsoo muutoin olevan riittävät tiedot ja taidot opintoja varten.

31 §Opiskeluoikeus

Kokopäiväopiskelijan on suoritettava 1 momentissa tarkoitetut opinnot enintään vuotta niiden laajuutta vastaavaa aikaa pitemmässä ajassa. Tähän enimmäisaikaan ei lasketa aikaa, jonka opiskelija on ollut poissa:

1) tekemänsä poissaoloilmoituksen perusteella;

2) opintojensa keskeyttämisen vuoksi;

3) määräaikaisen erottamisen vuoksi; tai

4) poliisin reserviin nimittämisen vuoksi.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 22 §:n 3 momentin 1 kohta sekä 23 § tulevat kuitenkin voimaan 1.4.2026.

3.Laki poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan poliisilain (872/2011) 1 luvun 10 §:n 3 momentti, seuraavasti:

1 luku – Yleiset säännökset

10 §Virkapuku

Muu kuin poliisimies ei saa käyttää poliisin virkapukua tai virka-asustetta. Kukaan ei myöskään saa käyttää tällaista pukua tai asustetta erehdyttävästi muistuttavaa asua tai pukinetta sillä tavoin, että se voi saada aikaan vaikutelman käyttäjän asemasta poliisimiehenä. Mitä edellä tässä momentissa säädetään, ei kuitenkaan koske 1 momentissa tarkoitetun ylivartijan tai vartijan oikeutta käyttää säädettyä virkapukua tai virka-asustetta.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi poliisin hallinnosta annettua lakia, Poliisiammattikorkeakoulusta annettua lakia ja poliisilakia. Esitys sisältää säännökset poliisin reservin perustamisesta ja käyttöönotosta. Esitys liittyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman teemaan, jonka mukaan kansallista turvallisuutta ja yhteiskunnan kriisinkestävyyttä vahvistetaan. Esityksen mukaan poliisin reservin tehtävänä on turvata poliisin voimavarat kaikissa tilanteissa. Poliisin reservin käyttökynnys olisi korkea. Poliisin reserviä voitaisiin käyttää normaaliolojen vakavissa häiriötilanteissa, valmiuslaissa tarkoitetuissa poikkeusoloissa sekä puolustustilalaissa tarkoitetussa puolustustilassa, jos se olisi välttämätöntä poliisin voimavarojen turvaamiseksi kaikissa tilanteissa. Poliisin reservi muodostuisi poliisialan ammattikorkeakoulututkintoa suorittavista opiskelijoista ja poliisikoulutuksen saaneista henkilöistä, jotka eivät työskentele poliisina. Esitys sisältää poliisin reservistä erillisenä kysymyksenä poliisin ylemmän ammattikorkeakoulututkinnon kelpoisuusvaatimuksia koskevan muutoksen. Nykyisin kelpoisuusvaatimuksena ylempään ammattikorkeakoulututkintoon on soveltuva ammattikorkeakoulututkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto. Kelpoisuusvaatimuksia muutettaisiin siten, että Poliisiammattikorkeakoulu voisi ottaa opiskelijaksi myös henkilön, jolla Poliisiammattikorkeakoulu katsoisi muuten olevan riittävät tiedot ja taidot opintoja varten ja jolla olisi Suomessa saatu vähintään kolmen vuoden kokemus poliisina. Esityksessä muutettaisiin ammattikorkeakoulututkinnon ja ylemmän ammattikorkeakoulututkinnon kelpoisuusvaatimuksena olevaa pohjakoulutusvaatimusta. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan pääosin 1.1.2027. Ammattikorkeakoulututkinnon ja ylemmän ammattikorkeakoulututkinnon kelpoisuusvaatimuksia koskeva ehdotettu muutos tulisi kuitenkin voimaan mahdollisimman pian.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.