HE 16/2026 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 5.3.2026

Inrättande av en polisreserv

Lagar om ändring av polisförvaltningslagen, lagen om Polisyrkeshögskolan och 1 kap. 10 § i polislagen

I Finland inrättas en polisreserv för allvarliga störningssituationer och undantagsförhållanden. Reserven ska bestå av polisstuderande samt polisutbildade personer som inte arbetar som poliser.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
5.3.2026
Senaste händelse
13.5.2026
Omröstningar
0
Anföranden
24
Stadfäst
22.5.2026
Författning
377/2026

Vad som föreslås

Polisen får ett nytt reservsystem som ersätter det tidigare systemet med kompletteringspolis, vilket förblev outnyttjat, och som kan användas som en sista utväg för att trygga polisens resurser. Samtidigt underlättas tillträdet till polisens högre yrkeshögskoleexamen genom att personer som har varit verksamma som poliser i minst tre år får söka direkt till utbildningen med en gammal polisgrundexamen.

Vad det betyder

Polisen får tillgång till en reserv på 400–500 studerande samt frivilligt anmälda före detta eller pensionerade poliser, vars ibruktagande beslutas av inrikesministern. Reservisterna utnämns under situationen till ett tidsbegränsat tjänsteförhållande under tjänsteansvar. Utbildningsändringen slopar kravet på ettåriga konverteringsstudier för erfarna poliser, vilket frigör cirka 21 årsverken per år för polisens operativa verksamhet. Lagarna träder i kraft huvudsakligen den 1 januari 2027 och ändringarna om behörighet för utbildning så snart som möjligt.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

24 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten rådde bred enighet om att inrätta en polisreserv för undantagsförhållanden och allvarliga störningssituationer. Riksdagsgrupperna betonade enhälligt att reserven endast får användas med hög tröskel och inte får ersätta polisens normala grundresurser. Oenighet väckte främst polisstationernas situation och tillgången till polisservice i landskapen.

  • Kommer reserven att användas för att lappa polisens normala personalbrist?
  • Försvagar indragningen av polisstationer säkerheten och servicen i landskapen?
  • Är tre års arbetserfarenhet en tillräcklig grund för polisens högre utbildning?
  • Gruppen ansåg att reserven är en ansvarsfull och välkommen del av den övergripande säkerheten, som i krissituationer frigör yrkespoliser för mer krävande kärnuppgifter utan att äventyra myndighetsverksamhetens tillförlitlighet.

    Siksi on selvää, että nyt eduskunnalle uudelleen annettu esitys poliisin reservin perustamisesta on odotettu ja tervetullut.
    Juha Hänninen
  • Gruppen understödde inrättandet av reserven som ett viktigt sätt att förbereda sig på den förändrade säkerhetsmiljön och hybridhot. Samtidigt underströks att tröskeln för att använda reserven är hög och att den inte ersätter polisens vardagsresurser.

    Tämän reservin käyttö on tarkoitettu vain sellaisiin poikkeuksellisiin pitkäkestoisiin tilanteisiin, joissa käyttökynnys on korkea.
    Mari Rantanen
  • SDPFör

    Gruppen ansåg att reserven är värd att understödja som ett sätt att förbereda sig för undantagssituationer, men påminde om att polisens egna normala resurser i första hand måste tryggas och målet om 8 000 poliser nås.

    Siksi esitys siitä, että poliisilla on käytössään reservi, jolla turvataan voimavarat aivan kaikissa tilanteissa, on lähtökohtaisesti kannatettava.
    Riitta Kaarisalo
  • CenternFör med reservationer

    Gruppen stödde inrättandet av reserven för störningssituationer, men uttryckte allvarlig oro över att reserven ska användas för att lappa regionala nedskärningar och indragningar av polisstationer i landskapen.

    Reservipoliiseilla yritetään turvata poliisien vajetta, mutta on huomioitava, että sitä tulee käyttää vain erityistapauksissa.
    Anne Kalmari
  • Ledamoten understödde propositionen och ansåg att en reserv av polisutbildade är en mycket behövlig och funktionsduglig reform jämfört med det tidigare systemet med kompletteringspolis.

    Tämä reservi tulee toimimaan kiinteänä osana poliisiorganisaatiota.
    Timo Vornanen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 24 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 16/2026 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 16/2026 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 5.3.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 24.3.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 28.4.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 5.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 11.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki poliisin hallinnosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 377/2026 · 22.5.2026
  • 2Laki Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 378/2026 · 22.5.2026
  • 3Laki poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 379/2026 · 22.5.2026

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av polisförvaltningslagen

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i polisförvaltningslagen (110/1992) 15 b §, sådan den lyder i lagarna 873/2011 och 740/2018, och fogas till lagen nya 15 k–15 m § som följer:

15 k §Polisens reserv

Polisen har en reserv bestående av reservpoliser som utgörs av studerande som avlägger yrkeshögskoleexamen inom polisbranschen samt av personer med polisutbildning som inte arbetar som polis.

Reserven kan aktiveras vid i 3 mom. avsedda allvarliga störningssituationer under normala förhållanden, under undantagsförhållanden som avses i beredskapslagen (1552/2011) eller vid försvarstillstånd som avses i lagen om försvarstillstånd (1083/1991), om det är nödvändigt för att trygga polisens resurser i alla situationer. Inrikesministern fattar beslut om aktivering och återkallande av reserven. Polisstyrelsen meddelar en föreskrift om inrättandet och underhållet av reserven.

Med allvarliga störningssituationer under normala förhållanden avses sådana exceptionella och tillfälliga situationer där det inte är möjligt att upprätthålla allmän ordning och säkerhet med polisens befintliga resurser.

För förvaltningen av reserven polisen ska föra ett register. Polisstyrelsen är personuppgiftsansvarig. I 1 mom. avsedda personer kan anmäla sig till registret. I registret antecknas då personens namn, den personbeteckning som behövs för att specificera personen, kontaktuppgifter samt uppgift om personens yrkesmässiga specialkompetens. Anmälan kan återkallas genom personens egen anmälan. Giltigheten för anmälan ska kontrolleras årligen.

15 l §Utbildning

Till reservpolis kan utses den som har avlagt yrkeshögskoleexamen inom polisbranschen enligt 24 § i lagen om Polisyrkeshögskolan (1164/2013) eller grundexamen för polis eller tjänsteexamen för polismanskap enligt tidigare gällande lagstiftning eller som i studier som ingår i yrkeshögskoleexamen inom polisbranschen har avlagt helheter som avser grundläggande och mänskliga rättigheter, polisens uppgifter och befogenheter samt grunderna för den operativa verksamheten. Utbildningens omfattning är minst 45 studiepoäng.

Bestämmelser om rätten för en reservpolis att bära och använda maktmedelsredskap finns i bestämmelser som utfärdats med stöd av 9 kap. 10 § 2 mom. i polislagen.

Polisstyrelsen ska genom utbildning som genomförs i enlighet med 1 och 2 mom. och genom årlig fortbildning säkerställa att reservpoliser har aktuell kompetens.

15 m §Utnämning, uppgifter och befogenheter

Beslut om att utse en person till ett uppdrag som reservpolis vid en polisinrättning fattas av chefen för polisinrättningen. En person som avlägger yrkeshögskoleexamen för polis kan utses till reservpolis endast för att utföra sådana uppdrag för vilka personen har tillräcklig utbildning med hänsyn till de befogenheter som uppdraget kräver. En reservpolis utnämns till ett tjänsteförhållande för viss tid som polis.

En reservpolis har rätt att utöva polisbefogenheter vid allvarliga störningssituationer under normala förhållanden, under undantagsförhållanden samt vid försvarstillstånd för att utföra sådana uppgifter som anges i 1 kap. 1 § i polislagen. I fråga om en reservpolis som avlägger yrkeshögskoleexamen för polis ska polisbefogenheterna utövas under direkt tillsyn och ledning i realtid av en polisman som utnämnts till en tjänst eller till ett tjänsteförhållande för viss tid.

Bestämmelser om rätten för en reservpolis att använda maktmedel finns i 2 kap. 17–20 § i polislagen. Maktmedelsredskap som reservpoliser får bära är skjutvapen enligt 2 § i skjutvapenlagen (1/1998) och gasspray enligt 11 § i den lagen samt handbojor, högst 70 cm långa batonger och teleskopbatonger.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om Polisyrkeshögskolan

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Polisyrkeshögskolan (1164/2013) 22 § 1 mom. 3 punkten, 23 § samt 31 § 2 mom., av dem 22 § 1 mom. 3 punkten sådan den lyder i lag 552/2017, som följer:

22 §Behörighet för studier som leder till yrkeshögskoleexamen

Till studier som leder till yrkeshögskoleexamen kan som studerande antas den som har avlagt eller fullgjort

3) grundexamen för polis eller tjänsteexamen för polismanskap enligt tidigare bestämmelser och som har utnämnts till lärare vid Polisyrkeshögskolan tills vidare eller för minst två år, eller

23 §Behörighet för studier som leder till högre yrkeshögskoleexamen

Till studier som leder till högre yrkeshögskoleexamen kan som studerande antas den som

1) har avlagt en yrkeshögskoleexamen eller högskoleexamen som lämpar sig för myndighetsuppgifter som gäller den inre säkerheten och som har minst två års arbetserfarenhet av en myndighetsuppgift som gäller den inre säkerheten som motsvarar examen, eller

2) har minst tre års arbetserfarenhet som polis i Finland och som Polisyrkeshögskolan annars anser ha tillräckliga kunskaper och färdigheter för studierna.

31 §Studierätt

En heltidsstuderande ska slutföra de studier som avses i 1 mom. inom en tid som är högst ett år längre än den tid som motsvarar studiernas omfattning. I denna maximitid räknas inte in den tid som den studerande har varit frånvarande

1) på grund av frånvaroanmälan,

2) på grund av avbrott i studierna,

3) på grund av avstängning för viss tid, eller

4) på grund av att den studerande utsetts till polisens reserv.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 22 § 3 mom. 1 punkten och 23 § träder dock i kraft den 1 april 2026.

3.Lag om ändring av 1 kap. 10 § i polislagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i polislagen (872/2011) 1 kap. 10 § 3 mom. som följer:

1 kap. – Allmänna bestämmelser

10 §Uniform

Polisuniform och polisiära beklädnadsartiklar får inte användas av andra än polismän. Ingen får heller använda en dräkt eller beklädnadsartikel som på ett förvillande sätt påminner om en sådan uniform eller beklädnadsartikel så att användaren kan förväxlas med en polisman. Vad som föreskrivs ovan i detta moment gäller dock inte i 1 mom. nämnda överväktares eller väktares rätt att använda föreskrivna uniformer eller beklädnadsartiklar.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att polisförvaltningslagen, lagen om Polisyrkeshögskolan och polislagen ändras. Propositionen innehåller bestämmelser om inrättande och aktivering av polisens reserv. Propositionen anknyter till det tema i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering enligt vilket den nationella säkerheten och samhällets kristålighet stärks. Enligt propositionen ska polisens reserv ha till uppgift att trygga polisens resurser i alla situationer. Tröskeln för att använda polisens reserv ska vara hög. Avsikten är att polisens reserv ska kunna användas vid allvarliga störningssituationer under normala förhållanden, under undantagsförhållanden som avses i beredskapslagen och vid försvarstillstånd som avses i lagen om försvarstillstånd, om det är nödvändigt för att trygga polisens resurser i alla situationer. Polisens reserv föreslås bestå av studerande som avlägger yrkeshögskoleexamen inom polisbranschen och av personer med polisutbildning som inte arbetar som polis. Propositionen innehåller som en från polisens reserv separat fråga en ändring av villkoren för behörigheten för studier som leder till högre yrkeshögskoleexamen för polis. För närvarande är behörighetsvillkoret för studier som leder till högre yrkeshögskoleexamen lämplig yrkeshögskoleexamen eller lämplig högskoleexamen. Det föreslås att behörighetsvillkoren ändras så att Polisyrkeshögskolan som studerande också kan anta en person som Polisyrkeshögskolan annars anser ha tillräckliga kunskaper och färdigheter för studierna och som har minst tre års erfarenhet som polis i Finland. I propositionen ska kravet på den grundutbildning som utgör ett villkor för behörigheten för studier som leder till yrkeshögskoleexamen och högre yrkeshögskoleexamen ändras. De föreslagna lagarna avses träda i kraft i huvudsak den 1 januari 2027. Den föreslagna ändringen av villkoren för behörigheten för yrkeshögskoleexamen och högre yrkeshögskoleexamen avses dock träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.