Tightening student residence and family reunification
Act amending the Act on the Conditions of Entry and Residence of Third-Country Nationals for the Purposes of Research, Studies, Practical Training and Voluntary Service
Students coming from outside the EU and EEA would no longer be able to bring their families to Finland when their studies begin, but would first have to reside in the country for at least one year. At the same time, sufficient language proficiency would be made a requirement for a student's residence permit, and income thresholds would be laid down directly by decree.
- Status
- In progress
- Submitted
- 10 Sep 2026
- Latest event
- 18 Sep 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 8
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A requirement will be introduced for family members of students that the sponsor must have resided in Finland for one year before family reunification can be applied for, and the maximum processing time for family members' applications will be extended to nine months. Sufficient language proficiency required for studies will be added as a general condition for a residence permit, allowing authorities to intervene more easily in cases of deficiencies. The grounds for refusal and withdrawal under the Aliens Act will begin to apply to upper secondary students and family members, and the monthly income threshold of 800 euros for students will be laid down by decree instead of agency guidelines.
What it means
The change affects students coming to Finland from third countries and their families, whose move together will be delayed by at least one year. Kela (the Social Insurance Institution) is estimated to save approximately 11 million euros a year in benefit expenditure due to the postponement of family reunifications, in addition to which demand for municipal integration services will temporarily decrease. For authorities and educational institutions, the reform will provide clearer tools to refuse a residence permit, for instance due to inadequate language proficiency or in situations where an unaccompanied minor upper secondary student risks being placed in a vulnerable position. The act is intended to enter into force in early 2027, and some of the provisions would become applicable in late 2027.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
8 speeches · 7 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the tightening of conditions for family reunification and residence permits for international students, including residence period and language proficiency requirements. The legislative proposal received exceptionally broad and unanimous cross-party support in Parliament across government and opposition lines. All MPs who spoke considered the reform necessary to prevent financial hardship, exploitation of students, and abuse of the system.
- National Coalition PartyIn favour
Student migration must be well managed and financial resources sufficient in order to prevent exploitation of students, financial hardship, and abuse of the residence permit system.
”Esityksen tavoitteena on varmistaa, että opiskeluperusteinen maahanmuutto on hallittua, kestävää ja vastuullista.”
— Matias Marttinen - Social DemocratsIn favour
The reform is justified, as the one-year waiting period and clear income thresholds give students a realistic picture of the cost of living in Finland and protect them from misleading information provided by education agents.
”Lakipaketissa on monia kannatettavia piirteitä, ja varmaan tuolla valiokuntakäsittelyssä vielä tarkemmin käydään sitä sisältöä läpi.”
— Lauri Lyly - Timo Vornanen's groupIn favour
The proposal's income and language requirements as well as delaying family reunification by one year protect both the Finnish education system and students themselves from exploitation and hardship.
”Hallituksen esitys 161 on tarpeellinen ja perusteltu uudistus.”
— Timo Vornanen
This digest was generated by AI from 8 speeches 19 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 10 Sep 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 17 Sep 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal1
- 1Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain (719/2018) 7 §, 7 a §:n 1 ja 4 momentti, 11 §:n 1 momentin 1 kohta ja 16 §, sellaisina kuin ne ovat, 7 § laeissa 277/2022 ja / ja 7 a §:n 1 ja 4 momentti, 11 §:n 1 momentin 1 kohta ja 16 § laissa 277/2022, sekä lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3 §Suhde ulkomaalaislakiin
Edellä 1 momentissa säädetyn sijasta:
1) opiskelijan perheenjäsenen hakemukseen sovelletaan 16 §:ää ja 28 §:n 2 momenttia sekä ulkomaalaislain 36, 36 a–36 c, 36 e ja 69 a §:ää sekä oleskeluvan peruuttamiseen mainitun lain 36, 36 a–36 c, 36 e ja 58 §:ää;
2) 7 a §:n 2 momentissa tarkoitetun opiskelijan hakemukseen sovelletaan 11 §:n 1 momentin 1 kohtaa ja 2 momentin 1–5 kohtaa sekä 12 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohtaa ja 2 momentin 1–6 kohtaa sekä ulkomaalaislain 36, 36 a, 36 b ja 36 e §:ää sekä oleskeluluvan peruuttamiseen tämän lain 12 §:n 1 momentin 2 kohtaa ja 2 momentin 1–6 kohtaa sekä ulkomaalaislain 36, 36 a, 36 b, 36 e ja 58 §:ää.
7 §Tutkija- ja opiskelijadirektiivin mukaisen oleskeluluvan myöntäminen opiskelua varten
Muulle kuin 2 §:n 3 momentissa tarkoitetulle kolmannen maan kansalaiselle myönnetään oleskelulupa opiskelua varten, jos hänet on hyväksytty opiskelijaksi ammattikorkeakoulututkintoon tai alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon johtavaan koulutukseen Suomessa sijaitsevaan korkeakouluun, hän on suorittanut korkeakoulun vaatimat maksut ja hänellä on riittävä kielitaito opintojen suorittamiseksi.
Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että opiskelija esittää selvityksen:
1) turvatusta toimeentulosta ensimmäiseksi vuodeksi tai, jos oleskelulupaa haetaan lyhyemmäksi ajaksi kuin vuodeksi, koko oleskeluluvan keston ajaksi;
2) suoritetusta maksusta tai varoista, jotka on varattu koulutuksen järjestäjän vaatimia maksuja varten siten kuin koulutuksen järjestäjä edellyttää;
3) vakuutuksesta, joka kattaa sairaanhoidon kustannukset tai, jos opintojen arvioitu kesto on vähintään kaksi vuotta, lääkekustannukset; ja
4) riittävästä kielitaidosta opintojen suorittamiseksi.
Oleskelulupa myönnetään jatkuvana opintojen suorittamisen ajaksi. Jatko-oleskelulupa myönnetään jäljellä olevan opinto-oikeuden ajaksi.
Kolmannen maan kansalaisen toimeentulon on oltava turvattu ulkomaalaislain 39 §:n mukaisesti koko oleskeluluvan voimassaolon ajan. Toimeentulo katsotaan turvatuksi, jos kolmannen maan kansalaisella on riittävät varat toimeentuloaan varten siten, että hänen ei voida olettaa joutuvan toimeentulotuesta annetussa laissa (1412/1997) tarkoitetun toimeentulotuen tarpeeseen. Toimeentuloa turvaaviksi varoiksi ei huomioida varoja, jotka on varattu koulutuksen järjestäjän vaatimia maksuja varten.
Edellä 4 momentissa tarkoitetun turvattua toimeentuloa koskevan edellytyksen täyttämisen arvioimiseen käytettävästä euromäärästä säädetään valtioneuvoston asetuksella. Euromäärä kuukaudessa määritetään laskemalla toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n 2 momentin nojalla säädettyjen asumismenojen hyväksyttävien kuntakohtaisten enimmäisrajojen mediaaniarvo korkeakoulujen toimipaikkoja ja yksin asuvaa koskevasti ja opintotukilaissa (65/1994) säädetty itsenäisesti asuvan 18 vuotta täyttäneen opiskelijan opintotuen opintorahan määrä.
Edellä 5 momentin perusteella laskettu turvatun toimeentuloedellytyksen taso pyöristetään lähimpään kymmenlukuun. Toimeentuloedellytyksen euromäärää muutetaan mainitussa momentissa tarkoitettujen tekijöiden muutoksien perusteella valtioneuvoston asetusta muuttamalla kolmen vuoden välein, jos muutos vahvistettuun euromäärään verrattuna on vähintään viisi prosenttia.
7 a §Kansallisen oleskeluluvan myöntäminen opiskelua varten
Edellä 2 §:n 3 momentissa tarkoitetulle kolmannen maan kansalaiselle myönnetään kansallinen oleskelulupa opiskelua varten, jos hänet on hyväksytty opiskelijaksi ammattikorkeakoulututkintoon tai alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon johtavaan koulutukseen Suomessa sijaitsevaan korkeakouluun, hän on suorittanut korkeakoulun vaatimat maksut ja hänellä on riittävä kielitaito opintojen suorittamiseksi.
Oleskeluluvan myöntämiseen sovelletaan 7 §:n 2 ja 4–6 momenttia.
11 §Hakemuksen hylkäysperusteet
Tässä laissa tarkoitettu oleskelulupahakemus on hylättävä, jos:
1) 6, 6 a, 7, 7 a, 8, 8 a, 9 tai 9 a §:ssä säädetyt edellytykset eivät täyty;
16 §Perheenjäsenen oleskelu- ja työnteko-oikeus
Tämän lain nojalla oleskeluluvan saaneen kolmannen maan kansalaisen perheenjäsenelle myönnetään tilapäinen tai jatkuva oleskelulupa perhesiteen perusteella tämän lain nojalla. Oleskeluluvan pituuteen sovelletaan ensimmäisen oleskeluluvan osalta ulkomaalaislain 53 §:n 1 ja 2 momenttia ja jatko-oleskeluluvan osalta mainitun lain 55 §:ää.
Edellä 7 tai 7 a §:ssä säädetyllä perusteella oleskeluluvan saaneen perheenjäsenelle oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että perheenkokoaja on oleskellut Suomessa oleskeluluvalla vähintään vuoden, kun perheenjäsenen oleskelulupahakemus jätetään. Asumisaikaa koskevaa vaatimusta ei sovelleta, jos oleskelulupaa haetaan opiskelijan Suomessa synnyttämälle lapselle. Asumisaikaa koskevasta vaatimuksesta voidaan yksittäisessä tapauksessa poiketa, jos siihen on poikkeuksellisen painava syy tai lapsen etu sitä vaatii.
Edellä 9 a §:ssä säädetyllä perusteella oleskeluluvan saaneen perheenjäsenelle myönnetään oleskelulupa perhesiteen perusteella, jos työlomasopimuksessa siitä sovitaan.
Perheenjäsenen toimeentulon on oltava turvattu ulkomaalaislain 39 §:n mukaisesti.
Perheenjäsenellä on rajoittamaton työnteko-oikeus.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 3 §:n 2 momentin 2 kohtaa, 7 §:n 1 momenttia ja 2 momentin 2 ja 4 kohtaa, 7 a §:n 1 ja 4 momenttia siltä osin kuin siinä säädetään 7 §:n 2 momentin 2 ja 4 kohdan soveltamisesta ja 11 §:n 1 momentin 1 kohtaa sovelletaan vasta 4 päivästä lokakuuta 2027.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 19 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.