Reimbursing municipalities for emergency social services
Act amending the Social Welfare Act
The state will begin reimbursing municipalities for the costs of emergency aid provided to asylum seekers who are no longer covered by reception services. Kela will pay municipalities compensation for temporary accommodation, food and necessary medicines.
- Status
- Passed
- Submitted
- 26 Oct 2017
- Latest event
- 11 Dec 2017
- Votes
- 5
- Speeches
- 9
- Confirmed
- 19 Dec 2017
- Statute
- 987/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A provision will be added to the Social Welfare Act under which the state will, through Kela, reimburse municipalities and joint municipal authorities for the costs of urgent social services when essential aid has been provided to an asylum seeker whose reception services have ended. Reimbursable costs include temporary accommodation, food and necessary medicines.
What it means
The amendment will transfer the costs of essential aid for persons left outside the reception system from municipalities to the state. The expenditure incurred by municipalities and reimbursed by the state is estimated at approximately 5.3 million euros per year. The act will enter into force on 1 January 2018.
How Parliament voted
2nd reading · 8 Dec 2017Parliament passed the act by 169–14.
Only the Finns Party against. 16 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 19 Dec 2017.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
9 speeches · 6 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed state reimbursement to municipalities for urgent emergency assistance, such as food, medicine and temporary accommodation, provided to persons who have received a negative asylum decision. The proposal divided opinion, as the Government and most of the opposition considered financial support for municipalities necessary, while the Finns Party called for the bill to be rejected. Controversy centred in particular on whether reimbursing emergency aid to municipalities creates pull factors for illegal stay.
- Does reimbursing municipalities for urgent social services act as a pull factor for illegal stay?
- Should the service obligations of municipalities regarding undocumented children be expanded and clarified?
- Centre PartyIn favour
The proposal is not about new services or tasks, but about the division of costs between the state and municipalities for urgent social services that already fall under municipal responsibility.
”Se koskee kielteisten turvapaikkapäätösten saaneiden henkilöiden välttämättömiin sosiaalipalveluihin liittyvien kustannusten jakoa valtion ja kuntien välillä.”
— Annika Saarikko - Finns PartyAgainst
The proposal should be rejected because funding social services creates pull factors, prolongs the unauthorised stay of persons who have received a negative decision, and takes resources away from basic services for Finns.
”Samalla teen vastalauseen mukaiset lausumaesitykset, kuin myös esitän tämän lakiesityksen hylkäämistä.”
— Arja Juvonen - Social DemocratsIn favour
The proposal is commendable and appropriate, as the state already reimburses urgent health care and the reimbursement should be extended to cover essential social services as well.
”Näin ollen sosiaali- ja terveysvaliokunta esittää, että eduskunta hyväksyy muuttamattomana tämän hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.”
— Tuula Haatainen - Swedish People's PartyIn favour with reservations
The objective of the proposal is in the right direction, but there is concern about the adequacy of the legislation and the obligation of municipalities to ensure equal services for undocumented children.
”Onko odotettavissa nyt, ministeri Saarikko, jotain myös, jotta kunnat oikeasti ymmärtäisivät, että heidän kuuluu tarjota myös muita palveluja kuin nämä, mistä nyt tässä esityksessä on kysymys?”
— Eva Biaudet
This digest was generated by AI from 9 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 162/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 26 Oct 2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 8 Nov 2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28 Nov 2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 30 Nov 2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki sosiaalihuoltolain muuttamisestaHyväksytty · 987/2017 · 19 Dec 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaalihuoltolakiin (1301/2014) uusi 12 a § seuraavasti:
12 a §Valtion korvaus kansainvälistä suojelua koskevaan hakemukseen kielteisen päätöksen saaneelle kiireellisessä tapauksessa annetusta sosiaalipalvelusta
Kansaneläkelaitos korvaa valtion varoista kunnalle ja kuntayhtymälle aiheutuneet kustannukset, kun kansainvälistä suojelua hakeneelle ulkomaalaiselle, jonka vastaanottopalvelut ovat lakanneet kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 14 a §:n 2 tai 3 momentissa säädetyn mukaisesti, on kiireellisessä tapauksessa annettu tämän lain 12 §:n perusteella välttämättömänä huolenpitona ruokaa tai lääkkeitä taikka 21 §:ssä tarkoitettua tilapäistä asumispalvelua.
Edellä 1 momentissa tarkoitettujen kustannusten laskutuksesta ja maksamisesta, valtion korvauksen hakemisesta, määräytymisestä ja maksamisesta sekä muista kustannusten hallinnointiin liittyvistä seikoista säädetään valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.