Confirming municipal central government transfers for 2022
Act amending the Act on Central Government Transfers to Local Government for Basic Public Services
The central government transfer percentage for basic public services and the amount of central government transfers to municipalities will be adjusted for 2022. At the same time, funding for new statutory duties and the consolidation of previously made savings will be taken into account.
- Status
- Passed
- Submitted
- 7 Oct 2021
- Latest event
- 10 Dec 2021
- Votes
- 0
- Speeches
- 5
- Confirmed
- 22 Dec 2021
- Statute
- 1291/2021
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The central government transfer percentage for municipal basic public services will be lowered to 23.59 per cent (previously 25.67 per cent), which determines the division of costs between the state and municipalities. The percentage change takes into account full funding for new and expanding duties, the neutralisation of the cost division adjustment, and making previous index cuts and the Competitiveness Pact reductions permanent. In addition, the determination date for the municipality of residence compensation will be moved to 15 December, and the electronic service of decisions will be facilitated.
What it means
The change applies to all municipalities in mainland Finland and will enter into force on 1 January 2022. Central government transfers to municipalities for basic public services will total approximately 7.97 billion euros in 2022, which is about 300 million euros more than in the previous year's ordinary budget. Municipalities will be compensated approximately 117 million euros for new and expanding obligations, the most significant of which are the minimum staffing level for care personnel (43.7 million euros), the reform of the Act on Client Fees (28 million euros), and child welfare after-care (12 million euros).
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
5 speeches · 2 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the amount and calculation criteria of central government transfers to municipalities for basic public services for 2022. Broad consensus prevailed on the main lines of the proposal, but attention was drawn to the division of costs in the transition phase of the health and social services reform and the monitoring of COVID-19 support.
- How will guidelines be provided for the allocation of health and social services costs between municipalities and the future wellbeing services counties?
- Is the allocation of central government grants given to municipalities for addressing the service backlog monitored sufficiently?
- Social DemocratsIn favour
The Government considers that the bill strengthens municipal finances, takes into account new duties, and resets the unmade index adjustments from previous years before the health and social services reform.
”Kokonaisuutena, kun tekee tätä yhteen‑ ja vähennyslaskua näiden summien osalta, mitä äsken totesin, kunnille tulee valtionosuuksia ensi vuodelle noin 300 miljoonaa euroa lisää.”
— Sirpa Paatero - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party considered the support received by municipalities to be good, but expressed concern about the consistent allocation of health and social services costs as well as the targeting of grants to the actual care and welfare deficit.
”Ja sitä minä tässä peräänkuulutan, että seuraatteko te sitä, laitetaanko se raha aivan varmasti siihen, mikä siellä on se koettu gäppi.”
— Paula Risikko
This digest was generated by AI from 5 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 7 Oct 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 13 Oct 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1 Dec 2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 2 Dec 2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7 Dec 2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1291/2021 · 22 Dec 2021
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 36 §, 37 §:n 1 momentti, 55 §:n 1 momentti sekä 58 ja 64 §, sellaisina kuin ne ovat, 36 § ja 55 §:n 1 momentti laissa 1253/2020, 37 §:n 1 momentti laissa 1234/2020, 58 § osaksi laeissa 676/2014, 1485/2016 ja 1234/2020 sekä 64 § laissa 1376/2019, sekä lisätään 48 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1376/2019, uusi 3 momentti seuraavasti:
36 §Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 1,27 euroa asukasta kohden pitkäaikaistyöttömien eläketuen menojen vähennyksestä johtuen.
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 4,10 euroa asukasta kohden lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoittamiseksi.
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 1,82 euroa asukasta kohden liittyen kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmän toteuttamiseen.
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen lisätään 0,36 euroa asukasta kohden liittyen kuntien velvollisuuteen osallistua sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen valmisteluun.
37 §Kotikuntakorvauksen maksuvelvollisuus
Jos esiopetusta ja perusopetuslain 26 §:n 1 momentissa tarkoitettua perusopetusta järjestää varainhoitovuotta edeltävää vuotta edeltäneen vuoden joulukuun 15 päivänä muu kuin oppilaan kotikunta, oppilaan kotikunta on velvollinen suorittamaan asianomaiselle kunnalle tai muulle tämän lain 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulle opetuksen järjestäjälle kotikuntakorvauksen siten kuin 38—41 §:ssä säädetään. Kunta ei ole velvollinen suorittamaan kotikuntakorvausta alle 6-vuotiaasta oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentissa tarkoitettua pidennettyä oppivelvollisuutta suorittavasta oppilaasta.
48 §Päätös valtionosuuden myöntämisestä sekä veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta
Riippumatta siitä, mitä sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) säädetään sähköisestä tiedoksiannosta, tässä pykälässä tarkoitettu päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisesti ilman asianomaisen suostumusta.
55 §Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus
Kunnan 6—13 §:ssä tarkoitetut laskennalliset kustannukset jakautuvat siten, että kuntien valtionosuus on 23,59 prosenttia (valtionosuusprosentti ) ja kuntien omarahoitusosuus on 76,41 prosenttia.
58 §Kustannustenjaon tarkistaminen
Valtion ja kuntien välisessä kustannustenjaon tarkistuksessa tarkistetaan 2 momentissa tarkoitetut laskennalliset kustannukset, perushinnat ja rahoitus toteutuneiden kustannusten mukaisiksi sekä 55 §:ssä tarkoitettu valtionosuusprosentti noudattaen, mitä jäljempänä tässä pykälässä sekä 59 ja 60 §:ssä säädetään.
Kustannustenjaon tarkistuksessa valtion ja kuntien välillä tarkistetaan valtakunnallisesti yhtenä kokonaisuutena 6—13 §:ssä tarkoitettujen laskennallisten kustannusten perusteena olevat perushinnat. Lisäksi tarkistetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 11 ja 29 §:n mukainen:
1) rahoitus lisäopetukseen;
2) rahoitus perusopetuslain 26 a §:ssä tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien, viisi vuotta esiopetuksen alkamisvuonna täyttävien oppilaiden esiopetukseen;
3) rahoitus perusopetuslain 46 §:n 2 momentissa tarkoitettuun aikuisten perusopetukseen;
4) rahoitus pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin kuuluville oppilaille; ja
5) sisäoppilaitoslisä sekä koulukotikorotus.
Kustannustenjaon tarkistus perustuu 60 §:n 2 momentissa tarkoitetun varainhoitovuoden laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotukseen, joka tarkistetaan sen varainhoitovuoden kustannustasoon, jolle tarkistus tehdään.
Valtio osallistuu 2 momentissa tarkoitettuihin laskennallisiin kustannuksiin 55 §:ssä säädetyllä prosenttiosuudella. Valtionosuusprosentissa otetaan huomioon 2 momentissa tarkoitettu opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukainen rahoitus.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut perushinnat ja rahoitus määrätään sekä 4 momentissa tarkoitettu valtionosuusprosentti säädetään varainhoitovuosittain. Kustannustenjaon tarkistus suoritetaan vuosittain.
64 §Oikaisumenettely
Jos kunta on tyytymätön päätökseen, joka koskee valtionosuuden myöntämistä, harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta, veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvausta tai kotikuntakorvauksen perusosan euromäärää, kunnalla on oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä päätöksen tehneelle viranomaiselle oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.