Kuntien valtionosuuksien vahvistaminen vuodelle 2022
Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosenttia ja valtionosuuksien määrää tarkistetaan vuodelle 2022. Samalla huomioidaan uusien lakisääteisten tehtävien rahoitus ja aiemmin tehtyjen säästöjen vakiinnuttaminen.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 7.10.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 10.12.2021
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 5
- Vahvistettu
- 22.12.2021
- Säädös
- 1291/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti alennetaan 23,59 prosenttiin (aiemmin 25,67 prosenttia), mikä määrittää valtion ja kuntien välistä kustannustenjakoa. Prosenttimuutoksessa otetaan huomioon uusien ja laajenevien tehtävien täysimääräinen rahoitus, kustannustenjaon tarkistuksen neutralisointi sekä aiempien indeksileikkausten ja kilpailukykysopimuksen vähennysten muuttaminen pysyviksi. Lisäksi kotikuntakorvauksen tarkastelupäivä siirretään joulukuun 15. päivään ja päätösten sähköistä tiedoksiantoa helpotetaan.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee kaikkia Manner-Suomen kuntia ja tulee voimaan 1.1.2022. Kuntien peruspalvelujen valtionosuudet ovat vuonna 2022 yhteensä noin 7,97 miljardia euroa, mikä on noin 300 miljoonaa euroa edellisvuoden varsinaista talousarviota enemmän. Kunnille korvataan uusia ja laajenevia velvoitteita noin 117 miljoonalla eurolla, josta merkittävimpiä ovat hoivahenkilöstön vähimmäismitoitus (43,7 milj. euroa), asiakasmaksulain uudistus (28 milj. euroa) ja lastensuojelun jälkihuolto (12 milj. euroa).
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
5 puheenvuoroa · 2 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin kuntien peruspalvelujen valtionosuuksien määrää ja laskentaperusteita vuodelle 2022. Esityksen peruslinjoista vallitsi laaja yhteisymmärrys, mutta huomiota kiinnitettiin sote-uudistuksen siirtymävaiheen kustannusjakoon ja koronatukien valvontaan.
- Miten sote-kustannusten jyvitys kuntien ja tulevien hyvinvointialueiden välillä ohjeistetaan?
- Valvotaanko kunnille annettujen valtionavustusten kohdentumista palveluvelan korjaamiseen riittävästi?
- SDPPuolesta
Hallitus katsoo lakiesityksen vahvistavan kuntataloutta, huomioivan uudet tehtävät ja nollaavan aiempien vuosien tekemättä jääneet indeksikorotukset ennen sote-uudistusta.
”Kokonaisuutena, kun tekee tätä yhteen‑ ja vähennyslaskua näiden summien osalta, mitä äsken totesin, kunnille tulee valtionosuuksia ensi vuodelle noin 300 miljoonaa euroa lisää.”
— Sirpa Paatero - KokoomusPuolesta varauksin
Kokoomus piti kuntien saamaa tukea hyvänä, mutta esitti huolensa sote-kustannusten yhtenäisestä jyvittämisestä sekä avustusten kohdentumisesta todelliseen hoito- ja hyvinvointivajeeseen.
”Ja sitä minä tässä peräänkuulutan, että seuraatteko te sitä, laitetaanko se raha aivan varmasti siihen, mikä siellä on se koettu gäppi.”
— Paula Risikko
Kooste on tuotettu tekoälyllä 5 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 13.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.12.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 2.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1291/2021 · 22.12.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 36 §, 37 §:n 1 momentti, 55 §:n 1 momentti sekä 58 ja 64 §, sellaisina kuin ne ovat, 36 § ja 55 §:n 1 momentti laissa 1253/2020, 37 §:n 1 momentti laissa 1234/2020, 58 § osaksi laeissa 676/2014, 1485/2016 ja 1234/2020 sekä 64 § laissa 1376/2019, sekä lisätään 48 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1376/2019, uusi 3 momentti seuraavasti:
36 §Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 1,27 euroa asukasta kohden pitkäaikaistyöttömien eläketuen menojen vähennyksestä johtuen.
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 4,10 euroa asukasta kohden lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoittamiseksi.
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 1,82 euroa asukasta kohden liittyen kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmän toteuttamiseen.
Vuonna 2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen lisätään 0,36 euroa asukasta kohden liittyen kuntien velvollisuuteen osallistua sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen valmisteluun.
37 §Kotikuntakorvauksen maksuvelvollisuus
Jos esiopetusta ja perusopetuslain 26 §:n 1 momentissa tarkoitettua perusopetusta järjestää varainhoitovuotta edeltävää vuotta edeltäneen vuoden joulukuun 15 päivänä muu kuin oppilaan kotikunta, oppilaan kotikunta on velvollinen suorittamaan asianomaiselle kunnalle tai muulle tämän lain 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulle opetuksen järjestäjälle kotikuntakorvauksen siten kuin 38—41 §:ssä säädetään. Kunta ei ole velvollinen suorittamaan kotikuntakorvausta alle 6-vuotiaasta oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentissa tarkoitettua pidennettyä oppivelvollisuutta suorittavasta oppilaasta.
48 §Päätös valtionosuuden myöntämisestä sekä veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta
Riippumatta siitä, mitä sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) säädetään sähköisestä tiedoksiannosta, tässä pykälässä tarkoitettu päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisesti ilman asianomaisen suostumusta.
55 §Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus
Kunnan 6—13 §:ssä tarkoitetut laskennalliset kustannukset jakautuvat siten, että kuntien valtionosuus on 23,59 prosenttia (valtionosuusprosentti ) ja kuntien omarahoitusosuus on 76,41 prosenttia.
58 §Kustannustenjaon tarkistaminen
Valtion ja kuntien välisessä kustannustenjaon tarkistuksessa tarkistetaan 2 momentissa tarkoitetut laskennalliset kustannukset, perushinnat ja rahoitus toteutuneiden kustannusten mukaisiksi sekä 55 §:ssä tarkoitettu valtionosuusprosentti noudattaen, mitä jäljempänä tässä pykälässä sekä 59 ja 60 §:ssä säädetään.
Kustannustenjaon tarkistuksessa valtion ja kuntien välillä tarkistetaan valtakunnallisesti yhtenä kokonaisuutena 6—13 §:ssä tarkoitettujen laskennallisten kustannusten perusteena olevat perushinnat. Lisäksi tarkistetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 11 ja 29 §:n mukainen:
1) rahoitus lisäopetukseen;
2) rahoitus perusopetuslain 26 a §:ssä tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien, viisi vuotta esiopetuksen alkamisvuonna täyttävien oppilaiden esiopetukseen;
3) rahoitus perusopetuslain 46 §:n 2 momentissa tarkoitettuun aikuisten perusopetukseen;
4) rahoitus pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin kuuluville oppilaille; ja
5) sisäoppilaitoslisä sekä koulukotikorotus.
Kustannustenjaon tarkistus perustuu 60 §:n 2 momentissa tarkoitetun varainhoitovuoden laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotukseen, joka tarkistetaan sen varainhoitovuoden kustannustasoon, jolle tarkistus tehdään.
Valtio osallistuu 2 momentissa tarkoitettuihin laskennallisiin kustannuksiin 55 §:ssä säädetyllä prosenttiosuudella. Valtionosuusprosentissa otetaan huomioon 2 momentissa tarkoitettu opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukainen rahoitus.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut perushinnat ja rahoitus määrätään sekä 4 momentissa tarkoitettu valtionosuusprosentti säädetään varainhoitovuosittain. Kustannustenjaon tarkistus suoritetaan vuosittain.
64 §Oikaisumenettely
Jos kunta on tyytymätön päätökseen, joka koskee valtionosuuden myöntämistä, harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta, veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvausta tai kotikuntakorvauksen perusosan euromäärää, kunnalla on oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä päätöksen tehneelle viranomaiselle oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.