Linking agricultural subsidies to working conditions
Acts amending acts on certain area- and animal-based aid
Receipt of agricultural subsidies will be linked to compliance with employees' working conditions and occupational safety from the beginning of 2025. In addition, national aid for crop production can be paid in advance earlier than at present.
- Status
- Passed
- Submitted
- 10 Oct 2024
- Latest event
- 13 Dec 2024
- Votes
- 1
- Speeches
- 22
- Confirmed
- 19 Dec 2024
- Statute
- 913/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Social conditionality will be set as a condition for EU-funded area- and animal-based aid, meaning that failures to comply with occupational safety and health, employment contract and occupational safety legislation can lead to cuts in agricultural subsidies. The occupational safety and health authority of the Regional State Administrative Agency will supervise the requirements in connection with its standard inspections and report infringements to the authorities paying the aid. At the same time, advance payment of national aid for crop production before farm-specific inspections are completed will be enabled, and supervisory sanctions for farm advisory services will be laid down.
What it means
The change applies to agricultural entrepreneurs and farmers who apply for EU direct payments or rural development support, as well as agricultural workers from 1 January 2025. Aid applicants acting as employers will have to ensure statutory terms of employment and occupational safety obligations to avoid cuts to subsidies. The possibility of advance payment of crop production aid will, in turn, speed up the disbursement of support and improve farmers' liquidity.
How Parliament voted
2nd reading · 10 Dec 2024Parliament passed the act by 155–14.
Only the Centre against. 30 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 4 Nov 2026). 7 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 19 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
22 speeches · 14 speakers · 4 debates
Key points of the debate
The debate addressed the proposal, based on EU regulation, to link the payment of agricultural subsidies to compliance with employees' working conditions and occupational safety. The government parties and the SDP considered the reform a necessary means of tackling abuses and protecting honest farmers without unreasonable additional bureaucracy. The Centre Party opposed the proposal, considering that it increases bureaucracy and costs in agriculture and makes hiring employees more difficult.
- Will social conditionality increase bureaucracy and costs in agriculture?
- Does the supervision model put farmers at risk of unreasonable subsidy sanctions?
- National Coalition PartyIn favour
The reform promotes responsible agriculture and occupational safety and does not create a new administrative burden, as the primary objective of occupational safety and health supervision is advice and guidance.
”Vain vakavat ja tahalliset rikkomukset voivat johtaa tukiseuraamuksiin. On tärkeää korostaa, että nämä vaatimukset eivät tuo uusia velvoitteita maatalousyrittäjille.”
— Janne Jukkola - Finns PartyIn favour
Mandatory EU regulation is brought into national legislation in the most favourable manner possible for farmers, ensuring that inadvertent errors do not result in sanctions.
”Tässä vaiheessa itse viljelijänä voinkin nukkua sikäli yöni rauhassa, että vahingossa tulevia sanktioita ei pitäisi yhdellekään yrittäjälle tulla.”
— Antti Kangas - Christian DemocratsIn favour
The proposal implements the binding EU requirements within the transition period and ensures that subsidies are paid only to producers who comply with the rules.
”Suomessa sosiaalinen ehdollisuus tulee voimaan siirtymäajan viimeisenä mahdollisena ajankohtana eli 1.1.2025.”
— Sari Essayah - Social DemocratsIn favour
The proposal is highly commendable, as linking agricultural subsidies to working conditions improves the position of workers, roots out exploitation and supports fair competition.
”On hyvä, että EU-tasolta ohjataan taloudellisten seuraamusten avulla suojaamaan Suomessa työtä tekeviä palkansaajia.”
— Juha Viitala - Centre PartyAgainst
The proposal increases agricultural costs and administrative burden and creates extra supervision, making farm operations and employment more difficult.
”Kaikesta tästä on seurauksena viljelijöille kustannuksia, kasa paperia ja lukemattomia hukkaan heitettyjä työtunteja ja pahimmassa tapauksessa lyhytkestoisen työllistämisen väheneminen.”
— Anne Kalmari
This digest was generated by AI from 22 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 164/2024 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 10 Oct 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 23 Oct 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 3 Dec 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11 Dec 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal4
- 1Laki tiettyjen Euroopan unionin ja kansallisten maatalouden tukien toimeenpanosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 913/2024 · 19 Dec 2024
- 2Laki Euroopan unionin suorista viljelijätuista annetun lain 7 §:n muuttamisestaHyväksytty · 914/2024 · 19 Dec 2024
- 3Laki eräistä maaseudun kehittämisen korvauksista annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 915/2024 · 19 Dec 2024
- 4Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista annetun lain 24 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 916/2024 · 19 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki tiettyjen Euroopan unionin ja kansallisten maatalouden tukien toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tiettyjen Euroopan unionin ja kansallisten maatalouden tukien toimeenpanosta annetun lain (1334/2022) 4 §:n 8 kohta, 8 §, 10 §:n 2 momentti, 16 §:n 1 momentti, 26 §:n 2 momentti, 32 §:n 2 momentti ja 37 §:n 1 momentti sekä lisätään 4 §:ään uusi 9 kohta, lakiin uusi 26 a ja 35 a §, 38 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, ja 45 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
4 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
8) ehdollisuudella suunnitelma-asetuksen 12 ja 13 artiklassa sekä mainitun asetuksen liitteessä III tarkoitettuja ehdollisuuden vaatimuksia;
9) sosiaalisella ehdollisuudella suunnitelma-asetuksen 14 artiklassa sekä mainitun asetuksen liitteessä IV tarkoitettuja sosiaalisen ehdollisuuden vaatimuksia.
8 §Aluehallintovirasto
Aluehallintovirasto suorittaa ehdollisuuden ja sosiaalisen ehdollisuuden valvontaa siten kuin jäljempänä säädetään.
10 §Kunta
Kunta suorittaa lisäksi hallinnollista tarkastusta ja ehdollisuuden seuraamuksen arviointia hallinnollisessa tarkastuksessa sekä hallinnolliseen tarkastukseen rinnastettavaa laadunarviointia siten kuin jäljempänä säädetään.
16 §Asiakirjojen säilyttäminen
Tuenhakijan on säilytettävä tukien hakemiseen ja myöntämiseen sekä tukien saamisen ehtoihin liittyvät sellaiset asiakirjat, joita ei toimiteta tuen myöntävälle viranomaiselle, hakuvuoden ja sitä seuraavien neljän kalenterivuoden ajan. Jos kyse on eräistä maaseudun kehittämisen korvauksista annetun lain 5 §:n 1 momentissa tarkoitetusta sitoumuksesta tai 5 §:n 1 momentin 1—5 kohdassa tarkoitetusta ympäristösopimuksesta taikka 6 §:ssä tarkoitetusta sitoumuksesta, edellä tarkoitetut asiakirjat on säilytettävä vähintään neljän vuoden ajan sitoumus- tai sopimuskauden päättymisestä. Jos kyse on ehdollisuuteen tai sosiaaliseen ehdollisuuteen liittyvistä asiakirjoista, edellä tarkoitetut asiakirjat on säilytettävä hakuvuoden ja sitä seuraavien kahden kalenterivuoden ajan, jollei tämän lain 26 tai 26 a §:ssä tarkoitetussa lainsäädännössä edellytetä pidempää säilytysaikaa.
26 §Ehdollisuutta koskevat erityiset säännökset
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja aluehallintovirasto valvovat elintarvikelain (297/2021), eläintautilain (76/2021), eläinten lääkitsemisestä annetun lain (387/2014), rehulain (1263/2020), kasvinsuojeluaineista annetun lain (1563/2011) ja eläinten hyvinvoinnista annetun lain (693/2023) soveltamisalaan kuuluvien vaatimusten noudattamista siltä osin kuin on kyse muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen ehdollisuuden vaatimusten noudattamisen valvonnasta. Sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, valvonnassa noudatetaan mainittujen lakien sekä eläinlääkintähuoltolain (765/2009) säännöksiä valvonnasta ja valvontaviranomaisista.
26 a §Sosiaalista ehdollisuutta koskevat erityiset säännökset
Aluehallintoviraston työsuojelun tehtäviä hoitava vastuualue valvoo työsuojeluvalvonnan yhteydessä työturvallisuuslain (738/2002), työsopimuslain (55/2001), työaikalain (872/2019), työtapaturma- ja ammattitautilain (459/2015) sekä työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojelun yhteistoiminnasta annetun lain (44/2006) soveltamisalaan kuuluvien sosiaalisen ehdollisuuden vaatimusten noudattamista tuenhakijan maataloustoiminnassa.
Aluehallintoviraston on toimitettava vuosittain tiedot valvonnan yhteydessä annetuista täytäntöönpanokelpoisista päätöksistä toimivaltaiselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Ahvenanmaan valtionvirastolle, jotka toimivat myös sosiaalisen ehdollisuuden valvontaseuraamusten yhteensovittajina. Aluehallintoviraston on toimitettava tiedot täytäntöönpanokelpoisen päätöksen antamisvuotta seuraavan kalenterivuoden tammikuun loppuun mennessä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa suunnitelma-asetusta tarkentavia säännöksiä 1 momentissa mainituissa laeissa tarkoitetun valvonnan kohteista.
32 §Tuen yleiset alentamisperusteet
Tukea ei myönnetä, jos tuensaaja estää kyseiseen tukeen tai tukitoimenpiteeseen liittyvän tarkastuksen, tarkastuskäynnin, hallinnollisen tarkastuskäynnin tai paikan päällä tehtävän valvonnan toteuttamisen kokonaan tai osittain. Ehdollisuuden tai sosiaalisen ehdollisuuden valvonnan estäminen johtaa tuenhakijan ehdollisuuden tai sosiaalisen ehdollisuuden soveltamisalaan kuuluvien tukihakemusten hylkäämiseen.
35 a §Seuraamukset sosiaalisen ehdollisuuden vaatimusten noudattamisen laiminlyönneistä
Sosiaalisen ehdollisuuden vaatimusten noudattamisen laiminlyönneistä aiheutuvat seuraamukset määrätään siten kuin horisontaaliasetuksen 89 artiklassa säädetään.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää tarkemmin seuraamusten määrittämisestä ja seuraamusten laskemisesta Euroopan unionin lainsäädännön asettamissa rajoissa.
37 §Vähennysten ja seuraamusten laskentajärjestys
Suorien viljelijätukien lain ja eräistä maaseudun kehittämisen korvauksista annetun lain nojalla myönnettävien tukien ja korvausten seuraamukset myönnettävän tuen määrään on laskettava seuraavassa järjestyksessä:
1) ensimmäisenä huomioidaan pinta-ala- tai eläinmäärävirheistä aiheutuvat vähennykset ja seuraamukset;
2) toisena huomioidaan tukiehtojen noudattamatta jättämisestä aiheutuvat vähennykset ja seuraamukset;
3) kolmantena huomioidaan hakemuksen myöhästymisestä aiheutuvat vähennykset ja seuraamukset;
4) neljäntenä huomioidaan maatalousmaan ilmoittamatta jättämisestä aiheutuva seuraamus;
5) viidentenä huomioidaan horisontaaliasetuksen 17 artiklassa tarkoitetusta rahoituskurista aiheutuvat vähennykset;
6) viimeisenä huomioidaan ehdollisuuden ja sosiaalisen ehdollisuuden vaatimusten laiminlyönnistä aiheutuvat seuraamukset.
38 §Vähennykset ja seuraamukset tietyissä tukimuodoissa
Jos hallinnollisessa tarkastuksessa havaitaan, että eräistä maaseudun kehittämisen korvauksista annetun lain 10 §:ssä tarkoitettua korvausta maatilojen neuvontapalveluihin hakevan hakemuksessaan esittämä kustannus ei täytä korvauksen maksamiselle säädettyjä edellytyksiä tai tuenhakija on ilmoittanut korvaukseen oikeuttamattomia kustannuksia, korvausta ei makseta tai sitä vähennetään annetun neuvontapalvelun osalta ottaen huomioon laiminlyönnin vakavuus, laajuus, pysyvyys ja toistuvuus.
45 §Maatilojen neuvontapalvelut
Ruokavirasto voi antaa määräyksiä neuvojaksi hyväksymistä koskevan hakemuksen muodosta ja hakemukseen liitettävistä tiedoista sekä muista neuvojaksi hyväksymistä hakevalta edellytettävistä selvityksistä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki Euroopan unionin suorista viljelijätuista annetun lain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan unionin suorista viljelijätuista annetun lain (1332/2022) 7 § seuraavasti:
7 §Ehdollisuus ja sosiaalinen ehdollisuus
Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja tukia hakevan on noudatettava suunnitelma-asetuksen 12 ja 13 artiklassa ja mainitun asetuksen liitteessä III tarkoitettuja ehdollisuuden vaatimuksia sekä suunnitelma-asetuksen 14 artiklassa ja mainitun asetuksen liitteessä IV tarkoitettuja sosiaalisen ehdollisuuden vaatimuksia.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä ehdollisuuden lakisääteisistä hoitovaatimuksista sekä hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksista sekä sosiaalisen ehdollisuuden vaatimuksista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki eräistä maaseudun kehittämisen korvauksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä maaseudun kehittämisen korvauksista annetun lain (1333/2022) 4 §:n 1 momentti seuraavasti:
4 §Korvauksen yleiset edellytykset
Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitetun korvauksen saajan tulee noudattaa suunnitelma-asetuksen 12 ja 13 artiklassa ja mainitun asetuksen liitteessä III tarkoitettuja ehdollisuuden vaatimuksia sekä suunnitelma-asetuksen 14 artiklassa ja mainitun asetuksen liitteessä IV tarkoitettuja sosiaalisen ehdollisuuden vaatimuksia lukuun ottamatta 3 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun ei-tuotannollisten investointien korvauksen saajaa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista annetun lain 24 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista annetun lain (1559/2001) 24 a §, sellaisena kuin se on laissa 1446/2006, seuraavasti:
24 a §Muut tuen maksamisen edellytykset
Tässä laissa tarkoitettua kasvintuotannon tai kasvihuonetuotannon tukea ei saa maksaa ennen kuin kyseistä tukea koskevat tilakohtaiset tarkastukset on loppuun suoritettu. Tämän estämättä hakijalle voidaan maksaa kasvintuotannon tuen ja kasvihuonetuotannon tuen ennakkoa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.