Banning smoking in closed prisons
Acts amending the provisions on smoking in the Imprisonment Act and the Remand Imprisonment Act
Smoking will be banned entirely in closed prisons, both indoors and outdoors. In open institutions, smoking will continue to be permitted outdoors.
- Status
- Rejected
- Submitted
- 15 Oct 2020
- Latest event
- 19 Dec 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 22
- Confirmed
- 3 Feb 2023
- Statute
- 141/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Imprisonment Act and the Remand Imprisonment Act will be amended so that smoking and the possession of combustible tobacco products, electronic cigarettes and lighting devices are prohibited entirely in closed prisons. The ban applies to prisoners, remand prisoners, staff and visitors. In open institutions, smoking will still be permitted outdoors, and prisoners will be offered cessation support.
What it means
The change affects prisoners, remand prisoners and prison staff by eliminating the adverse health effects of passive smoking and reducing the fire and safety risks caused by illicit smoking in cells. To support smoking cessation, prisoners will be provided with free nicotine replacement therapy for four weeks, as well as pharmacotherapy and guidance if needed. An additional annual appropriation of approximately 425,000 euros will be allocated for support measures and healthcare, and the acts are intended to enter into force in spring 2021.
How Parliament voted
No plenary votes were held on the bill.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
22 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the total ban on smoking in closed prisons. Almost everyone agreed on banning indoor smoking to protect staff and other prisoners, but banning outdoor smoking prompted widespread opposition and concern over prison safety across government and opposition lines.
- Should smoking be permitted for prisoners under supervision during outdoor exercise?
- Will a total ban cause unrest, violence and tobacco smuggling into prisons?
- Is a total ban an unreasonable interference with prisoners' right to self-determination?
- Social DemocratsIn favour with reservations
Smoke-free indoor facilities and protecting staff are important, but the group hoped the committee would examine whether smoking outdoors could still be possible.
”On tärkeää, että tämä selvitetään nyt perinpohjaisesti, niin että tulee sitten varmasti oikea asia tänne käsittelyyn uudestaan.”
— Eeva-Johanna Eloranta - Centre PartyIn favour with reservations
The group saw questionable points in the proposal and considered that the Legal Affairs Committee should assess the act and its effects thoroughly.
”Myös meillä, yhtä lailla kuin oppositiolla, on nyt vähän epäilyjä tiettyihin kohtiin tässä lainsäädännössä.”
— Jouni Ovaska - Left AllianceAgainst
A total ban breaches the principle of proportionality and prisoners' right to self-determination, and there is a lack of research evidence on the health effects of forced cessation on prisoners with multiple problems.
”Työntekijöiden ja muiden vankien suojaaminen passiiviselta tupakoinnilta on ilman muuta perusteltua. Tästä ei kuitenkaan seuraa, että totaalikielto olisi paras tai hyväksyttävä ratkaisu.”
— Anna Kontula - Swedish People's PartyIn favour
A total ban is necessary so that staff and non-smoking prisoners are not exposed to passive smoking, as outdoor smoking would lead to tobacco smuggling and smoking in cells.
”Lainsäädännöllä tulee turvata se, että tupakoimattomat vangit ja henkilökunta eivät enää altistu passiiviselle tupakoinnille vankilassa.”
— Anna-Maja Henriksson - National Coalition PartyIn favour with reservations
Reducing smoking and protecting staff are good goals, but the safety risks, disturbances and resource requirements caused by a total ban raise serious concerns.
”On jo pelkästään Vankeinhoitolaitoksen henkilökunnan turvallisuuden vuoksi otettava erityisen huolellisesti huomioon seuraukset ja niihin tarvittavat resurssit.”
— Marko Kilpi - Finns PartyAgainst
A total ban is an unreasonable coercive law that will increase violence, mental health problems and tobacco smuggling in prisons, which is why smoking outdoors should be permitted.
”Tämä on kyllä tupakoitsijoille, vankilassa oleville tupakoitsijoille, pakkolaki. En voi ymmärtää sitä, miksei ulkona voi tupakoida.”
— Leena Meri - Christian DemocratsIn favour
The proposal moves Finland towards the smoke-free goal, and a total ban is justified because experience shows that partial bans have led to tobacco spreading to cells.
”Kyllä haluan nähdä tämänkin myönteisenä vaihtoehtona, että tämä voisi onnistua, ja kysyn ministeriltä: riittääkö resursseja näihin tukitoimiin tupakasta vieroittautumiseen?”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 22 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 15 Oct 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 21 Oct 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7 Dec 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 8 Dec 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 19 Dec 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki vankeuslain muuttamisestaHylätty · 141/2023 · 3 Feb 2023
- 2Laki tutkintavankeuslain muuttamisestaHylätty · 142/2023 · 3 Feb 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki vankeuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan vankeuslain (767/2005) 7 luvun 7 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 393/2015, sekä muutetaan 7 luvun 6 a § ja 8 §:n 2 momentti sekä 9 luvun 1 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 7 luvun 6 a § ja 8 §:n 2 momentti laissa 393/2015, seuraavasti:
7 luku – Perushuolto ja asuminen
6 a §Tupakointi vankilassa
Tupakointi on kielletty suljetun vankilan ulko- ja sisätiloissa sekä avolaitoksen sisätiloissa.
Edellä 1 momentissa säädetty kielto koskee poltettavaksi tarkoitettuja tupakkatuotteita, poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita ja sähkösavukkeita.
8 §Tarkemmat säännökset ja määräykset
Tarkemmat määräykset ruoka- ja perushuollosta, omaehtoisen ruokahuollon järjestämisestä sekä asumisesta antaa Rikosseuraamuslaitoksen keskushallintoyksikkö.
9 luku – Vangin omaisuus ja tulot
1 §Omaisuuden hallussapito
Vanki ei saa pitää hallussaan alkoholia, muuta päihdyttävää ainetta, rikoslain 44 luvun 16 §:ssä tarkoitettuja dopingaineita eikä huumausaineiden käyttöön tarkoitettuja esineitä. Suljetussa vankilassa vanki ei saa pitää hallussaan poltettavaksi tarkoitettuja tupakkatuotteita, poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita, sähkösavukkeita, tupakointivälineitä eikä sytytysvälineitä. Suljetussa vankilassa vanki ei saa pitää hallussaan toiselta vangilta ilman vankeinhoitoviranomaisen lupaa saamaansa omaisuutta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tutkintavankeuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tutkintavankeuslain (768/2005) 3 luvun 5 a §, sellaisena kuin se on laissa 394/2015, sekä muutetaan 3 luvun 10 §:n 2 momentti, 5 luvun 1 §:n 2 momentti ja 16 luvun 1 §:n 1 momentin 4 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 3 luvun 10 §:n 2 momentti ja 16 luvun 1 §:n 1 momentin 4 kohta laissa 394/2015, seuraavasti:
3 luku – Sijoittaminen vankilassa, perushuolto ja siirtäminen
10 §Tarkemmat säännökset ja määräykset
Tarkemmat määräykset tutkintavangin siirtämisestä antaa Rikosseuraamuslaitoksen keskushallintoyksikkö. Tarkemmat määräykset ruoka- ja perushuollosta sekä asumisesta antaa Rikosseuraamuslaitoksen keskushallintoyksikkö.
5 luku – Tutkintavangin omaisuus ja tulot
1 §Omaisuuden hallussapito
Tutkintavanki ei saa pitää hallussaan alkoholia, muuta päihdyttävää ainetta, rikoslain 44 luvun 16 §:ssä tarkoitettuja dopingaineita eikä huumausaineiden käyttöön tarkoitettuja esineitä. Tutkintavanki ei saa pitää hallussaan poltettavaksi tarkoitettuja tupakkatuotteita, poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita, sähkösavukkeita, tupakointivälineitä eikä sytytysvälineitä. Tutkintavanki ei saa pitää hallussaan toiselta tutkintavangilta ilman vankeinhoitoviranomaisen lupaa saamaansa omaisuutta.
16 luku – Erinäiset säännökset
1 §Vankeuslain soveltaminen
Tutkintavankeuden toimeenpanossa sovelletaan, mitä vankeuden täytäntöönpanon osalta säädetään vankeuslain:
4) 7 luvun 1 §:ssä asuintiloista ja 6 a §:ssä tupakoinnista vankilassa;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.