Expanding appeal rights for chemical permits
Acts amending the Act on the Safety of the Handling of Dangerous Chemicals and Explosives, sections 40 and 58 of the Mining Act and section 23 of the Nuclear Energy Act
Environmental and health organisations as well as municipalities will obtain the right to appeal permit decisions concerning dangerous chemicals and explosives. In addition, the flow of information and consideration of transboundary environmental impacts will be improved in permit procedures for industrial, mining and nuclear energy projects.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 7 Oct 2021
- Latest event
- 15 Dec 2021
- Votes
- 1
- Speeches
- 4
- Confirmed
- 22 Dec 2021
- Statute
- 1231/2021
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The right of registered environmental and health organisations and host municipalities to appeal significant permit decisions will be added to the Chemical Safety Act. At the same time, obligations under EU directives to deliver permit documents to other states in projects with transboundary environmental impacts will be added to the Chemical Safety Act, the Mining Act and the Nuclear Energy Act.
What it means
The amendment will improve the opportunities for civil society organisations and municipalities to seek legal remedies against chemical and explosive permits, which may increase the number of appeals in administrative courts. Companies responsible for projects will have to cover the costs of translating documents if a major project involves transboundary environmental impacts. The acts are intended to enter into force during 2021.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
Perustelut , mietintö / Sanni Grahn-Laasonen
Yes won by 118–25.
Only the NCP against. 1 abstained, 55 were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 22 Dec 2021.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
4 speeches · 3 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed updating the chemical safety, mining and nuclear energy acts in line with EU regulation, as well as expanding the right of appeal for organisations. The opposition was concerned about the slowness of permit procedures and the impact of the right of appeal on delaying investments. There was broad agreement on the basic outlines of the proposal, but concerns over processing times divided opinions.
- Will expanding the right of appeal lengthen permit processing times for investments?
- Social DemocratsIn favour
Legislation must be updated to comply with EU directives and Commission remarks, which requires expanding the right of appeal and improving the flow of information.
”Muutoksella lisättäisiin järjestöille ja kunnille valitusoikeus kemikaaliturvallisuuslain nojalla annettavista varastointi‑ ja käsittelyluvista.”
— Tuula Haatainen - National Coalition PartyIn favour with reservations
EU obligations must be fulfilled, but expanding the right of appeal is feared to further lengthen Finland's slow permit processes and stall important investments.
”Kannamme siinä huolen muun muassa siitä, että valitusoikeuden laajennus, joka on tässä kemikaaliturvallisuuslaissa, tulee pidentämään yva-velvollisten investointien luvituksen kokonaisaikaa”
— Sanni Grahn-Laasonen
This digest was generated by AI from 4 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 169/2021 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 7 Oct 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12 Oct 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7 Dec 2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 8 Dec 2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14 Dec 2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Dec 2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1231/2021 · 22 Dec 2021
- 2Laki kaivoslain 40 ja 58 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1232/2021 · 22 Dec 2021
- 3Laki ydinenergialain 23 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1233/2021 · 22 Dec 2021
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 6 §:n 23 kohta, 26 § sekä 104 b §:n otsikko, 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 23 kohta laissa 1142/2016 ja 104 b §:n otsikko, 1 ja 2 momentti laissa 358/2015, sekä lisätään 104 b §:ään, sellaisena kuin se on laissa 358/2015, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, sekä lakiin uusi 104 f ja 127 a § seuraavasti:
6 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
23) yleisöllä, jota asia koskee yleisöä, johon onnettomuus vaikuttaa tai todennäköisesti vaikuttaa, ja yleisöä, jonka etua asiaa koskeva päätös koskee, sekä niitä rekisteröityjä yhdistyksiä ja säätiöitä, joiden tarkoituksena on luonnon-, ympäristön- tai terveydensuojelun edistäminen alueella, jota päätös koskee;
26 §Ympäristövaikutusten arvioinnin huomioon ottaminen luvassa
Toiminnanharjoittajan on toimitettava 23 ja 58 §:ssä tarkoitettua lupaa hakiessaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 25 §:ssä tarkoitetut asiakirjat, jos kyseessä on mainitussa laissa tarkoitettu ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävä hanke.
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on 1 momentissa tarkoitettua lupahakemusta koskevassa päätöksessä otettava huomioon perusteltu päätelmä, ympäristövaikutusten arviointi sekä mahdollisten kansainvälisten kuulemisten tulokset ja sisällytettävä lupapäätökseen perusteltu päätelmä soveltaen, mitä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 26 §:ssä säädetään, sekä varmistettava perustellun päätelmän ajantasaisuus soveltaen, mitä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 27 §:ssä säädetään.
Tarkempia säännöksiä lupapäätöksen sisällöstä ja lupapäätöksestä tiedottamisesta voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
12 a luku – Lupa-asiasta kuuleminen ja tiedottaminen
104 b §Lupahakemuksen tiedoksianto
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on annettava lupahakemus tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa. Kuulutus ja hakemusasiakirjat on kuitenkin pidettävä nähtävillä vähintään 30 vuorokautta. Kuulutus ja hakemusasiakirjat voivat sisältää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 16 §:n 3 momentin estämättä toiminnanharjoittajan nimen ja toiminnan sijaintipaikan tiedot. Viranomaisen verkkosivuilla julkaistavat henkilötiedot on poistettava viranomaisen verkkosivuilta päätöksen tultua lainvoimaiseksi.
Tieto kuulutuksesta on julkaistava myös toiminnan vaikutusalueen kunnissa noudattaen, mitä kuntalain (410/2015) 108 §:ssä säädetään. Lisäksi kuulutuksen julkaisemisesta on tiedotettava ainakin yhdessä toiminnan vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä, jollei asian merkitys ole vähäinen tai julkaiseminen ole muutoin tarpeetonta. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on annettava lupahakemus erikseen tiedoksi yleisölle, jota asia koskee, noudattaen, mitä hallintolaissa säädetään asiakirjan tiedoksiannosta.
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
104 f §Lupapäätöksen tiedoksianto
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on annettava lupapäätös tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa. Lupapäätös on lisäksi annettava erikseen tiedoksi yleisölle, jota asia koskee.
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
Jos lupapäätökseen sovelletaan eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annettua lakia, noudatetaan sen sijaan, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, mainitun lain 14 §:ää.
16 luku – Muutoksenhaku
127 a §Valitusoikeus
Sen lisäksi, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain 7 §:n 1 momentissa säädetään, muutosta 23 ja 58 §:ssä tarkoitettua lupaa koskevaan päätökseen saavat hakea myös sellaiset rekisteröidyt yhdistykset ja säätiöt, joiden tarkoituksena on luonnon-, ympäristön- tai terveydensuojelun edistäminen alueella, johon päätöstä koskeva toiminta vaikuttaa, sekä päätöstä koskevan toiminnan sijaintialueen kunta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki kaivoslain 40 ja 58 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kaivoslain (621/2011) 40 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 771/2019 ja 966/2020, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, sekä 58 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 771/2019 ja 966/2020, uusi 8 momentti, jolloin nykyinen 8 momentti siirtyy 9 momentiksi, seuraavasti:
40 §Lupahakemuksesta tiedottaminen
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
58 §Lupapäätöksestä tiedottaminen
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki ydinenergialain 23 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ydinenergialain (990/1987) 23 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 260/2017 ja 964/2020, uusi 7 momentti seuraavasti:
23 §Lupahakemuksen käsitteleminen
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.