Utvidgad besvärsrätt vid kemikalietillstånd
Lagar om ändring av lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor, 40 och 58 § i gruvlagen och 23 § i kärnenergilagen
Miljö- och hälsoorganisationer samt kommuner ska få rätt att anföra besvär över tillståndsbeslut om farliga kemikalier och explosiva varor. Dessutom förbättras informationsgången och beaktandet av gränsöverskridande miljökonsekvenser i tillståndsförfarandena för industri-, gruv- och kärnenergiprojekt.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 7.10.2021
- Senaste händelse
- 15.12.2021
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 4
- Stadfäst
- 22.12.2021
- Författning
- 1231/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I kemikaliesäkerhetslagen införs besvärsrätt för registrerade miljö- och hälsoorganisationer samt förläggningskommuner när det gäller betydande tillståndsbeslut. Samtidigt införs i kemikaliesäkerhetslagen, gruvlagen och kärnenergilagen skyldigheter enligt EU-direktiv att lämna tillståndshandlingar till andra stater i projekt med gränsöverskridande miljökonsekvenser.
Vad det betyder
Ändringen förbättrar medborgarorganisationers och kommuners möjligheter att söka ändring i tillstånd för kemikalier och explosiva varor, vilket kan öka antalet besvär i förvaltningsdomstolarna. De projektansvariga företagen måste bekosta översättningarna av handlingarna om det gäller ett stort projekt som medför gränsöverskridande miljökonsekvenser. Lagarna avses träda i kraft under 2021.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
Motivering , betänkandet / Sanni Grahn-Laasonen
Ja vann med rösterna 118–25.
Bara Samlingspartiet emot. 1 röstade blankt, 55 var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 22.12.2021.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
4 anföranden · 3 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades uppdateringen av lagstiftningen om kemikaliesäkerhet, gruvdrift och kärnenergi så att den motsvarar EU-regleringen, samt utvidgningen av organisationers besvärsrätt. Oppositionen uttryckte oro för långsamma tillståndsförfaranden och för att besvärsrätten ska fördröja investeringar. Man var i huvudsak överens om propositionens huvudlinjer, men oron för handläggningstiderna delade meningarna.
- Förlänger en utvidgad besvärsrätt handläggningstiderna för tillstånd till investeringar?
- SDPFör
Lagstiftningen måste uppdateras för att motsvara EU-direktiven och kommissionens anmärkningar, vilket kräver att besvärsrätten utvidgas och att informationsgången förbättras.
”Muutoksella lisättäisiin järjestöille ja kunnille valitusoikeus kemikaaliturvallisuuslain nojalla annettavista varastointi‑ ja käsittelyluvista.”
— Tuula Haatainen - SamlingspartietFör med reservationer
EU-skyldigheterna måste uppfyllas, men utvidgningen av besvärsrätten befaras förlänga Finlands redan långsamma tillståndsprocesser ytterligare och låsa fast viktiga investeringar.
”Kannamme siinä huolen muun muassa siitä, että valitusoikeuden laajennus, joka on tässä kemikaaliturvallisuuslaissa, tulee pidentämään yva-velvollisten investointien luvituksen kokonaisaikaa”
— Sanni Grahn-Laasonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 4 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 169/2021 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 7.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.12.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 8.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1231/2021 · 22.12.2021
- 2Laki kaivoslain 40 ja 58 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1232/2021 · 22.12.2021
- 3Laki ydinenergialain 23 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1233/2021 · 22.12.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (390/2005) 6 § 23 punkten, 26 §, rubriken för 104 b § samt 104 b § 1 och 2 mom., av dem 6 § 23 punkten sådan den lyder i lag 1142/2016, rubriken för 104 b § samt 104 b § 1 och 2 mom. sådana de lyder i lag 358/2015, och fogas till 104 b §, sådan den lyder i lag 358/2015, ett nytt 3 mom., varvid de nuvarande 3 och 4 mom. blir 4 och 5 mom., samt till lagen nya 104 f och 127 a § som följer:
6 §Definitioner
I denna lag avses med
23) den berörda allmänheten den allmänhet som påverkas eller sannolikt påverkas av en olycka och vars intressen ett beslut i en fråga gäller, samt de registrerade föreningar och stiftelser vars syfte är att främja naturvård, miljöskydd, eller hälsoskydd i det område som beslutet avser,
26 §Beaktande av miljökonsekvensbedömningen i tillstånd
Vid ansökan om tillstånd som avses i 23 och 58 § ska verksamhetsutövaren lämna in de handlingar som avses i 25 § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017), om det är fråga om ett sådant projekt som avses i den lagen och som kräver miljökonsekvensbedömning.
Säkerhets- och kemikalieverket ska i ett beslut på en tillståndsansökan som avses i 1 mom. beakta den motiverade slutsatsen, miljökonsekvensbedömningen och resultaten av eventuella internationella höranden och ta in den motiverade slutsatsen i tillståndsbeslutet tillämpas vad som föreskrivs i 26 § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning, samt säkerställa att den motiverade slutsatsen är uppdaterad tillämpas vad som föreskrivs i 27 § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
Närmare bestämmelser om innehållet i ett tillståndsbeslut och om information om tillståndsbeslut får utfärdas genom förordning av statsrådet.
12 a kap. – Kungörelse och information om tillståndsärenden
104 b §Delgivning av tillståndsansökan
Säkerhets- och kemikalieverket ska delge tillståndsansökningar genom offentlig kungörelse. Bestämmelser om offentlig kungörelse finns i förvaltningslagen. Kungörelsen och ansökningshandlingarna ska dock hållas tillgängliga i minst 30 dygn. Kungörelsen och ansökningshandlingarna får trots bestämmelserna i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet innehålla verksamhetsutövarens namn och uppgifter om verksamhetsställets placering. De personuppgifter som ska publiceras på en myndighets webbplats ska raderas från webbplatsen när beslutet har vunnit laga kraft.
Information om kungörelsen ska med iakttagande av 108 § i kommunallagen (410/2015) också publiceras i kommunerna inom det område som påverkas av verksamheten. Dessutom ska information om offentliggörande av kungörelsen publiceras i minst en tidning med allmän spridning inom det område som påverkas av verksamheten, om inte ärendet är av ringa betydelse eller publicering annars är onödig. Säkerhets- och kemikalieverket ska delge den berörda allmänheten tillståndsansökningar separat med iakttagande av vad som i förvaltningslagen föreskrivs om delgivning av handlingar.
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldigheter i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
104 f §Delgivning av tillståndsbeslut
Säkerhets- och kemikalieverket ska delge tillståndsbeslut genom offentlig kungörelse. Bestämmelser om offentlig kungörelse finns i förvaltningslagen. Dessutom ska den berörda allmänheten delges beslutet separat.
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldigheter i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
Om lagen om samordning av vissa miljörelaterade tillståndsförfaranden tillämpas på ett tillståndsbeslut, ska 14 § i den lagen tillämpas i stället för 1 och 2 mom. i denna paragraf.
16 kap. – Ändringssökande
127 a §Besvärsrätt
Utöver vad som föreskrivs i 7 § 1 mom. i lagen om rättegång i förvaltningsärenden får ändring i beslut om tillstånd som avses i 23 och 58 § sökas också av sådana registrerade föreningar och stiftelser vars syfte är att främja naturvård, miljöskydd eller hälsoskydd i det område som berörs av den verksamhet som beslutet avser samt av den kommun där den verksamhet som beslutet avser ska placeras.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 40 och 58 § i gruvlagen
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 40 § i gruvlagen (621/2011), sådan paragrafen lyder delvis ändrad i lagarna 771/2019 och 966/2020, ett nytt 4 mom., varvid de nuvarande 4 och 5 mom. blir 5 och 6 mom., samt till 58 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 771/2019 och 966/2020, ett nytt 8 mom., varvid det nuvarande 8 mom. blir 9 mom., som följer:
40 §Information om tillståndsansökan
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldigheter i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
58 §Information om tillståndsbeslut
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldigheter i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 23 § i kärnenergilagen
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 23 § i kärnenergilagen (990/1987), sådan paragrafen lyder i lagarna 260/2017 och 964/2020, ett nytt 7 mom. som följer:
23 §Handläggning av ansökan om tillstånd
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldigheter i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.