Ympäristöjärjestöjen valitusoikeuden laajentaminen kemikaaliluvissa
Lait vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain, kaivoslain 40 ja 58 §:n ja ydinenergialain 23 §:n muuttamisesta
Ympäristö- ja terveysjärjestöt sekä kunnat saavat oikeuden valittaa vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden lupapäätöksistä. Lisäksi teollisuus-, kaivos- ja ydinenergiahankkeiden lupamenettelyissä parannetaan tiedonkulkua ja rajat ylittävien ympäristövaikutusten huomioimista.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 7.10.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 15.12.2021
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 4
- Vahvistettu
- 22.12.2021
- Säädös
- 1231/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kemikaaliturvallisuuslakiin lisätään rekisteröityjen ympäristö- ja terveysjärjestöjen sekä sijaintikuntien valitusoikeus merkittävistä lupapäätöksistä. Samalla kemikaaliturvallisuuslakiin, kaivoslakiin ja ydinenergialakiin lisätään EU-direktiivien mukaiset velvoitteet toimittaa lupa-asiakirjoja toisille valtioille hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia.
Mitä se tarkoittaa
Muutos parantaa kansalaisjärjestöjen ja kuntien mahdollisuuksia hakea muutosta kemikaali- ja räjähdelupiin, mikä voi lisätä valitusten määrää hallinto-oikeuksissa. Hankkeesta vastaavat yritykset joutuvat kustantamaan asiakirjojen käännökset, jos kyseessä on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia aiheuttava suuri hanke. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2021 kuluessa.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
Perustelut , mietintö / Sanni Grahn-Laasonen
Jaa voitti äänin 118–25.
Vain Kokoomus vastaan. 1 äänesti tyhjää, 55 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 22.12.2021.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
4 puheenvuoroa · 3 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin kemikaaliturvallisuus-, kaivos- ja ydinenergialakien päivittämistä EU-sääntelyn mukaiseksi sekä järjestöjen valitusoikeuden laajentamista. Oppositio kantoi huolta lupamenettelyiden hitaudesta ja valitusoikeuden vaikutuksesta investointien viivästymiseen. Esityksen peruslinjoista oltiin pääosin samaa mieltä, mutta käsittelyaikoihin liittyvät huolet jakoivat näkemyksiä.
- Pidentääkö valitusoikeuden laajentaminen investointien luvitusaikoja?
- SDPPuolesta
Lainsäädäntöä on päivitettävä vastaamaan EU-direktiivejä ja komission huomautuksia, mikä edellyttää valitusoikeuden laajentamista ja tiedonkulun parantamista.
”Muutoksella lisättäisiin järjestöille ja kunnille valitusoikeus kemikaaliturvallisuuslain nojalla annettavista varastointi‑ ja käsittelyluvista.”
— Tuula Haatainen - KokoomusPuolesta varauksin
EU-velvoitteet on täytettävä, mutta valitusoikeuden laajentamisen pelätään pidentävän entisestään Suomen hitaita luvitusprosesseja ja jumiuttavan tärkeitä investointeja.
”Kannamme siinä huolen muun muassa siitä, että valitusoikeuden laajennus, joka on tässä kemikaaliturvallisuuslaissa, tulee pidentämään yva-velvollisten investointien luvituksen kokonaisaikaa”
— Sanni Grahn-Laasonen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 4 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 169/2021 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.12.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 8.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1231/2021 · 22.12.2021
- 2Laki kaivoslain 40 ja 58 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1232/2021 · 22.12.2021
- 3Laki ydinenergialain 23 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1233/2021 · 22.12.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 6 §:n 23 kohta, 26 § sekä 104 b §:n otsikko, 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 23 kohta laissa 1142/2016 ja 104 b §:n otsikko, 1 ja 2 momentti laissa 358/2015, sekä lisätään 104 b §:ään, sellaisena kuin se on laissa 358/2015, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, sekä lakiin uusi 104 f ja 127 a § seuraavasti:
6 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
23) yleisöllä, jota asia koskee yleisöä, johon onnettomuus vaikuttaa tai todennäköisesti vaikuttaa, ja yleisöä, jonka etua asiaa koskeva päätös koskee, sekä niitä rekisteröityjä yhdistyksiä ja säätiöitä, joiden tarkoituksena on luonnon-, ympäristön- tai terveydensuojelun edistäminen alueella, jota päätös koskee;
26 §Ympäristövaikutusten arvioinnin huomioon ottaminen luvassa
Toiminnanharjoittajan on toimitettava 23 ja 58 §:ssä tarkoitettua lupaa hakiessaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 25 §:ssä tarkoitetut asiakirjat, jos kyseessä on mainitussa laissa tarkoitettu ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävä hanke.
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on 1 momentissa tarkoitettua lupahakemusta koskevassa päätöksessä otettava huomioon perusteltu päätelmä, ympäristövaikutusten arviointi sekä mahdollisten kansainvälisten kuulemisten tulokset ja sisällytettävä lupapäätökseen perusteltu päätelmä soveltaen, mitä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 26 §:ssä säädetään, sekä varmistettava perustellun päätelmän ajantasaisuus soveltaen, mitä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 27 §:ssä säädetään.
Tarkempia säännöksiä lupapäätöksen sisällöstä ja lupapäätöksestä tiedottamisesta voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
12 a luku – Lupa-asiasta kuuleminen ja tiedottaminen
104 b §Lupahakemuksen tiedoksianto
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on annettava lupahakemus tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa. Kuulutus ja hakemusasiakirjat on kuitenkin pidettävä nähtävillä vähintään 30 vuorokautta. Kuulutus ja hakemusasiakirjat voivat sisältää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 16 §:n 3 momentin estämättä toiminnanharjoittajan nimen ja toiminnan sijaintipaikan tiedot. Viranomaisen verkkosivuilla julkaistavat henkilötiedot on poistettava viranomaisen verkkosivuilta päätöksen tultua lainvoimaiseksi.
Tieto kuulutuksesta on julkaistava myös toiminnan vaikutusalueen kunnissa noudattaen, mitä kuntalain (410/2015) 108 §:ssä säädetään. Lisäksi kuulutuksen julkaisemisesta on tiedotettava ainakin yhdessä toiminnan vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä, jollei asian merkitys ole vähäinen tai julkaiseminen ole muutoin tarpeetonta. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on annettava lupahakemus erikseen tiedoksi yleisölle, jota asia koskee, noudattaen, mitä hallintolaissa säädetään asiakirjan tiedoksiannosta.
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
104 f §Lupapäätöksen tiedoksianto
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on annettava lupapäätös tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa. Lupapäätös on lisäksi annettava erikseen tiedoksi yleisölle, jota asia koskee.
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
Jos lupapäätökseen sovelletaan eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annettua lakia, noudatetaan sen sijaan, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, mainitun lain 14 §:ää.
16 luku – Muutoksenhaku
127 a §Valitusoikeus
Sen lisäksi, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain 7 §:n 1 momentissa säädetään, muutosta 23 ja 58 §:ssä tarkoitettua lupaa koskevaan päätökseen saavat hakea myös sellaiset rekisteröidyt yhdistykset ja säätiöt, joiden tarkoituksena on luonnon-, ympäristön- tai terveydensuojelun edistäminen alueella, johon päätöstä koskeva toiminta vaikuttaa, sekä päätöstä koskevan toiminnan sijaintialueen kunta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki kaivoslain 40 ja 58 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kaivoslain (621/2011) 40 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 771/2019 ja 966/2020, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, sekä 58 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 771/2019 ja 966/2020, uusi 8 momentti, jolloin nykyinen 8 momentti siirtyy 9 momentiksi, seuraavasti:
40 §Lupahakemuksesta tiedottaminen
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
58 §Lupapäätöksestä tiedottaminen
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki ydinenergialain 23 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ydinenergialain (990/1987) 23 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 260/2017 ja 964/2020, uusi 7 momentti seuraavasti:
23 §Lupahakemuksen käsitteleminen
Lupaviranomaisen velvoitteista niissä hankkeissa, joilla on valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.