Tightening parole conditions
Act amending chapter 2 c, section 5 of the Criminal Code
A prisoner may be released on parole after serving half of their sentence only if at least five years have passed since the previous sentence served in prison. Previously, a period of three years was sufficient for this so-called first-offender treatment.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 11 Oct 2018
- Latest event
- 5 Mar 2019
- Votes
- 0
- Speeches
- 13
- Confirmed
- 12 Apr 2019
- Statute
- 521/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The provisions of the Criminal Code on parole will be amended by extending the required period between release from prison and a new offence from three years to five years for a prisoner to be eligible for parole after serving half of their sentence instead of the usual two thirds.
What it means
The change will tighten sentence enforcement for repeat offenders who commit a new offence punishable by imprisonment within three to five years of their release. The daily prison population is estimated to increase by approximately 32 prisoners, which will increase the costs of the Criminal Sanctions Agency by about 2.2 million euros a year starting from 2021. The act will enter into force on 1 March 2020.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
13 speeches · 9 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed tightening the conditions for parole by extending the time limit for first-offender status from three to five years. The proposal received broad and unanimous support across Government and opposition lines, as it was considered in line with the general sense of justice. The debate mainly considered whether first-offender treatment should be abolished entirely for repeat offenders, particularly in serious offences.
- Should the renewal of first-offender status have been abolished entirely for serious offences?
- Are the resources of the judicial system sufficient to cover the additional costs caused by the proposal?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal a necessary and fair tightening that increases the credibility and general acceptability of the penal sanctions system.
”Nyt annettavassa hallituksen esityksessä on kuitenkin kysymys siitä, onko oikeudenmukaista, että myös monet rikoksensuusijat vapautuvat vankilasta suoritettuaan vain puolet vankeusrangaistuksestaan.”
— Antti Häkkänen - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported returning to the previous five-year practice and considered it to correspond to the general sense of justice among citizens.
”Minusta on erittäin hyvä, että palataan tuohon alkuperäiseen käytäntöön siitä, että rikoksen uusimisen ensikertalaisuudessa pidättäydytään viidessä vuodessa.”
— Katri Kulmuni - Blue ReformIn favour
Blue Reform supported the bill and considered the return to a five-year period a fair and justified change.
”Minä kannatan tätä lakiesitystä lämpimästi.”
— Reijo Hongisto - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party considered the change a step in the right direction but insufficient, and criticised the fact that first-offender status can be renewed at all.
”Sinänsä tämä esitys ehdonalaiseen vapauttamisen määräaikojen pidentämisestä kolmesta vuodesta viiteen vuoteen on yleisen oikeustajun mukainen ja kannatettava, ainakin siinä mielessä, että suunta on oikea.”
— Jani Mäkelä - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the proposal and considered taking a step towards a five-year period a move in the right direction.
”Pidän hyvänä tätä esitystä.”
— Mika Kari - GreensIn favour with reservations
The Greens considered raising the time limit sensible, but raised concerns about the adequacy of resources for the judicial system and within the administrative branch of the Ministry of Justice.
”Varsinkin vakavien rikosten osalta kansalaisten oikeustajua on kummastuttanut se, että ensikertalaisuus on ollut kiinni kolmen vuoden määrärajassa, joten tuntuu järkevältä, että tämä nyt nostetaan viiteen vuoteen.”
— Johanna Karimäki
This digest was generated by AI from 13 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 175/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen lakialoitteisiin LA 16/2016 vp, 25/2017 vp sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 175/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteisiin LA 16/2016 vp, 25/2017 vp sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 11 Oct 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 17 Oct 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 19 Feb 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 21 Feb 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26 Feb 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 5 Mar 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki rikoslain 2 c luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 521/2019 · 12 Apr 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki rikoslain 2 c luvun 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 2 c luvun 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1099/2010, seuraavasti:
5 §Ehdonalaisen vapauttamisen määritelmä ja määräytyminen
Määräaikaista vankeusrangaistusta suorittava päästetään ehdonalaiseen vapauteen, jollei 9 §:stä muuta johdu, kun hän on suorittanut rangaistuksestaan kaksi kolmasosaa tai kahtakymmentäyhtä vuotta nuorempana tehdyn rikoksen perusteella tuomitusta rangaistuksesta puolet. Vanki, joka rikosta edeltäneiden viiden vuoden aikana ei ole suorittanut vankeusrangaistusta vankilassa, päästetään ehdonalaiseen vapauteen, kun rangaistuksesta on suoritettu puolet tai kahtakymmentäyhtä vuotta nuorempana tehdyn rikoksen perusteella tuomitusta rangaistuksesta yksi kolmasosa. Viimeksi mainittujen määräosien soveltamista ei estä se, että henkilö on rikosta edeltäneiden viiden vuoden aikana suorittanut vankilassa sakon muuntorangaistusta tai rangaistusta siviilipalveluslain (1446/2007) 74 §:ssä tarkoitetusta siviilipalveluksesta kieltäytymisestä, 75 §:ssä tarkoitetusta siviilipalvelusrikoksesta, 76 §:ssä tarkoitetusta siviilipalveluksesta kieltäytymisestä ylimääräisen palveluksen tai liikekannallepanon aikana tai 77 §:ssä tarkoitetusta siviilipalvelusrikoksesta ylimääräisen palveluksen tai liikekannallepanon aikana taikka asevelvollisuuslain (1438/2007) 118 §:ssä tarkoitetusta asevelvollisuudesta kieltäytymisestä, 120 §:ssä tarkoitetusta poissaolosta kutsunnasta liikekannallepanon aikana, 122 §:ssä tarkoitetusta palveluksen välttämisestä tai 123 §:ssä tarkoitetusta palveluksen välttämisestä liikekannallepanon aikana. Määräosaa laskettaessa päivän osaa ei oteta huomioon. Tämän lain 6 luvun 13 §:n mukainen vapaudenmenetysaika vähennetään edellä mainituista määräosista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Rikokseen, joka on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, ja siitä seuraavan rangaistuksen täytäntöönpanoon sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.