Clarifying duties of supreme legality overseers
Act on the division of duties between the Chancellor of Justice and the Parliamentary Ombudsman
The division of duties between the Chancellor of Justice and the Parliamentary Ombudsman will be clarified and expanded. Oversight duties and complaints will be divided between the agencies more clearly than before according to their areas of expertise.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 21 Oct 2021
- Latest event
- 27 Apr 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 13 May 2022
- Statute
- 330/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new act on the division of duties between the Chancellor of Justice and the Parliamentary Ombudsman will be enacted. The Chancellor of Justice will focus specifically on oversight of the Government, general principles of administrative automation, public procurement, and structural oversight of fundamental environmental rights, while the Parliamentary Ombudsman will focus on areas including health and social services, police and coercive measures matters, intelligence, and oversight of the rights of children, older people, persons with disabilities, and minorities.
What it means
Citizens will still be able to submit complaints to either overseer of legality, but the agencies will transfer matters directly to each other when necessary. The change will transfer an estimated 400–450 complaint cases per year from the Chancellor of Justice to the Parliamentary Ombudsman, which is why three referendaries will be added to the Office of the Parliamentary Ombudsman (270,000 euros per year). The act will enter into force on 1 April 2022.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 5 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed the reform and clarification of the division of duties between the Chancellor of Justice and the Parliamentary Ombudsman in accordance with the agencies' areas of specialisation. All parliamentary groups unanimously supported the proposal, and the clarifications made to it by the Constitutional Law Committee received backing. The debate also raised the possible consolidation of the functions of special ombudsmen and the role of legality oversight in EU decision-making.
- Social DemocratsIn favour
The proposal is necessary and appropriate, and the deletions and clarifications made unanimously by the Constitutional Law Committee ensure a well-functioning overall framework for legality oversight.
”Perustuslakivaliokunta pitää nyt ehdotettua sääntelyä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.”
— Johanna Ojala-Niemelä - Centre PartyIn favour
The proposal is justified and acceptable, but at the same time it must be ensured that the supreme overseers of legality intervene sufficiently in competence limits in the processing of EU affairs as well.
”On hyvä, että tämä oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen tehtävien jakoa koskeva hallituksen esitys on tullut eduskuntaan ja se tulee nyt hyväksytyksi.”
— Hannu Hoskonen - Swedish People's PartyIn favour
Clarifying the division of duties reduces duplication of work and strengthens the opportunities for the overseers of legality to specialise according to their best expertise.
”Toimiva laillisuusvalvonta tukee vakaan oikeusvaltion kehittämistä ja ylläpitämistä.”
— Anna-Maja Henriksson - Finns PartyIn favour
Clarifying the division of duties is commendable, and in addition an investigation should be conducted into bringing various special ombudsmen together to achieve synergies and make it easier for citizens to access services.
”Esitys on varmasti ihan näin äkkiä kuultuna oikein hyvä”
— Toimi Kankaanniemi - Christian DemocratsIn favour
Clarifying the division of duties between the overseers of legality and eliminating overlap is logical, and the new division of responsibilities should be communicated clearly to the public.
”Tämä ylimpien laillisuusvalvojien työnjako ja myöskin sitten tehtävienjako, mahdollinen päällekkäisyys, on varmasti syytä selvittää ja viedä eteenpäin tällä tavoin kuin ministeri täällä esitteli.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 179/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 21 Oct 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 27 Oct 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5 Apr 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · perustuslakivaliokunta
- 7 Apr 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19 Apr 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 22 Apr 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki valtioneuvoston oikeuskanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävien jaostaHyväksytty muutettuna · 330/2022 · 13 May 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki valtioneuvoston oikeuskanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävien jaosta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain tarkoitus
Tässä laissa säädetään valtioneuvoston oikeuskanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen välisestä tehtävien jaosta kaventamatta kummankaan laillisuusvalvontaa koskevaa toimivaltaa.
2 §Valtioneuvoston oikeuskanslerille keskitettävät tehtävät
Eduskunnan oikeusasiamies vapautetaan velvollisuudesta huolehtia ylimmän laillisuusvalvojan tehtävistä sellaisissa valtioneuvoston oikeuskanslerin toimivaltaan kuuluvissa asioissa, jotka koskevat:
1) valtioneuvostoa ja valtioneuvoston jäsentä sekä tasavallan presidenttiä;
2) terveellisen ympäristön ja luonnon monimuotoisuuden turvaamisen oikeudellisia edellytyksiä sekä kestävän kehityksen huomioon ottamista niissä samoin kuin mahdollisuuksia vaikuttaa näitä edellytyksiä koskevaan päätöksentekoon;
3) hallinnon automaattisten järjestelmien kehittämistä ja ylläpidon yleisiä perusteita;
4) korruption vastaisen toiminnan järjestämistä;
5) julkisia hankintoja, kilpailua ja valtiontukiasioita.
3 §Eduskunnan oikeusasiamiehelle keskitettävät tehtävät
Valtioneuvoston oikeuskansleri vapautetaan velvollisuudesta huolehtia ylimmän laillisuusvalvojan tehtävistä sellaisissa eduskunnan oikeusasiamiehen toimivaltaan kuuluvissa asioissa, jotka koskevat:
1) Puolustusvoimia, Rajavartiolaitosta, sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetussa laissa (211/2006) tarkoitettua kriisinhallintahenkilöstöä, vapaaehtoisesta maanpuolustuksesta annetun lain (556/2007) 3 luvussa tarkoitettua Maanpuolustuskoulutusyhdistystä sekä sotilasoikeudenkäyntiä;
2) poliisitutkintaa ja poliisi- tai tulliviranomaiselle säädettyä toimivaltuutta sekä rikosprosessuaalisia pakkokeinoja ja esitutkintaa, ei kuitenkaan esitutkinnan toimittamatta jättämistä, keskeyttämistä ja rajoittamista;
3) salaista tiedonhankintaa, salaisia pakkokeinoja, siviilitiedustelua, sotilastiedustelua ja tiedustelutoiminnan laillisuusvalvontaa;
4) vankiloita ja muita sellaisia laitoksia, joihin henkilö on otettu tahdostaan riippumatta sekä muita toimenpiteitä, joilla rajoitetaan henkilön itsemääräämisoikeutta;
5) kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan (SopS 93/2014) 3 artiklassa tarkoitetulle kansalliselle valvontaelimelle kuuluvia tehtäviä;
6) vammaisten henkilöiden oikeuksista tehdyssä yleissopimuksessa ja sen valinnaisessa pöytäkirjassa (SopS 27/2016) tarkoitetun kansallisen riippumattoman valvontarakenteen tehtäviä;
7) lasten, vanhusten ja vammaisten henkilöiden sekä turvapaikanhakijoiden oikeuksien toteutumista;
8) yksilön oikeuksien toteutumista sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä sosiaalivakuutuksessa;
9) yleistä edunvalvontaa;
10) saamelaisille alkuperäiskansana turvattujen oikeuksien toteutumista;
11) romaneille ja muille ryhmille turvattujen oman kielen ja kulttuurin ylläpitämis- ja kehittämisoikeuksien toteutumista.
4 §Asioiden keskinäinen siirtäminen
Oikeuskansleri siirtää 3 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa asian oikeusasiamiehen käsiteltäväksi, jollei hän katso erityisistä syistä tarkoituksenmukaiseksi ratkaista asiaa itse. Oikeuskansleri valvoo 3 §:ssä säädetyn estämättä perus- ja ihmisoikeuksien ja muiden oikeuksien toteutumisen yleisiä edellytyksiä hallitusvallan käytössä ja hallitusvallan vastuulle kuuluvissa asioissa.
Oikeusasiamies siirtää 2 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa asian oikeuskanslerin käsiteltäväksi, jollei hän katso erityisistä syistä tarkoituksenmukaiseksi ratkaista asiaa itse.
Oikeuskansleri ja oikeusasiamies voivat keskinäisesti siirtää muunkin molempien toimivaltaan kuuluvan asian, kun siirtämisen voidaan arvioida nopeuttavan asian käsittelyä tai kun se on tiettyyn asiakokonaisuuteen liittyvien asioiden yhdessä käsittelyn kannalta tarkoituksenmukaista taikka kun se on muusta syystä perusteltua.
Kantelun siirtämisestä on ilmoitettava kantelijalle.
5 §Keskinäinen tietojenvaihto
Oikeuskansleri ja oikeusasiamies vaihtavat keskinäisesti tietoja ylimmän laillisuusvalvonnan tehokkuuden ja ratkaisukäytännön yhdenmukaisuuden edistämiseksi.
6 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20
Tällä lailla kumotaan valtioneuvoston oikeuskanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävien jaosta annettu laki (1224/1990).
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.