Extending wellbeing services counties' deficit coverage
Act amending and temporarily amending the Act on Wellbeing Services Counties
Wellbeing services counties would be able to apply to the Ministry of Finance for additional time to cover their accumulated deficits until the end of 2027 or 2028. In addition, the deadline for submitting wellbeing services counties' investment plans to ministries would be postponed.
- Status
- Rejected
- Submitted
- 11 Dec 2025
- Latest event
- 27 May 2026
- Votes
- 3
- Speeches
- 56
- Confirmed
- 29 May 2026
- Statute
- 411/2026
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A temporary provision would be added to the Act on Wellbeing Services Counties under which the Ministry of Finance could, upon application, extend a wellbeing services county's deadline for covering its deficit until the end of 2027 or 2028 for counties where this is necessary to comply with legislation and where the deficit can realistically be covered within the extended timeframe. In addition, the deadline for submitting investment plans would be moved from the end of the calendar year to the end of May. The exceptional provisions on covering deficits would remain in force until 31 December 2029.
What it means
The amendment concerns wellbeing services counties that accumulated deficits totalling around 2.45 billion euros in 2023–2024 and are unable to cover them by the end of 2026 under the general rule of the act. The additional time makes it possible to phase adjustment measures over a longer period without compromising statutory health, social and rescue services or immediately facing a state assessment procedure. A wellbeing services county must apply for an extension by the end of August after the county executive has approved the financial statements, and attach a coverage plan approved by the county council. The amendment does not apply to the City of Helsinki, which has not accumulated a deficit, nor to counties whose financial problems are so deep that they would not be resolved even with two additional years.
How Parliament voted
Parliament rejected the bill. The votes held during consideration are listed below.
Dissenting opinion · Voimaantulosäännös: mietintö JAA / Hanna Räsäsen ehdotus (vl 2) EI
Rejected by 94–77.
Government yes, opposition no. 28 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). One MP who voted is not in the current seating plan.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
56 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated a bill that would allow wellbeing services counties additional time to cover accumulated deficits. The basic premise of the proposal was considered necessary across party lines, but dispute arose over the scope, conditions and timing of the measure. The opposition criticised the proposal as too late and insufficient, while the Government defended a selective model based on economic realism.
- Should additional time to cover deficits be granted automatically to all counties?
- Should the deficit coverage period be extended at least until 2030?
- Are strict financial obligations driving wellbeing services counties into unreasonable cuts to services and staff?
- National Coalition PartyIn favour
The group supports the proposal, as it gives counties in need the peace to adjust their finances and ensures the continuity of services without uncontrolled cuts.
”Tämä säädösmuutos mahdollistaa hallitun hyvinvointialueiden kustannusten kasvun taittumisen eikä aja hallitsemattomiin leikkauksiin.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The group supports the proposal as a timely and necessary way to help deficit-running counties balance their finances systematically.
”Tosiaan käsittelyssä oleva esitys on sekä ajankohtainen että tarpeellinen, ja kiitos ministeri Ikoselle, että tosiaan toitte tämän esityksen nytten meille tänne.”
— Mira Nieminen - Swedish People's PartyIn favour
The group considers granting additional time a good step towards fixing the problems in the health and social services system and stresses the need to reform funding legislation on a parliamentary basis.
”Tämä nyt käsittelyssä oleva määräaika-HE on yksi askel sotejärjestelmän ongelmien korjaamiseksi — kiitos siitä.”
— Otto Andersson - Social DemocratsIn favour with reservations
The group considers additional time necessary and commendable, but believes the proposal has come too late and leaves out some counties in need of help.
”Ei varmasti ihan täydellinen, mutta vastaa niitä tarpeita, mitä hyvinvointialueilla pääsääntöisesti on.”
— Aki Lindén - Centre PartyIn favour with reservations
The group considers the act a step in the right direction but insufficient and creating inequality, and demands granting additional time until 2030 to all counties that apply for it.
”Keskustan valiokuntaryhmä pitää kyseenä olevaa esitystä oikeansuuntaisena, mutta samalla pidämme sitä kyllä aivan riittämättömänä, ja ennen kaikkea se on hyvinvointialueita eriarvoistava.”
— Hanna Räsänen - GreensIn favour with reservations
The group considers additional time the right step, but points out that it comes too late for some counties and criticises the Government's simultaneous new savings measures.
”Hyvä, että hallitus antaa nyt lisäaikaa näiden alijäämien kattamiseen joillekin alueille.”
— Jenni Pitko - Left AllianceIn favour with reservations
The group supports granting additional time, but criticises the Government for delaying the proposal, which is seen to have already led to harmful redundancies and cuts to services.
”No, nyt tämä esitys alijäämien kattamisen lisäajasta on täällä, mutta se on kaksi vuotta myöhässä ja se on puutteellinen.”
— Aino-Kaisa Pekonen
This digest was generated by AI from 56 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 27/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 189/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen LA 6/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 11 Dec 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 11 Feb 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6 May 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 22 May 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26 May 2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 26 May 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHylätty · 411/2026 · 29 May 2026
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 16 § ja 115 §:n 2 momentin ruotsinkielinen sanamuoto sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 115 a § seuraavasti:
16 §Investointisuunnitelma
Hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta ja pelastustoimen osasuunnitelmasta. Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa 15 §:ssä tarkoitetun hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa.
Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle toukokuun loppuun mennessä. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevista investointisuunnitelman osasuunnitelmista ja investointissuunnitelman hyväksymismenettelystä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 25 ja 26 §:ssä ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain 11 §:ssä.
115 a §Alijäämän kattamista koskevan määräajan jatkaminen
Jos hyvinvointialue ei voi kattaa taseeseensa kertynyttä alijäämää 115 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa, valtiovarainministeriö voi hyvinvointialueen hakemuksesta päättää, että alijäämä on katettava vuoden 2027 tai vuoden 2028 loppuun mennessä.
Valtiovarainministeriö voi tehdä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen, jos:
1) määräajan jatkaminen on välttämätöntä lainsäädännön noudattamiseksi;
2) kertynyt alijäämä on katettavissa 1 momentissa säädetyssä määräajassa; ja
3) hyvinvointialueella on aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma kertyneen alijäämän kattamiseksi viipymättä.
Hyvinvointialue voi tehdä hakemuksen aluehallituksen hyväksyttyä tilinpäätöksen. Hakemus on tehtävä alijäämän kattamista koskevan määräajan päättymisvuoden elokuun loppuun mennessä.
Jäljempänä 122 §:ssä tarkoitettu hyvinvointialueen arviointimenettely voidaan aloittaa 123 §:n 1 momentin 1 kohdassa säädetystä poiketen vasta, kun tämän pykälän 1 momentissa tarkoitetun päätöksen mukainen määräaika on kulunut.
Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys alijäämän kattamista koskevien toimenpiteiden toteutumisesta tilikaudella ja riittävyydestä 1 momentissa tarkoitettuna määräaikana.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 115 a § on voimassa vuoden 2029 loppuun.
Jos alijäämän kattamista koskeva määräaika on päättynyt ennen tämän lain voimaantuloa, hakemus on tehtävä vuoden 2026 elokuun loppuun mennessä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.