HE 189/2025 vpFörkastadÖverlämnad 11.12.2025

Tilläggstid för att täcka välfärdsområdenas underskott

Lag om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområden

Välfärdsområdena kan hos finansministeriet ansöka om tilläggstid för att täcka sina ackumulerade underskott fram till utgången av 2027 eller 2028. Dessutom senareläggs tidsfristen för när välfärdsområdena ska lämna sina investeringsplaner till ministerierna.

Status
Förkastad
Överlämnad
11.12.2025
Senaste händelse
27.5.2026
Omröstningar
3
Anföranden
56
Stadfäst
29.5.2026
Författning
411/2026

Vad som föreslås

I lagen om välfärdsområden tas en temporär bestämmelse in som innebär att finansministeriet på ansökan kan förlänga tidsfristen för att täcka ett välfärdsområdes underskott fram till utgången av 2027 eller 2028 för de områden där detta är nödvändigt för att lagstiftningen ska kunna följas och där underskottet realistiskt sett kan täckas under den förlängda tiden. Dessutom flyttas tidsfristen för att lämna investeringsplanerna från kalenderårets slut till utgången av maj. Undantagsregleringen om täckande av underskott gäller till och med den 31 december 2029.

Vad det betyder

Ändringen gäller de välfärdsområden som under 2023–2024 samlade på sig underskott på sammanlagt cirka 2,45 miljarder euro och som inte förmår täcka dem enligt lagens huvudregel före utgången av 2026. Tilläggstiden gör det möjligt att periodisera anpassningsåtgärderna över en längre tid utan att de lagstadgade social-, hälsovårds- och räddningstjänsterna äventyras eller att området omedelbart hamnar i statens utvärderingsförfarande. Välfärdsområdet ska ansöka om förlängning senast vid utgången av augusti efter att välfärdsområdesstyrelsen godkänt bokslutet, och bifoga en täckningsplan som fullmäktige godkänt. Ändringen gäller varken Helsingfors stad, som inte har något ackumulerat underskott, eller de områden vars ekonomiska problem är så djupa att de inte löses ens under två tilläggsår.

Så röstade riksdagen

Riksdagen förkastade propositionen. Omröstningarna under behandlingen finns nedan.

Jämnaste omröstningen1:a behandlingen · 21.5.2026

Hanna Räsänens förslag · Ikraftträdandebestämmelse

Förkastades med rösterna 9477.

94
Jaa · betänkandet
77
Ei · reservationen

Regeringen ja, oppositionen nej. 28 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). En ledamot som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

56 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen debatterade lagförslaget som ger välfärdsområdena möjlighet till tilläggstid för att täcka ackumulerade underskott. Förslagets grundidé ansågs nödvändig över partigränserna, men åtgärdens omfattning, villkor och tidpunkt väckte debatt. Oppositionen kritiserade förslaget för att komma för sent och vara otillräckligt, medan regeringen försvarade en selektiv modell som bygger på ekonomisk realism.

  • Borde tilläggstid för att täcka underskott beviljas automatiskt för alla områden?
  • Borde tiden för att täcka underskott förlängas åtminstone fram till år 2030?
  • Driver de strama ekonomiska skyldigheterna välfärdsområdena till oskäliga nedskärningar i tjänsterna och personalen?
  • Gruppen stöder förslaget eftersom det ger områden i behov arbetsro för att anpassa ekonomin och tryggar kontinuiteten i tjänsterna utan okontrollerade nedskärningar.

    Tämä säädösmuutos mahdollistaa hallitun hyvinvointialueiden kustannusten kasvun taittumisen eikä aja hallitsemattomiin leikkauksiin.
    Juha Hänninen
  • Gruppen stöder förslaget som ett aktuellt och nödvändigt sätt att hjälpa underskottsområden att balansera sin ekonomi planmässigt.

    Tosiaan käsittelyssä oleva esitys on sekä ajankohtainen että tarpeellinen, ja kiitos ministeri Ikoselle, että tosiaan toitte tämän esityksen nytten meille tänne.
    Mira Nieminen
  • SFPFör

    Gruppen anser att tilläggstiden är ett bra steg för att åtgärda problemen i social- och hälsovårdssystemet och framhåller behovet av att revidera finansieringslagstiftningen parlamentariskt.

    Tämä nyt käsittelyssä oleva määräaika-HE on yksi askel sotejärjestelmän ongelmien korjaamiseksi — kiitos siitä.
    Otto Andersson
  • SDPFör med reservationer

    Gruppen anser att tilläggstiden är nödvändig och värd att understödja, men anser att förslaget kom för sent och lämnar en del områden som behöver hjälp utanför.

    Ei varmasti ihan täydellinen, mutta vastaa niitä tarpeita, mitä hyvinvointialueilla pääsääntöisesti on.
    Aki Lindén
  • CenternFör med reservationer

    Gruppen anser att lagen går i rätt riktning men är otillräcklig och ojämlik, och kräver att tilläggstid beviljas alla områden som ansöker om det fram till 2030.

    Keskustan valiokuntaryhmä pitää kyseenä olevaa esitystä oikeansuuntaisena, mutta samalla pidämme sitä kyllä aivan riittämättömänä, ja ennen kaikkea se on hyvinvointialueita eriarvoistava.
    Hanna Räsänen
  • De GrönaFör med reservationer

    Gruppen anser att tilläggstiden är ett steg i rätt riktning men påpekar att den kommer för sent för en del av områdena och kritiserar regeringens samtidiga nya sparåtgärder.

    Hyvä, että hallitus antaa nyt lisäaikaa näiden alijäämien kattamiseen joillekin alueille.
    Jenni Pitko
  • VänsterförbundetFör med reservationer

    Gruppen understöder att tilläggstid ges men kritiserar regeringen för att ha fördröjt förslaget, vilket anses redan ha lett till skadliga uppsägningar och nedskärningar i servicen.

    No, nyt tämä esitys alijäämien kattamisen lisäajasta on täällä, mutta se on kaksi vuotta myöhässä ja se on puutteellinen.
    Aino-Kaisa Pekonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 56 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 27/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 189/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen LA 6/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 11.12.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 11.2.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 6.5.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 22.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 26.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 26.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHylätty · 411/2026 · 29.5.2026

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområden

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om välfärdsområden (611/2021) 16 § och den svenska språkdräkten i 115 § 2 mom. samt fogas temporärt till lagen en ny 115 a § som följer:

16 §Investeringsplan

Välfärdsområdet ska årligen utarbeta en investeringsplan för de investeringar inom välfärdsområdeskoncernen som påbörjas under de följande fyra räkenskapsperioderna och för finansieringen av dem. Investeringsplanen ska innehålla uppgifter om investeringar och avtal som motsvarar investeringar. Dessutom ska planen innehålla uppgifter om planerade överlåtelser av välfärdsområdets lokaler och fastigheter samt andra tillgångar med lång verkningstid. Investeringsplanen består av en delplan för social- och hälsovården och en delplan för räddningsväsendet. Investeringsplanen får inte strida mot välfärdsområdets i 15 § avsedda fullmakt att uppta lån.

Ett förslag till investeringsplan ska lämnas till finansministeriet, social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet före utgången av maj. Bestämmelser om de delplaner till investeringsplanen som gäller social- och hälsovården och räddningsväsendet och om förfarandet för godkännande av investeringsplanen finns i 25 och 26 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård och i 11 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet.

115 §Budget och ekonomiplan

Ekonomiplanen ska upprättas så att den är i balans eller uppvisar ett överskott senast vid utgången av det andra året efter budgetåret. I balansen för ekonomiplanen kan beaktas det beräknade ackumulerade överskottet i balansräkningen för det år budgeten görs upp. Ett ackumulerat underskott i välfärdsområdets balansräkning ska täckas inom två år från ingången av det år som följer efter det att bokslutet fastställdes. Inom denna tid ska också underskott som ackumulerats under eller efter det år budgeten upprättades täckas. I ekonomiplanen godkänns målen för välfärdsområdets och välfärdsområdeskoncernens verksamhet och ekonomi. Målen ska stämma överens med välfärdsområdesstrategin.

115 a §Förlängning av tidsfristen för täckande av underskott

Om välfärdsområdet inte inom tidsfristen enligt 115 § 2 mom. förmår täcka ett underskott som har uppkommit i dess balansräkning, kan finansministeriet på ansökan av välfärdsområdet fatta beslut om att underskottet ska täckas före utgången av 2027 eller 2028.

Finansministeriet kan fatta ett i 1 mom. avsett beslut, om

1) en förlängning av tidsfristen är nödvändig för att lagstiftningen ska kunna följas,

2) uppkomna underskott kan täckas inom den tidsfrist som anges i 1 mom., och

3) välfärdsområdet har en av välfärdsområdesfullmäktige godkänd plan för täckande av det uppkomna underskottet utan dröjsmål.

Välfärdsområdet kan göra en ansökan efter att välfärdsområdesstyrelsen har godkänt bokslutet. Ansökan ska göras före utgången av augusti det år då tidsfristen för täckande av underskottet löper ut.

Ett i 122 § avsett utvärderingsförfarande i ett välfärdsområde kan med avvikelse från bestämmelserna i 123 § 1 mom. 1 punkten inledas först när tidsfristen för det beslut som avses i 1 mom. i denna paragraf har löpt ut.

Verksamhetsberättelsen ska innehålla en redogörelse för hur åtgärderna för att täcka underskottet har genomförts under räkenskapsperioden och huruvida åtgärderna är tillräckliga inom den tidsfrist som avses i 1 mom.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 115 a § gäller till utgången av 2029.

Om tidsfristen för täckande av underskott har löpt ut före ikraftträdandet av denna lag, ska ansökan göras före utgången av augusti 2026.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområden. Enligt förslaget ska bestämmelserna om täckande av underskott ändras temporärt så att finansministeriet under vissa förutsättningar kan bevilja möjlighet att före utgången av 2027 eller 2028 täcka uppkomna underskott för de välfärdsområden för vilka det är nödvändigt för att kunna följa lagstiftningen. Dessutom föreslås det att tidsfristerna för utarbetande och lämnande av välfärdsområdenas investeringsplaner ändras. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt. De föreslagna bestämmelserna om förlängning av tidsfristen för täckande av underskott ska gälla till och med den 31 december 2029.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.