HE 189/2025 vpHylätty

Lisäaikaa hyvinvointialueiden alijäämien kattamiseen

Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Vireille 11.12.2025Viimeisin tapahtuma 27.5.2026Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
hyvinvointialueetalijäämähakemuksetmääräaikaaluevaltuustot (Suomi)suunnitelmatinvestoinnitValtiovarainministeriö

Lyhyesti

Hyvinvointialueet voivat hakea valtiovarainministeriöltä lisäaikaa kertyneiden alijäämiensä kattamiseen vuoden 2027 tai 2028 loppuun saakka. Lisäksi hyvinvointialueiden investointisuunnitelmien toimittamisen määräaikaa ministeriöille myöhennetään.

Mikä muuttuu

Hyvinvointialuelakiin lisätään väliaikainen säännös, jonka perusteella valtiovarainministeriö voi hakemuksesta jatkaa hyvinvointialueen alijäämän kattamismääräaikaa vuoden 2027 tai 2028 loppuun saakka niille alueille, joille se on lainsäädännön noudattamiseksi välttämätöntä ja joilla alijäämä on pidennetyssä ajassa realistisesti katettavissa. Lisäksi investointisuunnitelmien toimittamisen määräaika siirretään kalenterivuoden lopusta toukokuun loppuun. Alijäämän kattamista koskeva poikkeussääntely on voimassa 31.12.2029 asti.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee hyvinvointialueita, joille kertyi vuosina 2023–2024 yhteensä noin 2,45 miljardin euron alijäämät ja jotka eivät kykene kattamaan niitä lain pääsäännön mukaisesti vuoden 2026 loppuun mennessä. Lisäaika mahdollistaa sopeutustoimien jaksottamisen pidemmälle ajalle ilman lakisääteisten sosiaali-, terveys- ja pelastuspalvelujen vaarantumista tai välitöntä joutumista valtion arviointimenettelyyn. Hyvinvointialueen on haettava pidennystä aluehallituksen hyväksyttyä tilinpäätöksen elokuun loppuun mennessä ja liitettävä mukaan valtuuston hyväksymä kattamissuunnitelma. Muutos ei koske Helsingin kaupunkia, jolle ei ole kertynyt alijäämää, eikä alueita, joiden talousongelmat ovat niin syviä, etteivät ne ratkea kahdenkaan lisävuoden aikana.

Miten eduskunta äänesti

Eduskunta hylkäsi esityksen. Käsittelyn aikana pidetyt äänestykset löytyvät alta.

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (3)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta | Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 189/2025 vp) täydentämisestä

150

Jaa

21

Ei

0

Tyhjää

28

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
35 · 0 · 0 · 9
SDP
34 · 0 · 0 · 9
Kesk
0 · 20 · 0 · 3
Vihr
13 · 0 · 0 · 0
Vas
9 · 0 · 0 · 2
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta | Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 189/2025 vp) täydentämisestä

94

Jaa

77

Ei

0

Tyhjää

28

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
35 · 0 · 0 · 9
SDP
0 · 34 · 0 · 9
Kesk
0 · 20 · 0 · 3
Vihr
0 · 13 · 0 · 0
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta | Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 189/2025 vp) täydentämisestä

94

Jaa

77

Ei

0

Tyhjää

28

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
35 · 0 · 0 · 9
SDP
0 · 34 · 0 · 9
Kesk
0 · 20 · 0 · 3
Vihr
0 · 13 · 0 · 0
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Valtiovarainministeriö)

    11.12.2025

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    11.2.2026

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(hallintovaliokunta)

    6.5.2026

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    22.5.2026

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    26.5.2026

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    26.5.2026

Hylätty · Säädös 411/2026 · Vahvistettu 29.5.2026

Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 16 § ja 115 §:n 2 momentin ruotsinkielinen sanamuoto sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 115 a § seuraavasti:

16 §Investointisuunnitelma

Hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta ja pelastustoimen osasuunnitelmasta. Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa 15 §:ssä tarkoitetun hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa.

Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle toukokuun loppuun mennessä. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevista investointisuunnitelman osasuunnitelmista ja investointissuunnitelman hyväksymismenettelystä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 25 ja 26 §:ssä ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain 11 §:ssä.

115 a §Alijäämän kattamista koskevan määräajan jatkaminen

Jos hyvinvointialue ei voi kattaa taseeseensa kertynyttä alijäämää 115 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa, valtiovarainministeriö voi hyvinvointialueen hakemuksesta päättää, että alijäämä on katettava vuoden 2027 tai vuoden 2028 loppuun mennessä.

Valtiovarainministeriö voi tehdä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen, jos:

1) määräajan jatkaminen on välttämätöntä lainsäädännön noudattamiseksi;

2) kertynyt alijäämä on katettavissa 1 momentissa säädetyssä määräajassa; ja

3) hyvinvointialueella on aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma kertyneen alijäämän kattamiseksi viipymättä.

Hyvinvointialue voi tehdä hakemuksen aluehallituksen hyväksyttyä tilinpäätöksen. Hakemus on tehtävä alijäämän kattamista koskevan määräajan päättymisvuoden elokuun loppuun mennessä.

Jäljempänä 122 §:ssä tarkoitettu hyvinvointialueen arviointimenettely voidaan aloittaa 123 §:n 1 momentin 1 kohdassa säädetystä poiketen vasta, kun tämän pykälän 1 momentissa tarkoitetun päätöksen mukainen määräaika on kulunut.

Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys alijäämän kattamista koskevien toimenpiteiden toteutumisesta tilikaudella ja riittävyydestä 1 momentissa tarkoitettuna määräaikana.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 115 a § on voimassa vuoden 2029 loppuun.

Jos alijäämän kattamista koskeva määräaika on päättynyt ennen tämän lain voimaantuloa, hakemus on tehtävä vuoden 2026 elokuun loppuun mennessä.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ja väliaikaisesti muutettavaksi hyvinvointialueesta annettua lakia. Alijäämän kattamista koskevaa sääntelyä muutettaisiin väliaikaisesti siten, että valtiovarainministeriö voisi tietyin edellytyksin myöntää mahdollisuuden kattaa kertyneet alijäämät vuoden 2027 tai vuoden 2028 loppuun mennessä niille hyvinvointialueille, joille se on välttämätöntä lainsäädännön noudattamiseksi. Lisäksi hyvinvointialueiden investointisuunnitelman laatimista ja toimittamista koskevia määräaikoja muutettaisiin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Ehdotettu alijäämän kattamismääräajan jatkamista koskeva sääntely olisi voimassa 31.12.2029 asti.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.