Lisäaikaa hyvinvointialueiden alijäämien kattamiseen
Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Hyvinvointialueet voivat hakea valtiovarainministeriöltä lisäaikaa kertyneiden alijäämiensä kattamiseen vuoden 2027 tai 2028 loppuun saakka. Lisäksi hyvinvointialueiden investointisuunnitelmien toimittamisen määräaikaa ministeriöille myöhennetään.
- Tila
- Hylätty
- Vireille
- 11.12.2025
- Viimeisin tapahtuma
- 27.5.2026
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 56
- Vahvistettu
- 29.5.2026
- Säädös
- 411/2026
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Hyvinvointialuelakiin lisätään väliaikainen säännös, jonka perusteella valtiovarainministeriö voi hakemuksesta jatkaa hyvinvointialueen alijäämän kattamismääräaikaa vuoden 2027 tai 2028 loppuun saakka niille alueille, joille se on lainsäädännön noudattamiseksi välttämätöntä ja joilla alijäämä on pidennetyssä ajassa realistisesti katettavissa. Lisäksi investointisuunnitelmien toimittamisen määräaika siirretään kalenterivuoden lopusta toukokuun loppuun. Alijäämän kattamista koskeva poikkeussääntely on voimassa 31.12.2029 asti.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee hyvinvointialueita, joille kertyi vuosina 2023–2024 yhteensä noin 2,45 miljardin euron alijäämät ja jotka eivät kykene kattamaan niitä lain pääsäännön mukaisesti vuoden 2026 loppuun mennessä. Lisäaika mahdollistaa sopeutustoimien jaksottamisen pidemmälle ajalle ilman lakisääteisten sosiaali-, terveys- ja pelastuspalvelujen vaarantumista tai välitöntä joutumista valtion arviointimenettelyyn. Hyvinvointialueen on haettava pidennystä aluehallituksen hyväksyttyä tilinpäätöksen elokuun loppuun mennessä ja liitettävä mukaan valtuuston hyväksymä kattamissuunnitelma. Muutos ei koske Helsingin kaupunkia, jolle ei ole kertynyt alijäämää, eikä alueita, joiden talousongelmat ovat niin syviä, etteivät ne ratkea kahdenkaan lisävuoden aikana.
Näin eduskunta äänesti
Eduskunta hylkäsi esityksen. Käsittelyn aikana pidetyt äänestykset löytyvät alta.
Hanna Räsäsen ehdotus · Voimaantulosäännös
Hylättiin äänin 94–77.
Hallitus jaa, oppositio ei. 28 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). Yksi äänestänyt edustaja ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
56 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunnassa keskusteltiin lakiesityksestä, jolla hyvinvointialueille mahdollistetaan lisäaikaa kertyneiden alijäämien kattamiseen. Esityksen perusajatusta pidettiin tarpeellisena yli puoluerajojen, mutta toimenpiteen laajuudesta, ehdoista ja ajoituksesta kiisteltiin. Oppositio arvosteli esitystä liian myöhäiseksi ja riittämättömäksi, kun taas hallitus puolusti valikoivaa ja taloudelliseen realismiin nojaavaa mallia.
- Tulisiko lisäaikaa alijäämien kattamiseen myöntää automaattisesti kaikille alueille?
- Pitäisikö alijäämien kattamisaikaa pidentää vähintään vuoteen 2030 saakka?
- Ajavatko tiukat talousvelvoitteet hyvinvointialueet palvelujen ja henkilöstön kohtuuttomiin leikkauksiin?
- KokoomusPuolesta
Ryhmä tukee esitystä, sillä se antaa tarvitseville alueille työrauhan talouden sopeuttamiseen ja turvaa palvelujen jatkuvuuden ilman hallitsemattomia leikkauksia.
”Tämä säädösmuutos mahdollistaa hallitun hyvinvointialueiden kustannusten kasvun taittumisen eikä aja hallitsemattomiin leikkauksiin.”
— Juha Hänninen - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannattaa esitystä ajankohtaisena ja tarpeellisena keinona auttaa alijäämäisiä alueita tasapainottamaan taloutensa suunnitelmallisesti.
”Tosiaan käsittelyssä oleva esitys on sekä ajankohtainen että tarpeellinen, ja kiitos ministeri Ikoselle, että tosiaan toitte tämän esityksen nytten meille tänne.”
— Mira Nieminen - RKPPuolesta
Ryhmä pitää lisäajan antamista hyvänä askeleena sotejärjestelmän ongelmien korjaamisessa ja korostaa tarvetta uudistaa rahoituslainsäädäntöä parlamentaarisesti.
”Tämä nyt käsittelyssä oleva määräaika-HE on yksi askel sotejärjestelmän ongelmien korjaamiseksi — kiitos siitä.”
— Otto Andersson - SDPPuolesta varauksin
Ryhmä pitää lisäaikaa tarpeellisena ja kannatettavana, mutta katsoo esityksen tulleen liian myöhään ja jättävän osan apua tarvitsevista alueista ulkopuolelle.
”Ei varmasti ihan täydellinen, mutta vastaa niitä tarpeita, mitä hyvinvointialueilla pääsääntöisesti on.”
— Aki Lindén - KeskustaPuolesta varauksin
Ryhmä pitää lakia oikeansuuntaisena mutta riittämättömänä ja eriarvoistavana, ja vaatii lisäajan myöntämistä kaikille sitä hakeville alueille vuoteen 2030 asti.
”Keskustan valiokuntaryhmä pitää kyseenä olevaa esitystä oikeansuuntaisena, mutta samalla pidämme sitä kyllä aivan riittämättömänä, ja ennen kaikkea se on hyvinvointialueita eriarvoistava.”
— Hanna Räsänen - VihreätPuolesta varauksin
Ryhmä pitää lisäaikaa oikeana askeleena, mutta huomauttaa sen tulevan osalle alueista liian myöhään ja arvostelee hallituksen samanaikaisia uusia säästötoimia.
”Hyvä, että hallitus antaa nyt lisäaikaa näiden alijäämien kattamiseen joillekin alueille.”
— Jenni Pitko - VasemmistoliittoPuolesta varauksin
Ryhmä kannattaa lisäajan antamista, mutta arvostelee hallitusta esityksen viivyttämisestä, minkä katsotaan jo johtaneen haitallisiin irtisanomisiin ja palveluleikkauksiin.
”No, nyt tämä esitys alijäämien kattamisen lisäajasta on täällä, mutta se on kaksi vuotta myöhässä ja se on puutteellinen.”
— Aino-Kaisa Pekonen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 56 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 27/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 189/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen LA 6/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 11.12.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 11.2.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.5.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 22.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 26.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHylätty · 411/2026 · 29.5.2026
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 16 § ja 115 §:n 2 momentin ruotsinkielinen sanamuoto sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 115 a § seuraavasti:
16 §Investointisuunnitelma
Hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta ja pelastustoimen osasuunnitelmasta. Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa 15 §:ssä tarkoitetun hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa.
Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle toukokuun loppuun mennessä. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevista investointisuunnitelman osasuunnitelmista ja investointissuunnitelman hyväksymismenettelystä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 25 ja 26 §:ssä ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain 11 §:ssä.
115 a §Alijäämän kattamista koskevan määräajan jatkaminen
Jos hyvinvointialue ei voi kattaa taseeseensa kertynyttä alijäämää 115 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa, valtiovarainministeriö voi hyvinvointialueen hakemuksesta päättää, että alijäämä on katettava vuoden 2027 tai vuoden 2028 loppuun mennessä.
Valtiovarainministeriö voi tehdä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen, jos:
1) määräajan jatkaminen on välttämätöntä lainsäädännön noudattamiseksi;
2) kertynyt alijäämä on katettavissa 1 momentissa säädetyssä määräajassa; ja
3) hyvinvointialueella on aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma kertyneen alijäämän kattamiseksi viipymättä.
Hyvinvointialue voi tehdä hakemuksen aluehallituksen hyväksyttyä tilinpäätöksen. Hakemus on tehtävä alijäämän kattamista koskevan määräajan päättymisvuoden elokuun loppuun mennessä.
Jäljempänä 122 §:ssä tarkoitettu hyvinvointialueen arviointimenettely voidaan aloittaa 123 §:n 1 momentin 1 kohdassa säädetystä poiketen vasta, kun tämän pykälän 1 momentissa tarkoitetun päätöksen mukainen määräaika on kulunut.
Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys alijäämän kattamista koskevien toimenpiteiden toteutumisesta tilikaudella ja riittävyydestä 1 momentissa tarkoitettuna määräaikana.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 115 a § on voimassa vuoden 2029 loppuun.
Jos alijäämän kattamista koskeva määräaika on päättynyt ennen tämän lain voimaantuloa, hakemus on tehtävä vuoden 2026 elokuun loppuun mennessä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.