Domestic content investment for streaming services
Act on the obligation of providers of on-demand audiovisual media services to invest in audiovisual content
Streaming services will be required to use five per cent of their turnover generated in Finland to fund domestic and European audiovisual content. The obligation can be fulfilled either by making direct production investments or by paying a levy that accrues to the state.
- Status
- In progress
- Submitted
- 24 Sep 2026
- Latest event
- 2 Oct 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 7
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
An annual investment obligation of five per cent of turnover generated in Finland will be imposed on on-demand audiovisual media services operating in Finland and directing their services to Finland. A service provider can fulfil the obligation by investing in new content or broadcasting rights, by paying a tax-like levy to the state, or through a combination of these. After the administrative costs of Traficom (the Finnish Transport and Communications Agency) and the Finnish Film Foundation, the payments received by the state will be channelled to the Finnish Film Foundation to be distributed as government grants for the production of scripted films, documentaries and drama series. Traditional linear television, Yleisradio (the Finnish Broadcasting Company), small operators with a turnover of under two million euros, and thematic services will be excluded from the obligation.
What it means
The act will enter into force on 1 January 2027 and is estimated to bring approximately 8–10 million euros in new funding annually to domestic film and television production. The change will have the greatest impact on international streaming giants such as Netflix, Disney+ and HBO Max, which will have to increase their investments in Finnish content or pay a share to the state, whereas domestic operators will mainly face reporting work. For domestic production companies and creators in the sector, the reform will improve employment, raise production budgets and help ensure that intellectual property rights remain in Finland. For consumers, the change will mean a wider offering of domestic programming on subscription services without a significant risk of sharp increases in subscription prices. Traficom (the Finnish Transport and Communications Agency), which acts as the supervisory authority, and the Finnish Film Foundation, which distributes the grants, will each incur an additional workload of approximately 1.5 person-years, which will be covered by the levies collected.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
7 speeches · 6 speakers · 1 debate
Key points of the debate
Parliament debated the proposal to require streaming services to invest five per cent of their Finnish turnover in domestic audiovisual production. The debate was entirely unanimous, and all groups that took the floor considered the reform highly necessary to ensure the sector's growth, employment and the culture of a small language area.
- National Coalition PartyIn favour
The reform strengthens the financial base of the audiovisual sector and brings private capital to Finnish production by requiring international operators that generate revenue from the market to participate in content production. At the same time, it protects Finnish culture and strengthens growth and security of supply in the creative economy.
”Uudistus tuo siis kaivattuja lisäresursseja audiovisuaaliselle alalle eli vahvistaa alan rahoituspohjaa.”
— Mari-Leena Talvitie - Finns PartyIn favour
The proposal supports the preservation of Finnish culture and language and provides opportunities to harness the strong economic potential of the audiovisual sector.
”Tässä hallituksen esityksessä tapahtui juuri se, se tukee suomalaista kulttuuria. Meillä on pieni maa, jonka kieli ja kulttuuri on, totta vie, säilytettävä.”
— Ritva Elomaa - Social DemocratsIn favour
The reform is a significant and exceptional cultural policy measure that directs revenues from international operators to support a small language area and brings an estimated millions of euros in additional funding to the sector.
”Se on mainio esitys sinänsä, että tätä viedään siihen suuntaan.”
— Lauri Lyly
This digest was generated by AI from 7 speeches 2 Oct 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Sep 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 1 Oct 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal1
- 1Laki audiovisuaalisen tilausohjelmapalvelun tarjoajan velvollisuudesta investoida audiovisuaaliseen sisältöön
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki audiovisuaalisen tilausohjelmapalvelun tarjoajan velvollisuudesta investoida audiovisuaaliseen sisältöön
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain soveltamisala
Tässä laissa säädetään tilausohjelmapalvelun tarjoajan velvollisuudesta investoida eurooppalaisen audiovisuaalisen sisällön tuotantoon Suomessa.
Tätä lakia sovelletaan Suomeen sijoittautuneeseen tilausohjelmapalvelun tarjoajaan.
Tätä lakia sovelletaan myös toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon sijoittautuneeseen tilausohjelmapalvelun tarjoajaan, joka suuntaa tilausohjelmapalvelua yleisölle Suomen alueella.
Tätä lakia ei sovelleta sellaiseen tilausohjelmapalvelun tarjoajaan, jonka palvelun vuotuinen Suomessa kertynyt liikevaihto on enintään kaksi miljoonaa euroa tai jonka palvelun tilaajamäärä on alle prosentin tilausohjelmapalveluiden kokonaistilaajamäärästä Suomessa tai jonka palvelun sisältö on rajattu yhteen teemaan tai aihealueeseen, eikä Yleisradio Oy:öön.
Tällä lailla pannaan täytäntöön audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1808 13 artiklan 2 kohta.
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) tilausohjelmapalvelulla sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) 3 §:n 32 kohdassa tarkoitettua palvelua lukuun ottamatta videovuokraukseen ja sähköiseen myyntiin perustuvaa palvelua;
2) audiovisuaalisella sisällöllä elokuvaa, sarjaa ja dokumenttiohjelmaa;
3) liikevaihdolla tilausohjelmapalvelun tarjoajan Suomessa harjoittamasta tilausohjelmapalvelutoiminnasta kertyvistä tilausmaksuista, mainonnasta, sponsoroinnista ja tuotesijoittelusta saatuja tuottoja lukuun ottamatta urheilu- tai uutisohjelmien tarjoamisesta ja lineaarisesta ohjelmatuotannosta saatuja tuottoja.
3 §Velvollisuus osallistua audiovisuaalisen sisällön rahoitukseen
Tilausohjelmapalvelun tarjoaja on velvollinen osallistumaan tässä laissa tarkoitettuun audiovisuaalisen sisällön tuotannon rahoitukseen vuosittain määrällä, joka vastaa viittä prosenttia sen viimeksi päättyneellä tilikaudella Suomessa kertyneestä liikevaihdosta. Jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja kuuluu konserniin, liikevaihtona pidetään konsernitilinpäätöksen mukaista Suomessa kertynyttä liikevaihtoa. Jos tilausohjelmapalvelun tarjoajan tilikausi poikkeaa pituudeltaan 12 kuukaudesta, liikevaihto muunnetaan 12 kuukauden liikevaihtoa vastaavaksi jakamalla se tilikauden kuukausien lukumäärällä ja kertomalla se luvulla 12.
Tilausohjelmapalvelun tarjoaja voi toteuttaa 1 momentissa säädetyn velvollisuutensa:
1) tekemällä 1 momentin mukaan määräytyvän investoinnin;
2) suorittamalla 1 momentin mukaan määräytyvän maksun; tai
3) yhdistämällä investoinnin ja maksun niin, että niiden yhteenlaskettu määrä täyttää 1 momentissa säädetyn.
Edellä 2 momentissa säädetystä poiketen tilausohjelmapalvelun tarjoajan on suoritettava 1 momentin mukaan määräytyvä maksu:
1) jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja ei toimita 1 momentissa säädetyn velvollisuuden täyttymisen arvioimiseksi vaadittavia tietoja Liikenne- ja viestintäviraston määräämässä ajassa eikä kehotuksen jälkeen täytä tietojenantovelvollisuuttaan; tai
2) siltä osin kuin tilausohjelmapalvelun tarjoajan ilmoittamat investoinnit eivät täytä tässä laissa säädettyjä investointeja koskevia ehtoja.
4 §Investointeja koskevat ehdot
Edellä 3 §:n 2 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitetun investoinnin tulee kohdistua esitysoikeuksien hankintaan tai uusien audiovisuaalisten sisältöjen tuotantoon tai yhteistuotantoon. Uusiin audiovisuaalisiin sisältöihin tehtävien investointien kokonaismäärästä yli puolet tulee kohdistua käsikirjoitetun elokuvan, dokumentin tai draamasarjan esitysoikeuksien hankintaan, tuotantoon tai yhteistuotantoon. Hankitut esitysoikeudet voidaan ottaa huomioon vain, jos audiovisuaalinen sisältö on valmistunut sen tilikauden aikana, jonka perusteella investointivelvollisuuden suuruus lasketaan, tai sitä edeltäneiden kahden vuoden aikana.
Uuden audiovisuaalisen sisällön tai esitysoikeuksien hankinnan kohteena olevan sisällön tulee lisäksi täyttää seuraavat ehdot:
1) audiovisuaalisesta sisällöstä yli puolet on suomen-, ruotsin- tai saamenkielistä; ja
2) audiovisuaalinen sisältö liittyy kiinteästi Suomen historiaan, kulttuuriin tai yhteiskuntaan.
Uutta audiovisuaalista sisältöä tuottavan tuotantoyhtiön tai, jos kyseessä on yhteistuotanto, yhden tuotantoyhtiöistä tulee olla Suomessa tai muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa rekisteröity tuotantoyhtiö.
Jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja investoi tilikauden aikana enemmän kuin 3 §:n 1 momentissa edellytetään, ylittävä osuus voidaan ottaa huomioon seuraavan tilikauden velvollisuutta täytettäessä siltä osin kuin investointi kohdistuu uuden audiovisuaalisen sisällön tuotantoon tai yhteistuotantoon.
5 §Maksukertymän kohdentaminen
Edellä 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdan nojalla kertyvä tulo tuloutetaan valtion talousarvioon.
Opetus- ja kulttuuriministeriö voi valtion talousarvioon otettavan määrärahan rajoissa myöntää Suomen elokuvasäätiölle valtion varoja audiovisuaalisten teosten tuotannon tukemiseksi sekä tuen myöntämiseen liittyvään hallinnolliseen työhön.
Tässä laissa säädetyn julkisen hallintotehtävän hoitaminen rahoitetaan 1 momentissa tarkoitetun tulon mukaisesta valtion talousarvion määrärahasta.
6 §Valtionavustuksen myöntämisen edellytykset
Suomen elokuvasäätiö voi hakemuksesta myöntää 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua valtionavustusta käsikirjoitetun elokuvan, dokumentin tai draamasarjan tuotantoon, jos tuotanto ja siitä syntyvä teos täyttää vähintään kolme seuraavista edellytyksistä:
1) teoksen alkuperäinen käsikirjoitus tai muu kirjallinen pohja on kirjoitettu suomeksi, ruotsiksi tai saamen kieleksi;
2) teoksesta yli puolet on suomen-, ruotsin- tai saamenkielistä;
3) teos liittyy kiinteästi Suomen historiaan, kulttuuriin tai yhteiskuntaan;
4) teoksesta yli puolet on kuvattu Suomen alueella;
5) teokseen ja sen tuotantoon sisältyy merkittävä suomalaisten tai Suomessa pysyvästi asuvien tekijöiden ja esittävien taiteilijoiden panos ja heille maksettavien palkkojen ja palkkioiden osuus tuotannon palkkiokustannuksista on merkittävä.
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, tuotantoyhtiön, jolle valtionavustusta voidaan myöntää, tulee täyttää seuraavat edellytykset:
1) tuotantoyhtiö on osakeyhtiö, joka on merkitty Suomen yritysrekisteriin;
2) tuotantoyhtiöllä on taloudelliset ja sen nimeämällä tuottajalla ammatilliset edellytykset käsikirjoitetun elokuvan, dokumentin tai draamasarjan tuottamiseen; ja
3) tuotantoyhtiö hallinnoi valtionavustuksen myöntämisen kannalta arvioiden riittävässä määrin teoksen kaupallisia hyödyntämisoikeuksia.
Suomen elokuvasäätiö hoitaa valtionapuviranomaiselle kuuluvia tehtäviä myöntäessään valtionavustuksia. Rahoituksen myöntämiseen ja sen käyttämiseen Suomen elokuvasäätiössä sovelletaan valtion rahoituksesta elokuvakulttuurin edistämiseen annettua lakia (1174/2018), jollei tässä laissa toisin säädetä.
7 §Tilausohjelmapalvelun tarjoajan tietojenantovelvollisuus
Tilausohjelmapalvelun tarjoajan on tehtävä Liikenne- ja viestintävirastolle sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 4 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu tilausohjelmapalvelua koskeva ilmoitus.
Tilausohjelmapalvelun tarjoajan tai sen lukuun toimivan on toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle vuosittain 3 §:ssä säädetyn velvollisuuden täyttymisen arvioimiseksi:
1) tieto siitä, täyttääkö tilausohjelmapalvelun tarjoaja velvollisuuden tekemällään 3 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulla investoinnilla, suorittamalla 2 kohdassa tarkoitetun maksun vai 3 kohdan mukaisesti näiden yhdistelmänä;
2) riippumattoman hyväksytyn tilintarkastajan vahvistama tieto Suomessa harjoitetusta tilausohjelmapalvelutoiminnasta viimeksi päättyneeltä tilikaudelta kertyneestä liikevaihdosta;
3) tieto viimeksi päättyneen tilikauden aikana tehdyistä 4 §:ssä säädetyt ehdot täyttävistä investoinneista siltä osin kuin palveluntarjoaja täyttää 3 §:ssä säädetyn velvollisuuden investoinneilla.
Liikenne- ja viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä sille vuosittain luovutettavista tiedoista sekä tietojen digitaalisesta muodosta ja toimittamisen ajankohdasta.
8 §Liikenne- ja viestintäviraston tehtävät
Liikenne- ja viestintävirasto vastaa muista kuin 5 ja 6 §:ssä tarkoitetuista viranomaistehtävistä ja valvoo tämän lain muiden kuin 5 ja 6 §:n noudattamista.
Liikenne- ja viestintävirasto vahvistaa tilausohjelmapalvelun tarjoajan 3 §:n 1 momentissa säädetyn velvollisuuden määrän tilausohjelmapalvelun tarjoajan 7 §:n 2 momentin nojalla ilmoittamien tietojen perusteella.
Liikenne- ja viestintävirasto vahvistaa tilausohjelmapalvelun tarjoajan ilmoittamat investoinnit, jotka täyttävät 4 §:ssä säädetyt investointeja koskevat ehdot, ja niiden kokonaismäärän.
Liikenne- ja viestintävirasto määrää 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun maksun.
Liikenne- ja viestintävirasto määrää 3 §:n 3 momentin mukaisesti maksun, jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja ei toimita 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja tietoja Liikenne- ja viestintäviraston määräämänä ajankohtana eikä kehotuksen jälkeen täytä tietojenantovelvollisuuttaan. Liikenne- ja viestintävirasto määrää maksun myös siltä osin kuin tilausohjelmapalvelun tarjoajan ilmoittamat investoinnit eivät täytä 4 §:ssä säädettyjä ehtoja.
Maksu erääntyy vuosittain maksettavaksi Liikenne- ja viestintäviraston määräämänä ajankohtana. Liikenne- ja viestintäviraston on lähetettävä maksuvelvollisille maksupäätös viimeistään 30 päivää ennen eräpäivää.
9 §Liikenne- ja viestintäviraston tiedonsaantioikeus
Tilausohjelmapalvelun tarjoajan tai sen lukuun toimivan on liikesalaisuuksia koskevien salassapitosäännösten estämättä pyynnöstä annettava välttämättömät tiedot Liikenne- ja viestintävirastolle sen tämän lain mukaisten tehtävien suorittamiseksi.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut tiedot on luovutettava ilman aiheetonta viivytystä, viranomaisen pyytämässä muodossa ja maksutta.
10 §Valvontapäätös
Liikenne- ja viestintävirasto voi tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan antaa huomautuksen sille, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettuja säännöksiä, määräyksiä ja päätöksiä, sekä velvoittaa tämän korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä kohtuullisessa määräajassa.
11 §Uhkasakko
Liikenne- ja viestintävirasto voi asettaa uhkasakon 10 §:n nojalla asetetun velvollisuuden tehosteeksi. Uhkasakosta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990).
12 §Oikaisu maksuvelvollisen hyväksi
Jos maksuvelvolliselle on virheen johdosta määrätty liikaa maksua, maksupäätös on oikaistava, jollei asiaa ole valitukseen annetulla päätöksellä ratkaistu. Oikaisu maksuvelvollisen hyväksi voidaan tehdä maksun määräämistä seuraavan kalenterivuoden kuluessa.
13 §Oikaisu maksuvelvollisen vahingoksi
Jos maksuvelvolliselle on laskuvirheen tai siihen verrattavan erehdyksen vuoksi taikka sen johdosta, ettei asiaa ole joltakin osalta tutkittu, jäänyt määräämättä säädetty maksu tai osa siitä, maksupäätös on oikaistava, jollei asiaa ole valitukseen annetulla päätöksellä ratkaistu. Oikaisu maksuvelvollisen vahingoksi voidaan tehdä sitä seuraavan kalenterivuoden aikana, jolloin maksu määrättiin tai olisi pitänyt määrätä.
14 §Muutoksenhaku
Liikenne- ja viestintäviraston 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdan sekä 3 §:n 3 momentin mukaista maksua koskevaan päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
Maksu on muutoksenhausta huolimatta suoritettava säädetyssä ajassa, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.
15 §Maksun perintä ja viivästyskorko
Edellä 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdan sekä 3 §:n 3 momentin mukaiset maksut ovat suoraan ulosottokelpoisia. Maksujen perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007).
Jos maksu viivästyy, sille on maksettava korkolain (633/1982) 4 §:ssä tarkoitettu viivästyskorko. Viivästyskoron sijasta Liikenne- ja viestintävirasto voi periä kymmenen euron suuruisen viivästysmaksun, jos viivästyskoron määrä jäisi tätä pienemmäksi.
16 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Oct 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.