Investeringsskyldighet för strömningstjänster i inhemskt innehåll

I denna lag föreskrivs det om skyldigheten för leverantörer av beställ-tv att investera i produktion av europeiskt audiovisuellt innehåll i Finland.

Denna lag tillämpas på leverantörer av beställ-tv som är etablerade i Finland.

Denna lag tillämpas också på leverantörer av beställ-tv som är etablerade i någon annan medlemsstat i Europeiska unionen och som riktar beställ-tv till en publik i Finland.

Denna lag tillämpas inte på sådana leverantörer av beställ-tv vars årliga omsättning från tjänsten i Finland uppgår till högst två miljoner euro eller vars antal abonnenter av tjänsten är mindre än 1 procent av det totala antalet abonnenter av beställ-tv i Finland eller vars tjänstinnehåll har begränsats till ett tema eller ett ämnesområde, och inte heller på Rundradion Ab.

Genom denna lag genomförs artikel 13.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808 om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktivet om audiovisuella medietjänster), mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden.

I denna lag avses med

1) beställ-tv en sådan tjänst som avses i 3 § 32 punkten i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014), med undantag för tjänster som baserar sig på videouthyrning eller elektronisk försäljning,

2) audiovisuellt innehåll en film, serie eller dokumentär,

3) omsättning intäkter från beställningsavgifter, reklam, sponsring och produktplacering som flyter in från sådan beställ-tv-verksamhet som en leverantör av beställ-tv bedriver i Finland, med undantag för intäkter som flyter in från tillhandahållande av sport- eller nyhetsprogram eller linjär programproduktion.

En leverantör av beställ-tv är skyldig att årligen delta i sådan finansiering av produktion av audiovisuellt innehåll som avses i denna lag med ett belopp som motsvarar 5 procent av leverantörens omsättning i Finland under den senast avslutade räkenskapsperioden. Om leverantören av beställ-tv hör till en koncern, betraktas som omsättning omsättningen i Finland enligt koncernbokslutet. Om räkenskapsperioden för en leverantör av beställ-tv till sin längs avviker från 12 månader, ska omsättningen omvandlas så att den motsvarar omsättningen för 12 månader genom att den divideras med antalet månader i räkenskapsperioden och multipliceras med talet 12.

Leverantören av beställ-tv kan fullgöra sin i 1 mom. föreskrivna skyldighet

1) genom att göra en sådan investering som avses i 1 mom.,

2) genom att betala en sådan avgift som avses i 1 mom., eller

3) genom att kombinera investering och avgift så, att deras sammanlagda belopp uppfyller vad som föreskrivs i 1 mom.

Med avvikelse från 2 mom. ska leverantören av beställ-tv betala en avgift som bestäms enligt 1 mom.

1) om leverantören av beställ-tv-tjänster inte inom den tid som Transport- och kommunikationsverket bestämt lämnar de uppgifter som krävs för att bedöma huruvida skyldigheten enligt 1 mom. fullgörs, och inte efter en anmärkning fullgör sin skyldighet att lämna uppgifter, eller

2) till den del de investeringar som leverantören av beställ-tv uppgett inte uppfyller de villkor som gäller investeringar som föreskrivs i denna lag.

En investering som avses i 3 § 2 mom. 1 eller 3 punkten ska riktas till anskaffning av visningsrättigheter eller till produktion eller samproduktion av nytt audiovisuellt innehåll. Mer än hälften av den totala investeringen i nytt audiovisuellt innehåll ska riktas till anskaffning av visningsrättigheter till eller produktion eller samproduktion av manusbaserade filmer, dokumentärer eller dramaserier. Införskaffade visningsrättigheter kan beaktas endast om det audiovisuella innehållet har färdigställts under den räkenskapsperiod på basis av vilken investeringsskyldighetens storlek beräknas, eller under de två år som föregick räkenskapsperioden.

Nytt audiovisuellt innehåll eller innehåll som är föremål för anskaffning av visningsrättigheter ska dessutom uppfylla följande villkor:

1) mer än hälften av det audiovisuella innehållet är på finska, svenska eller samiska, och

2) det audiovisuella innehållet har ett nära samband med Finlands historia, kultur eller samhälle.

Ett produktionsbolag som producerar nytt audiovisuellt innehåll eller, om det är fråga om en samproduktion, ett av produktionsbolagen, ska vara ett i Finland eller i någon annan medlemsstat i Europeiska unionen registrerat produktionsbolag.

Om en leverantör av beställ-tv under räkenskapsperioden investerar mer än vad som förutsätts enligt 3 § 1 mom., kan den överstigande andelen beaktas när skyldigheten för följande räkenskapsperiod fullgörs till den del som investeringen gäller produktion av nytt audiovisuellt innehåll eller samproduktion.

Intäkter som inflyter med stöd av 3 § 2 mom. 2 och 3 punkten intäktsförs i statsbudgeten.

Undervisnings- och kulturministeriet kan inom ramen för det anslag som tas in i statsbudgeten bevilja Finlands filmstiftelse statliga medel för stödjande av produktion av audiovisuella verk samt för administrativt arbete i anslutning till beviljande av stöd.

Skötseln av en offentlig förvaltningsuppgift enligt denna lag finansieras med anslag i statsbudgeten enligt den intäkt som avses i 1 mom.

Finlands filmstiftelse kan på ansökan bevilja statsunderstöd enligt 5 § 2 mom. för produktion av manusbaserade filmer, dokumentärer eller dramaserier, om produktionen och det verk som produktionen resulterar i uppfyller minst tre av följande förutsättningar:

1) verkets ursprungliga manuskript eller andra skriftliga grund har skrivits på finska, svenska eller samiska,

2) mer än hälften av verket är på finska, svenska eller samiska,

3) verket har ett nära samband med Finlands historia, kultur eller samhälle,

4) mer än hälften av verket har filmats i Finland,

5) i verket och dess produktion ingår en betydande insats av finländska eller i Finland stadigvarande bosatta upphovsmän och utövande konstnärer, och de löner och arvoden som betalas till dem utgör en betydande andel av produktionens arvodeskostnader.

Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. ska ett produktionsbolag som kan beviljas statsunderstöd uppfylla följande villkor:

1) produktionsbolaget är ett aktiebolag som är infört i företagsregistret i Finland,

2) produktionsbolaget har ekonomiska förutsättningar och den av bolaget utsedda producenten yrkesmässiga förutsättningar att producera manusbaserade filmer, dokumentärer eller dramaserier, och

3) produktionsbolaget förvaltar de kommersiella nyttjanderätterna till verket i tillräcklig utsträckning med tanke på beviljandet av statsunderstöd.

Finlands filmstiftelse utför uppgifter som ankommer på en statsbidragsmyndighet när den beviljar statsunderstöd. På beviljande och användning av finansiering vid Finlands filmstiftelse tillämpas lagen om statlig finansiering för främjande av filmkulturen (1174/2018) om inte något annat föreskrivs i denna lag.

Leverantörer av beställ-tv ska till Transport- och kommunikationsverket göra en sådan beställ-tv-anmälan som avses i 4 § 1 mom. 3 punkten i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation.

En leverantör av beställ-tv eller den som handlar för leverantörens räkning ska årligen till Transport- och kommunikationsverket för bedömning av fullgörandet av skyldigheten enligt 3 § lämna

1) uppgift om huruvida leverantören av beställ-tv fullgör sin skyldighet genom en investering som avses i 3 § 2 mom. 1 punkten, genom att betala en avgift som avses i 2 punkten eller i enlighet med 3 punkten som en kombination av dessa,

2) av en oberoende godkänd revisor bestyrkt uppgift om omsättningen under den senast avslutade räkenskapsperioden för beställ-tv-verksamhet som bedrivits i Finland,

3) uppgift om investeringar som gjorts under den senast avslutade räkenskapsperioden och som uppfyller de villkor som föreskrivs i 4 §, till den del tjänsteleverantören fullgör den skyldighet som förskrivs i 3 § genom investeringar.

Transport- och kommunikationsverket får meddela närmare föreskrifter om uppgifter som årligen ska lämnas till verket samt om uppgifternas digitala form och tidpunkten för sändandet av uppgifterna.

Transport- och kommunikationsverket svarar för andra myndighetsuppgifter än de som avses i 5 och 6 § och övervakar efterlevnaden av andra bestämmelser i denna lag än bestämmelserna i 5 och 6 §.

Transport- och kommunikationsverket fastställer beloppet av den skyldighet som leverantören av beställ-tv har enligt 3 § 1 mom. på basis av de uppgifter som leverantören av beställ-tv har lämnat med stöd av 7 § 2 mom.

Transport- och kommunikationsverket fastställer sådana investeringar som leverantören av beställ-tv har uppgett och som uppfyller de investeringsvillkor som anges i 4 § och investeringarnas totala belopp.

Transport- och kommunikationsverket påför den avgift som avses i 3 § 2 mom. 2 och 3 punkten.

Transport- och kommunikationsverket påför en avgift i enlighet med 3 § 3 mom. om leverantören av beställ-tv inte lämnar de uppgifter som avses i 7 § 2 mom. vid den tidpunkt som Transport- och kommunikationsverket bestämmer och inte efter en anmärkning fullgör sin skyldighet. Transport- och kommunikationsverket påför en avgift också till den del som de investeringar som leverantören av beställ-tv har uppgett inte uppfyller de villkor som anges i 4 §.

Avgiften förfaller årligen till betalning vid en tidpunkt som Transport- och kommunikationsverket bestämmer. Transport- och kommunikationsverket ska sända avgiftsbeslutet till den avgiftsskyldiga senast 30 dagar före förfallodagen.

En leverantör av beställ-tv eller den som handlar för leverantörens räkning ska trots de sekretessbestämmelser som gäller företagshemligheter på begäran lämna Transport- och kommunikationsverket de uppgifter som är nödvändiga för att verket ska kunna utföra sina uppgifter enligt denna lag.

Den information som avses i 1 mom. ska lämnas utan obefogat dröjsmål, i den form som myndigheten begärt och avgiftsfritt.

Transport- och kommunikationsverket kan när den sköter uppgifter enligt denna lag meddela den som bryter mot denna lag eller mot bestämmelser som utfärdats eller föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av denna lag en anmärkning, samt ålägga denne att inom en skälig tid avhjälpa sitt fel eller sin försummelse.

Transport- och kommunikationsverket kan förena en skyldighet ett åläggande som bestämts enligt 10 § med vite. Bestämmelser om vite finns i viteslagen (1113/1990).

Om den avgiftsskyldige på grund av ett fel har påförts en för stor avgift ska avgiftsbeslutet rättas, om inte saken har avgjorts genom ett beslut med anledning av besvär. Rättelse till fördel för den avgiftsskyldige kan göras under kalenderåret efter det år då avgiften påfördes.

Om den avgiftsskyldige, på grund av ett räknefel eller ett motsvarande misstag eller på grund av att saken till någon del inte har utretts, inte har påförts en föreskriven avgift eller en del av avgiften, ska avgiftsbeslutet rättas, om inte saken har avgjorts genom ett beslut med anledning av besvär. Rättelse till nackdel för den avgiftsskyldige kan göras under kalenderåret efter det år då avgiften påfördes eller borde ha påförts.

I Transport- och kommunikationsverkets beslut om en avgift enligt 3 § 2 mom. 2 eller 3 punkten eller 3 § 3 mom. får omprövning begäras. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003).

Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).

Avgiften ska trots ändringssökande betalas inom föreskriven tid, om inte besvärsmyndigheten beslutar något annat.

De avgifter som avses i 3 § 2 mom. 2 och 3 punkten samt i 3 § 3 punkten är direkt utsökbara. Bestämmelser om indrivning av avgifter finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).

Om betalningen av en avgift fördröjs, ska dröjsmålsränta enligt 4 § i räntelagen (633/1982) betalas på avgiften. Transport- och kommunikationsverket kan i stället för dröjsmålsränta ta ut en förseningsavgift på tio euro, om beloppet av dröjsmålsräntan skulle bli lägre än så.

Denna lag träder i kraft den 20 .