Suoratoistopalveluiden investointivelvoite kotimaiseen sisältöön

Tässä laissa säädetään tilausohjelmapalvelun tarjoajan velvollisuudesta investoida eurooppalaisen audiovisuaalisen sisällön tuotantoon Suomessa.

Tätä lakia sovelletaan Suomeen sijoittautuneeseen tilausohjelmapalvelun tarjoajaan.

Tätä lakia sovelletaan myös toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon sijoittautuneeseen tilausohjelmapalvelun tarjoajaan, joka suuntaa tilausohjelmapalvelua yleisölle Suomen alueella.

Tätä lakia ei sovelleta sellaiseen tilausohjelmapalvelun tarjoajaan, jonka palvelun vuotuinen Suomessa kertynyt liikevaihto on enintään kaksi miljoonaa euroa tai jonka palvelun tilaajamäärä on alle prosentin tilausohjelmapalveluiden kokonaistilaajamäärästä Suomessa tai jonka palvelun sisältö on rajattu yhteen teemaan tai aihealueeseen, eikä Yleisradio Oy:öön.

Tällä lailla pannaan täytäntöön audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1808 13 artiklan 2 kohta.

Tässä laissa tarkoitetaan:

1) tilausohjelmapalvelulla sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) 3 §:n 32 kohdassa tarkoitettua palvelua lukuun ottamatta videovuokraukseen ja sähköiseen myyntiin perustuvaa palvelua;

2) audiovisuaalisella sisällöllä elokuvaa, sarjaa ja dokumenttiohjelmaa;

3) liikevaihdolla tilausohjelmapalvelun tarjoajan Suomessa harjoittamasta tilausohjelmapalvelutoiminnasta kertyvistä tilausmaksuista, mainonnasta, sponsoroinnista ja tuotesijoittelusta saatuja tuottoja lukuun ottamatta urheilu- tai uutisohjelmien tarjoamisesta ja lineaarisesta ohjelmatuotannosta saatuja tuottoja.

Tilausohjelmapalvelun tarjoaja on velvollinen osallistumaan tässä laissa tarkoitettuun audiovisuaalisen sisällön tuotannon rahoitukseen vuosittain määrällä, joka vastaa viittä prosenttia sen viimeksi päättyneellä tilikaudella Suomessa kertyneestä liikevaihdosta. Jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja kuuluu konserniin, liikevaihtona pidetään konsernitilinpäätöksen mukaista Suomessa kertynyttä liikevaihtoa. Jos tilausohjelmapalvelun tarjoajan tilikausi poikkeaa pituudeltaan 12 kuukaudesta, liikevaihto muunnetaan 12 kuukauden liikevaihtoa vastaavaksi jakamalla se tilikauden kuukausien lukumäärällä ja kertomalla se luvulla 12.

Tilausohjelmapalvelun tarjoaja voi toteuttaa 1 momentissa säädetyn velvollisuutensa:

1) tekemällä 1 momentin mukaan määräytyvän investoinnin;

2) suorittamalla 1 momentin mukaan määräytyvän maksun; tai

3) yhdistämällä investoinnin ja maksun niin, että niiden yhteenlaskettu määrä täyttää 1 momentissa säädetyn.

Edellä 2 momentissa säädetystä poiketen tilausohjelmapalvelun tarjoajan on suoritettava 1 momentin mukaan määräytyvä maksu:

1) jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja ei toimita 1 momentissa säädetyn velvollisuuden täyttymisen arvioimiseksi vaadittavia tietoja Liikenne- ja viestintäviraston määräämässä ajassa eikä kehotuksen jälkeen täytä tietojenantovelvollisuuttaan; tai

2) siltä osin kuin tilausohjelmapalvelun tarjoajan ilmoittamat investoinnit eivät täytä tässä laissa säädettyjä investointeja koskevia ehtoja.

Edellä 3 §:n 2 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitetun investoinnin tulee kohdistua esitysoikeuksien hankintaan tai uusien audiovisuaalisten sisältöjen tuotantoon tai yhteistuotantoon. Uusiin audiovisuaalisiin sisältöihin tehtävien investointien kokonaismäärästä yli puolet tulee kohdistua käsikirjoitetun elokuvan, dokumentin tai draamasarjan esitysoikeuksien hankintaan, tuotantoon tai yhteistuotantoon. Hankitut esitysoikeudet voidaan ottaa huomioon vain, jos audiovisuaalinen sisältö on valmistunut sen tilikauden aikana, jonka perusteella investointivelvollisuuden suuruus lasketaan, tai sitä edeltäneiden kahden vuoden aikana.

Uuden audiovisuaalisen sisällön tai esitysoikeuksien hankinnan kohteena olevan sisällön tulee lisäksi täyttää seuraavat ehdot:

1) audiovisuaalisesta sisällöstä yli puolet on suomen-, ruotsin- tai saamenkielistä; ja

2) audiovisuaalinen sisältö liittyy kiinteästi Suomen historiaan, kulttuuriin tai yhteiskuntaan.

Uutta audiovisuaalista sisältöä tuottavan tuotantoyhtiön tai, jos kyseessä on yhteistuotanto, yhden tuotantoyhtiöistä tulee olla Suomessa tai muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa rekisteröity tuotantoyhtiö.

Jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja investoi tilikauden aikana enemmän kuin 3 §:n 1 momentissa edellytetään, ylittävä osuus voidaan ottaa huomioon seuraavan tilikauden velvollisuutta täytettäessä siltä osin kuin investointi kohdistuu uuden audiovisuaalisen sisällön tuotantoon tai yhteistuotantoon.

Edellä 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdan nojalla kertyvä tulo tuloutetaan valtion talousarvioon.

Opetus- ja kulttuuriministeriö voi valtion talousarvioon otettavan määrärahan rajoissa myöntää Suomen elokuvasäätiölle valtion varoja audiovisuaalisten teosten tuotannon tukemiseksi sekä tuen myöntämiseen liittyvään hallinnolliseen työhön.

Tässä laissa säädetyn julkisen hallintotehtävän hoitaminen rahoitetaan 1 momentissa tarkoitetun tulon mukaisesta valtion talousarvion määrärahasta.

Suomen elokuvasäätiö voi hakemuksesta myöntää 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua valtionavustusta käsikirjoitetun elokuvan, dokumentin tai draamasarjan tuotantoon, jos tuotanto ja siitä syntyvä teos täyttää vähintään kolme seuraavista edellytyksistä:

1) teoksen alkuperäinen käsikirjoitus tai muu kirjallinen pohja on kirjoitettu suomeksi, ruotsiksi tai saamen kieleksi;

2) teoksesta yli puolet on suomen-, ruotsin- tai saamenkielistä;

3) teos liittyy kiinteästi Suomen historiaan, kulttuuriin tai yhteiskuntaan;

4) teoksesta yli puolet on kuvattu Suomen alueella;

5) teokseen ja sen tuotantoon sisältyy merkittävä suomalaisten tai Suomessa pysyvästi asuvien tekijöiden ja esittävien taiteilijoiden panos ja heille maksettavien palkkojen ja palkkioiden osuus tuotannon palkkiokustannuksista on merkittävä.

Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, tuotantoyhtiön, jolle valtionavustusta voidaan myöntää, tulee täyttää seuraavat edellytykset:

1) tuotantoyhtiö on osakeyhtiö, joka on merkitty Suomen yritysrekisteriin;

2) tuotantoyhtiöllä on taloudelliset ja sen nimeämällä tuottajalla ammatilliset edellytykset käsikirjoitetun elokuvan, dokumentin tai draamasarjan tuottamiseen; ja

3) tuotantoyhtiö hallinnoi valtionavustuksen myöntämisen kannalta arvioiden riittävässä määrin teoksen kaupallisia hyödyntämisoikeuksia.

Suomen elokuvasäätiö hoitaa valtionapuviranomaiselle kuuluvia tehtäviä myöntäessään valtionavustuksia. Rahoituksen myöntämiseen ja sen käyttämiseen Suomen elokuvasäätiössä sovelletaan valtion rahoituksesta elokuvakulttuurin edistämiseen annettua lakia (1174/2018), jollei tässä laissa toisin säädetä.

Tilausohjelmapalvelun tarjoajan on tehtävä Liikenne- ja viestintävirastolle sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 4 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu tilausohjelmapalvelua koskeva ilmoitus.

Tilausohjelmapalvelun tarjoajan tai sen lukuun toimivan on toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle vuosittain 3 §:ssä säädetyn velvollisuuden täyttymisen arvioimiseksi:

1) tieto siitä, täyttääkö tilausohjelmapalvelun tarjoaja velvollisuuden tekemällään 3 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulla investoinnilla, suorittamalla 2 kohdassa tarkoitetun maksun vai 3 kohdan mukaisesti näiden yhdistelmänä;

2) riippumattoman hyväksytyn tilintarkastajan vahvistama tieto Suomessa harjoitetusta tilausohjelmapalvelutoiminnasta viimeksi päättyneeltä tilikaudelta kertyneestä liikevaihdosta;

3) tieto viimeksi päättyneen tilikauden aikana tehdyistä 4 §:ssä säädetyt ehdot täyttävistä investoinneista siltä osin kuin palveluntarjoaja täyttää 3 §:ssä säädetyn velvollisuuden investoinneilla.

Liikenne- ja viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä sille vuosittain luovutettavista tiedoista sekä tietojen digitaalisesta muodosta ja toimittamisen ajankohdasta.

Liikenne- ja viestintävirasto vastaa muista kuin 5 ja 6 §:ssä tarkoitetuista viranomaistehtävistä ja valvoo tämän lain muiden kuin 5 ja 6 §:n noudattamista.

Liikenne- ja viestintävirasto vahvistaa tilausohjelmapalvelun tarjoajan 3 §:n 1 momentissa säädetyn velvollisuuden määrän tilausohjelmapalvelun tarjoajan 7 §:n 2 momentin nojalla ilmoittamien tietojen perusteella.

Liikenne- ja viestintävirasto vahvistaa tilausohjelmapalvelun tarjoajan ilmoittamat investoinnit, jotka täyttävät 4 §:ssä säädetyt investointeja koskevat ehdot, ja niiden kokonaismäärän.

Liikenne- ja viestintävirasto määrää 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun maksun.

Liikenne- ja viestintävirasto määrää 3 §:n 3 momentin mukaisesti maksun, jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja ei toimita 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja tietoja Liikenne- ja viestintäviraston määräämänä ajankohtana eikä kehotuksen jälkeen täytä tietojenantovelvollisuuttaan. Liikenne- ja viestintävirasto määrää maksun myös siltä osin kuin tilausohjelmapalvelun tarjoajan ilmoittamat investoinnit eivät täytä 4 §:ssä säädettyjä ehtoja.

Maksu erääntyy vuosittain maksettavaksi Liikenne- ja viestintäviraston määräämänä ajankohtana. Liikenne- ja viestintäviraston on lähetettävä maksuvelvollisille maksupäätös viimeistään 30 päivää ennen eräpäivää.

Tilausohjelmapalvelun tarjoajan tai sen lukuun toimivan on liikesalaisuuksia koskevien salassapitosäännösten estämättä pyynnöstä annettava välttämättömät tiedot Liikenne- ja viestintävirastolle sen tämän lain mukaisten tehtävien suorittamiseksi.

Edellä 1 momentissa tarkoitetut tiedot on luovutettava ilman aiheetonta viivytystä, viranomaisen pyytämässä muodossa ja maksutta.

Liikenne- ja viestintävirasto voi tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan antaa huomautuksen sille, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettuja säännöksiä, määräyksiä ja päätöksiä, sekä velvoittaa tämän korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä kohtuullisessa määräajassa.

Liikenne- ja viestintävirasto voi asettaa uhkasakon 10 §:n nojalla asetetun velvollisuuden tehosteeksi. Uhkasakosta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990).

Jos maksuvelvolliselle on virheen johdosta määrätty liikaa maksua, maksupäätös on oikaistava, jollei asiaa ole valitukseen annetulla päätöksellä ratkaistu. Oikaisu maksuvelvollisen hyväksi voidaan tehdä maksun määräämistä seuraavan kalenterivuoden kuluessa.

Jos maksuvelvolliselle on laskuvirheen tai siihen verrattavan erehdyksen vuoksi taikka sen johdosta, ettei asiaa ole joltakin osalta tutkittu, jäänyt määräämättä säädetty maksu tai osa siitä, maksupäätös on oikaistava, jollei asiaa ole valitukseen annetulla päätöksellä ratkaistu. Oikaisu maksuvelvollisen vahingoksi voidaan tehdä sitä seuraavan kalenterivuoden aikana, jolloin maksu määrättiin tai olisi pitänyt määrätä.

Liikenne- ja viestintäviraston 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdan sekä 3 §:n 3 momentin mukaista maksua koskevaan päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).

Maksu on muutoksenhausta huolimatta suoritettava säädetyssä ajassa, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.

Edellä 3 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdan sekä 3 §:n 3 momentin mukaiset maksut ovat suoraan ulosottokelpoisia. Maksujen perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007).

Jos maksu viivästyy, sille on maksettava korkolain (633/1982) 4 §:ssä tarkoitettu viivästyskorko. Viivästyskoron sijasta Liikenne- ja viestintävirasto voi periä kymmenen euron suuruisen viivästysmaksun, jos viivästyskoron määrä jäisi tätä pienemmäksi.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .