Lowering early childhood education fees
Act amending sections 5 and 8 of the Act on Client Fees in Early Childhood Education and Care
Early childhood education and care client fees will be lowered and income thresholds raised significantly. The reform aims to ease everyday life for families with children and encourage employment.
- Status
- Passed
- Submitted
- 29 Oct 2020
- Latest event
- 14 Dec 2020
- Votes
- 3
- Speeches
- 32
- Confirmed
- 17 Dec 2020
- Statute
- 1052/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Income thresholds for early childhood education and care fees will be raised by 31 per cent, bringing a larger share of families into lower fees or entirely free provision. In addition, the fee charged for a second child will be reduced from 50 per cent to 40 per cent of the fee for the youngest child.
What it means
The change will reduce early childhood education and care costs especially for low- and middle-income families and families with several children, and an estimated 20,000 families will become eligible for completely free early childhood education and care. The reduction of approximately 70 million euros in fee revenue incurred by municipalities will be compensated by increasing their share of corporation tax revenue. The act will enter into force on 1 August 2021.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
8 §, mietintö / Peter Östman
Yes won by 31–24.
Government yes, opposition no. 144 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 17 Dec 2020.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
32 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed lowering early childhood education and care client fees and raising income thresholds to improve families' livelihoods and employment. In its broad principles, the proposal enjoyed wide support across government and opposition lines. Debate centred mainly on how to compensate municipalities for lost fee revenues and on the position of private early childhood education and care.
- Is the compensation model for municipalities based on corporation tax fair, or should it be handled through central government transfers?
- Does the reform place private and municipal early childhood education and care services on an unequal footing?
- Should resources instead be targeted at reducing group sizes and addressing staff shortages?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats considered the reform a significant investment in the future and an outstretched hand to families with children, increasing equality and incentivising taking up work.
”Tämä varhaiskasvatusmaksujen alentaminen onkin yksi keino, jolla työn vastaanottamiseen liittyviä esteitä on lähdetty purkamaan ja edistämään sitä kautta työllisyyttä.”
— Eeva-Johanna Eloranta - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal as a long-term continuation of family and employment policy that provides significant financial support, particularly to families with young children.
”Tämä uudistus on siis kädenojennus lapsiperheille. Se parantaa pienten lasten vanhempien mahdollisuutta osallistua työelämään ja parantaa näin julkista taloutta.”
— Pasi Kivisaari - GreensIn favour
The Greens considered the proposal a welcome step towards free early childhood education and care and an important measure in reducing child poverty.
”Varhaiskasvatuksen maksujen alentaminen nyt nostamalla tulorajoja kohdistaa alennuksen pieni- ja keskituloisille perheille ja samalla osaltaan vähentää lapsiperheköyhyyttä.”
— Sofia Virta - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported lowering fees as a step towards free early childhood education and care and as a way to remove employment barriers and support low-income families.
”Esityksellä pyritään vähentämään varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen kannustinloukkuvaikutuksia erityisesti pieni‑ ja keskituloisten sekä monilapsisten perheiden osalta.”
— Li Andersson - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party supported the reform as a family-friendly measure that improves employment and increases participation rates in early childhood education and care.
”Yksi olennainen juttu koko tässä lakiesityksessä asiakasmaksujen alentamisesta on, että kannustetaan työn vastaanottamiseen ja varhaiskasvatukseen osallistumiseen.”
— Mikko Ollikainen - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party regarded lowering fees as a very good employment measure, but expressed concern about the unevenness of cost compensation to municipalities and the position of private service providers.
”Esitys varhaiskasvatusmaksujen alentamiseksi on erittäin tervetullut ja kannatettava.”
— Sari Multala - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party considered dismantling incentive traps good in itself, but criticised the compensation tied to corporation tax and pointed out serious quality and staffing problems in early childhood education and care.
”Tämä hallituksen esitys, sikäli kuin se onnistuu poistamaan kannustinloukkuja työllisyyden tieltä, on tietysti kannatettava.”
— Riikka Purra - Christian DemocratsIn favour with reservations
The Christian Democrats welcomed the proposal, but would have preferred to abolish sibling fees entirely, and drew attention to group sizes and staff shortages in early childhood education and care.
”Tämä esitys on erittäin kannatettava ja erityisesti sen vuoksi, että sillä osaltaan parannetaan työnteon kannusteita.”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 32 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 29 Oct 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 3 Nov 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26 Nov 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 2 Dec 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9 Dec 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 10 Dec 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1052/2020 · 17 Dec 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain (1503/2016) 5 §:n 2 ja 3 momentti ja 8 §, sellaisena kuin niistä ovat 5 §:n 2 momentti ja 8 § laissa 959/2017 seuraavasti:
5 §Kokoaikaisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksu
Maksuprosentit ja tulorajat ovat:
Perheen koko, henkilöä Tuloraja, euroa/kuukausi Korkein maksuprosentti
2 2 798 10,70
3 3 610 10,70
4 4 099 10,70
5 4 588 10,70
6 5 075 10,70
Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi henkilöä, korotetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 189 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta.
8 §Sisarusten maksujen määräytyminen
Jos samasta perheestä on useampi kuin yksi lapsi kunnan järjestämässä varhaiskasvatuksessa, voidaan nuorimmasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta määrätä 5 §:n mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Ikäjärjestyksessä seuraavasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta voidaan määrätä maksu, joka on enintään 40 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Kustakin seuraavasta lapsesta määrättävä maksu on enintään 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Määrättäessä perheen muiden kuin nuorimman lapsen maksua käytetään määräytymisen perustana nuorimman lapsen laskennallista kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksua.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.