Lowering employers' health insurance contributions
Act amending the Health Insurance Act
Employers' health insurance contributions will be lowered in line with the Competitiveness Pact, and the state will assume responsibility for a larger share of health insurance costs. In addition, wage earners and self-employed persons earning less than 14,000 euros a year will be exempted from the health insurance daily allowance contribution.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 13 Oct 2016
- Latest event
- 9 Nov 2016
- Votes
- 4
- Speeches
- 120
- Confirmed
- 11 Nov 2016
- Statute
- 925/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Employers' health insurance contributions will be lowered by 0.94 percentage points in 2017, by 1.00 percentage point in 2018, by 1.04 percentage points in 2019, and permanently by 0.58 percentage points from 2020 onwards. The daily allowance contribution for earned income insurance will be abolished for those earning under 14,000 euros a year, and the funding deficit resulting from the contribution cuts will be covered by increasing the state's share of financing and by raising the daily allowance contribution for those earning over 14,000 euros while lowering the medical care contribution.
What it means
The amendment reduces employers' insurance contributions by 706 million euros in 2017 and compensates low-income wage earners and self-employed persons for the effects of the Competitiveness Pact. For those earning over 14,000 euros a year, the daily allowance contribution will rise and the medical care contribution will fall, which increases the marginal tax rate on earned income at the income threshold. The act will enter into force on 1 December 2016 and affect taxation and contributions for 2017.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Anneli Kiljunen
Yes won by 88–53.
The SPP voted with the government. 58 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 11 Nov 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
120 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated the reduction of employers' health insurance contributions as part of the Competitiveness Pact and exempting people earning less than 14,000 euros a year from the health insurance daily allowance contribution. The government parties considered the proposal an important employment measure and praised the compensation targeted at low-income earners. The opposition considered taking low-income earners into account supportable in itself, but argued heatedly over the income distribution effects of the proposal and the Government's overall policy.
- Is abolishing the daily allowance contribution sufficient to safeguard the purchasing power of the lowest-income earners?
- Do the contribution changes linked to the Competitiveness Pact increase income inequality?
- Does a harmful incentive trap form at the 14,000-euro income threshold?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported the proposal as a way to lower the threshold for hiring and considered the 63 million euros in compensation allocated to low-income earners a responsible solution.
”Käsittelyssä oleva esitys on kannatettava. Todellakin työnantajien maksurasituksen vähentäminen pienentää työn yksikkökustannuksia, madaltaa työllistämiskynnystä.”
— Sari Sarkomaa - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported lowering the non-wage labour costs of employment and considered it important that abolishing the daily allowance contribution for low-income earners safeguards their net income.
”Perusasiahan tässä hallituksen esityksessä on se, että lasketaan työllistämisen sivukustannuksia.”
— Jani Mäkelä - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal because lowering employer contributions improves competitiveness and boosts employment growth.
”Hallituksen esitys ottaa aivan oikein sellaisen otteen, jolla pyritään työllisyyttä parantamaan aste asteelta vähitellen ja varmoilla toimenpiteillä.”
— Hannu Hoskonen - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats supported the Competitiveness Pact and the compensation targeted at low-income earners, but criticised the inadequacy of the compensation and tabled a statement on monitoring the weakening of purchasing power.
”Kyllä, kannatamme tätä esitystä. Tämä on hyvä esitys tältä osin.”
— Tuula Haatainen - GreensIn favour with reservations
The Greens supported the bill to compensate for the payment burden, but pointed out that it does not help poor people who rely solely on social benefits.
”Vihreä eduskuntaryhmä sinänsä kannattaa tätä käsillä olevaa lakiesitystä sen vuoksi, että se kompensoi kilpailukykysopimuksen vaikutuksia palkansaajille.”
— Outi Alanko-Kahiluoto - Left AllianceAgainst
The Left Alliance opposed the contribution changes based on the Competitiveness Pact and demanded their removal, even though it supported abolishing the daily allowance contribution for low-income earners.
”Vasemmistoliitto esitti sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön jättämässäni vastalauseessa, että kilpailukykysopimuksesta johtuvat säädökset maksumuutoksiksi poistetaan tästä lakiehdotuksesta”
— Aino-Kaisa Pekonen - Swedish People's PartyIn favour with reservations
The Swedish People's Party did not take a stance on the bill itself, stating instead that it would present its economic policy in its alternative budget, and hoped the debate would move on to the emergency services reform.
”Ruotsalainen eduskuntaryhmä on lähtenyt siitä, että huomenna me keskustelemme vaihtoehtobudjeteistamme, ja sen takia me emme ole nyt osallistuneet tähän keskusteluun.”
— Anna-Maja Henriksson
This digest was generated by AI from 120 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 Oct 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 18 Oct 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25 Oct 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 28 Oct 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9 Nov 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 9 Nov 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki sairausvakuutuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 925/2016 · 11 Nov 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sairausvakuutuslain (1224/2004) 18 lukuun, sellaisena kuin se on laissa 1113/2005, uusi 24 a § seuraavasti:
18 luku – Sairausvakuutusrahasto ja vakuutusmaksut
24 a §Sairausvakuutuksen päivärahamaksun ja sairaanhoitomaksun tarkistaminen sekä päivärahamaksun, työnantajan sairausvakuutusmaksun ja sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun tarkistaminen vuosina 2017—2019 ja 2020 alkaen
Poiketen siitä, mitä 24 §:n 1 momentissa säädetään sairausvakuutuksen päivärahamaksun tarkistamisesta, päivärahamaksua ei peritä, jos vuotuisen palkka- ja työtulon yhteismäärä alittaa 14 000 euroa.
Poiketen siitä, mitä 24 § 1 momentissa säädetään sairausvakuutuksen päivärahamaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun tarkistamisesta, työnantajan sairausvakuutusmaksun maksuprosenttia alennetaan 0,94 prosenttiyksiköllä vuonna 2017, 1,00 prosenttiyksiköllä vuonna 2018, 1,04 prosenttiyksiköllä vuonna 2019 sekä 0,58 prosenttiyksiköllä vuodesta 2020.
Sen lisäksi, mitä 13 §:n 1 momentin 3 kohdassa säädetään valtion rahoitusosuudesta, valtion varoista rahoitetaan 3,3 prosenttia kuluista, jotka aiheutuvat muun kuin sanotun pykälän 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun suuruisena maksettavasta tämän lain mukaisesta vanhempainpäivärahasta aiheutuvasta kulusta.
Sairausvakuutuksen päivärahamaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun maksuprosentin alennusta vastaava euromäärä vähennettynä 3 momentissa tarkoitetulla euromäärällä otetaan huomioon 24 §:n 1 momentin mukaisen päivärahamaksun maksuperusteessa ja päivärahamaksua korotetaan vastaavasti. Jos 1 momentissa tarkoitettu tuloraja ylittyy, päivärahamaksu peritään myös rajan alittavasta tulonosasta.
Sairausvakuutuksen päivärahamaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun maksuprosentin alennusta vastaava euromäärä otetaan huomioon sairaanhoitovakuutuksen 10 §:n mukaisen valtion rahoitusosuuden korotuksena.
Sairausvakuutuksen päivärahamaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun maksuprosentin alennusta vastaava euromäärä vähennettynä 3 momentissa tarkoitetulla euromäärällä otetaan huomioon 20 §:n 1 momentin mukaisen sairaanhoitomaksun maksuperusteessa ja sairaanhoitomaksua alennetaan vastaavasti. Tätä momenttia sovelletaan vain 15—18 §:ssä mainittuun ansiotuloon.
Sen estämättä mitä 23 §:n 2 momentissa säädetään, sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun maksuprosentista voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella, jos alittaminen johtuu 1 ja 2 momentissa säädetystä maksuprosentin alentamisesta.
Pykälän 1 momentissa oleva tuloraja tarkistetaan kalenterivuosittain työntekijän eläkelain 96 §:n 1 momentissa tarkoitetulla palkkakertoimella. Jos tuloraja nousee tarkistuksen yhteydessä yli täyden euron, jätetään yli menevä osa lukuun ottamatta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2016.
Tätä lakia sovelletaan vuodelta 2017 ja sen jälkeen perittävään sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksuun.
Tätä lakia sovelletaan sairausvakuutuksen päivärahamaksuun ja työnantajan sairausvakuutusmaksuun, jotka perustuvat vuonna 2017 ja sen jälkeen maksettavaan palkkaan tai työtuloon.
Tämän lain 24 a §:ssä oleva rahamäärä vastaa työntekijän eläkelain 96 §:ssä tarkoitetun palkkakertoimen arvoa vuonna 2017.
Sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun, päivärahamaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun tarkistamisesta sekä yrittäjän lisärahoitusosuuden suuruudesta voidaan 18 luvun 23 §:n 2 momentin ja 24 §:n 3 momentin estämättä säätää vuonna 2016 ennen joulukuun 9 päivää annettavalla valtioneuvoston asetuksella.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.