Independent oversight of intelligence activities
Act on the oversight of intelligence activities and an act amending section 7 of the State Civil Servants Act
An oversight system for civilian and military intelligence will be established in Finland. An independent Intelligence Ombudsman will be set up as a new overseer of legality, and an Intelligence Oversight Committee will be established in Parliament to exercise parliamentary oversight.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 25 Jan 2018
- Latest event
- 2 Jan 2019
- Votes
- 0
- Speeches
- 45
- Confirmed
- 18 Jan 2019
- Statute
- 121/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
An act on the oversight of intelligence activities will be enacted and a new independent authority, the Intelligence Ombudsman, will be established in connection with the Office of the Data Protection Ombudsman. The ombudsman will oversee the lawfulness of the use of intelligence methods and the realisation of fundamental and human rights, and will be given extensive access to information and inspection rights, as well as the power to suspend unlawful intelligence activities and order the destruction of unlawfully obtained information. Provisions will also be laid down on the access to information rights of Parliament's Intelligence Oversight Committee, and the State Civil Servants Act will be amended to require Finnish citizenship for oversight personnel.
What it means
Individuals will gain the right to file complaints regarding intelligence activities and to request the Intelligence Ombudsman to investigate the lawfulness of intelligence targeted at them. The Finnish Security and Intelligence Service (Supo) and the Finnish Defence Forces will be obliged to report on the exercise of their powers and to open their premises and information systems to inspections. Establishing the function of the Intelligence Ombudsman will result in annual personnel and operating costs of approximately 350,000 euros, as well as one-off information system costs of approximately 100,000 euros.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
45 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated the proposal on independent oversight of intelligence activities and the establishment of a new Intelligence Oversight Committee and an Intelligence Ombudsman. The debate was exceptionally unanimous, with all parliamentary groups considering effective oversight an essential prerequisite for the intelligence authorities' new powers. Speakers commended the broad parliamentary cooperation that achieved a balance between security and citizens' fundamental rights.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered effective and independent oversight an essential part of the package of intelligence legislation to protect national security.
”Tässä kyseisessä laissa ja mietinnössä nyt sitten lähdetään liikkeelle siitä, että valvonnan pitää olla tehokasta, mutta sen pitää olla myös riippumatonta.”
— Pauli Kiuru - Centre PartyIn favour
The Centre Party emphasised that independent and parliamentary oversight is a key prerequisite for approving the civilian and military intelligence acts.
”Nyt käsiteltävänä olevat esitykset tiedusteluvalvonnasta ovat tärkeä osa kokonaisuutta — voi sanoa, että keskeinen edellytys sille, että varsinaiset tiedustelulait eli siviilitiedustelulaki ja laki sotilastiedustelusta voidaan hyväksyä.”
— Tapani Tölli - Blue ReformIn favour
Blue Reform supported the swift reform of intelligence legislation and its oversight in the changed international security environment.
”Sininen eduskuntaryhmä kannatti yksimielisesti tiedustelulakien kiireellistä uudistamista.”
— Simon Elo - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported establishing strong oversight to ensure the lawfulness of official activities and to maintain citizens' trust.
”Tämä uusi tiedusteluvalvontavaliokunta ja tiedusteluvaltuutettu kuitenkin osaltaan toteuttavat tätä, että he valvovat nimenomaan viranomaisia ja heidän toimintaansa, että siellä ei tapahdu lainvastaista tai asiatonta ihmisten seuraamista tai kuuntelua.”
— Leena Meri - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats considered strong oversight essential for safeguarding citizens' fundamental rights and particularly commended bringing the Finnish Security and Intelligence Service (Supo) entirely under parliamentary oversight.
”On äärimmäisen tärkeätä, että valvojilla, eli tässä tapauksessa viranomaisilla, on valvojansa, ja valvoja on Suomen parlamentti ja sen kansan valitsemat kansanedustajat.”
— Mika Kari - GreensIn favour
The Greens considered establishing broad oversight and adhering to the rule of law essential in regulating intelligence activities.
”Tiedustelun valvonnan asianmukainen ja laaja järjestäminen on välttämätöntä, ja nyt niin ollaan tekemässä, hyvä niin.”
— Olli-Poika Parviainen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance considered strict parliamentary oversight and oversight of legality an absolute precondition for granting intelligence powers that interfere with fundamental rights.
”Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan ilman tehokasta valvontaa ei viranomaisille voida antaa niin pitkälle perusoikeuksiin puuttuvia toimivaltuuksia kuin siviili- ja sotilastiedustelua koskevissa hallituksen esityksissä ehdotetaan.”
— Annika Lapintie - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party commended the broad parliamentary consensus achieved and considered up-to-date intelligence oversight extremely important for democracy.
”Tässä on paljon hyvää työtä tehty, ja varmasti kaikki tässä salissa ovat omalla tavallaan myötävaikuttaneet siihen, että me nyt luomme historiaa ja pystymme saamaan aikaiseksi lainsäädännön, joka on ajan tasalla myös mitä tulee tiedusteluvalvontaan ja valvonnan valvontaan.”
— Anna-Maja Henriksson - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats expressed support for bringing oversight and the intelligence acts into force as quickly as possible to guarantee Finland's security.
”KD:n eduskuntaryhmä on useampaan otteeseen ilmaissut tukensa lakiesityksen viemiseksi maaliin mahdollisimman nopeasti, koska olemme pitkään olleet, niin kuin olemme kuulleet, muita länsimaita jäljessä nimenomaan tiedustelulainsäädännön osalta.”
— Peter Östman
This digest was generated by AI from 45 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan, jolle tarkastusvaliokunnan, hallintovaliokunnan, lakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 199/2017 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 199/2017 vp sisältyvät 1.—2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 25 Jan 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 20 Feb 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14 Dec 2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · perustuslakivaliokunta
- 17 Dec 2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20 Dec 2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 2 Jan 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki tiedustelutoiminnan valvonnastaHyväksytty muutettuna · 121/2019 · 18 Jan 2019
- 2Laki valtion virkamieslain 7 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 122/2019 · 18 Jan 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki tiedustelutoiminnan valvonnasta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku – Yleiset säännökset
1 §Lain soveltamisala ja suhde muuhun lainsäädäntöön
Tätä lakia sovelletaan poliisilain (872/2011) 5 a luvussa ja tietoliikennetiedustelusta siviilitiedustelussa annetussa laissa (…/...) säädetyn tiedustelutoiminnan (siviilitiedustelu ) ja sotilastiedustelusta annetussa laissa (…/...) säädetyn tiedustelutoiminnan (sotilastiedustelu ) valvontaan.
Eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtioneuvoston oikeuskanslerin harjoittamasta laillisuusvalvonnasta säädetään erikseen.
Tietosuojavaltuutetun toimivallasta henkilötietolaissa (523/1999) tarkoitettujen asioiden käsittelemisessä säädetään tietosuojalautakunnasta ja tietosuojavaltuutetusta annetussa laissa (389/1994).
Siviili- ja sotilastiedustelun muusta valvonnasta säädetään erikseen.
2 §Tiedustelutoiminnan valvonta ja valvontatoimielimet
Tiedustelutoiminnan valvonnalla tarkoitetaan sekä siviili- että sotilastiedustelun parlamentaarista valvontaa ja laillisuusvalvontaa.
Tiedustelutoiminnan parlamentaarista valvontaa harjoittaa eduskunnan tiedusteluvalvontavaliokunta, jonka tehtävistä säädetään tarkemmin eduskunnan työjärjestyksessä (40/2000). Tiedustelutoiminnan laillisuusvalvontaa harjoittaa tiedusteluvaltuutettu.
2 luku – Tiedustelutoiminnan parlamentaarinen valvonta
3 §Tiedusteluvalvontavaliokunnan tiedonsaantioikeudet
Tiedusteluvalvontavaliokunnalla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada viranomaisilta ja muilta julkista tehtävää hoitavilta maksutta valvontatehtäviensä hoitamiseksi tarvitsemansa tiedot.
4 §Tiedusteluvalvontavaliokunnan oikeus saada selvitys
Tiedusteluvalvontavaliokunnalla on oikeus saada tiedusteluvaltuutetulta ja muilta viranomaisilta sekä muilta julkista tehtävää hoitavilta maksutta valvontatehtäviensä hoitamiseksi tarvitsemansa selvitykset.
3 luku – Tiedustelutoiminnan laillisuusvalvonta
5 §Tiedusteluvaltuutettu
Tiedustelutoiminnan laillisuusvalvontaa varten tietosuojavaltuutetun toimiston yhteydessä on tiedusteluvaltuutettu.
Tiedusteluvaltuutettu on toiminnassaan itsenäinen ja riippumaton.
6 §Nimittäminen ja kelpoisuusvaatimukset
Tiedusteluvaltuutetun nimittää valtioneuvosto enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Tiedusteluvaltuutetuksi nimitetty vapautuu hoitamasta muuta virkaa siksi ajaksi, jonka hän toimii valtuutettuna.
Tiedusteluvaltuutetun kelpoisuusvaatimuksena on muu oikeustieteen ylempi korkeakoulututkinto kuin kansainvälisen ja vertailevan oikeustieteen maisterin tutkinto, hyvä perehtyneisyys viran tehtäväalaan sekä käytännössä osoitettu johtamistaito.
7 §Tehtävät
Tiedusteluvaltuutetun tehtävänä on tiedustelutoiminnan laillisuuden valvojana:
1) valvoa tiedustelumenetelmien käytön lainmukaisuutta;
2) valvoa perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista tiedustelutoiminnassa;
3) edistää oikeusturvan toteutumista ja siihen liittyviä hyviä käytäntöjä tiedustelutoiminnassa;
4) seurata ja arvioida toimialallaan lainsäädännön toimivuutta ja tehdä tarpeelliseksi katsomiaan kehittämisehdotuksia.
8 §Tiedonsaantioikeudet
Tiedusteluvaltuutetulla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada viranomaisilta ja muilta julkista hallintotehtävää hoitavilta maksutta valvontatehtäviensä hoitamiseksi tarvitsemansa tiedot.
9 §Oikeus saada selvitys
Tiedusteluvaltuutetulla on oikeus saada viranomaisilta ja muilta julkista hallintotehtävää hoitavilta maksutta selvitys seikoista, jotka ovat tarpeen valvontatehtävien hoitamiseksi.
10 §Tarkastusoikeus
Tiedusteluvaltuutettu voi tehdä tarkastuksia viranomaisten ja muiden julkista hallintotehtävää hoitavien toimitiloissa tiedustelutoiminnan laillisuuden valvomiseksi valtuutetun toimivaltaan kuuluvissa asioissa. Tarkastuksen yhteydessä tiedusteluvaltuutetulla on oikeus päästä valvottavan kohteen kaikkiin valvonnan kannalta välttämättömiin tiloihin ja tietojärjestelmiin.
11 §Kantelu
Tiedusteluvaltuutetulle voi tämän valvontavaltaan kuuluvassa asiassa kannella jokainen, joka katsoo, että tiedustelutoiminnassa on rikottu hänen oikeuksiaan tai menetelty muutoin lainvastaisesti.
Kantelu tulee tehdä kirjallisesti. Siitä tulee ilmetä kantelijan nimi ja yhteystiedot sekä tarpeelliset tiedot kantelussa tarkoitetusta asiasta.
Tiedusteluvaltuutettu tutkii kantelun, jos sen kohteena oleva asia kuuluu hänen valvontavaltaansa ja on aihetta epäillä, että tiedustelutoiminnassa on menetelty lainvastaisesti, tai jos valtuutettu muusta syystä katsoo siihen olevan aihetta.
12 §Tutkimispyyntö
Tiedustelutoiminnan kohteena ollut tai henkilö, joka epäilee, että häneen on kohdistettu tiedustelua, voi pyytää tiedusteluvaltuutettua tutkimaan häneen kohdistuneen tiedustelumenetelmän käytön lainmukaisuuden.
13 §Kuuleminen
Tiedusteluvaltuutetun on ennen asian ratkaisemista varattava valvottavalle tilaisuus tulla asian johdosta kuulluksi, jos on syytä olettaa, että tarkastuskertomuksessa, kanteluratkaisussa tai muussa tiedusteluvaltuutetun selvityksessä saattaa ilmetä aihetta arvostella valvottavan menettelyä.
14 §Läsnäolo-oikeus tuomioistuimessa
Tiedusteluvaltuutetulla tai hänen määräämällään virkamiehellä on oikeus olla läsnä käsiteltäessä tiedustelumenetelmää koskevaa lupa-asiaa tuomioistuimessa.
15 §Tiedustelumenetelmän käytön keskeyttäminen tai lopettaminen
Tiedusteluvaltuutettu voi määrätä tiedustelumenetelmän käytön keskeytettäväksi tai lopetettavaksi, jos hän katsoo valvottavan menetelleen lainvastaisesti tiedustelutoiminnassa.
Tuomioistuimen lupaan perustuvan tiedustelumenetelmän käytön keskeyttämisestä tai lopettamisesta tiedusteluvaltuutettu voi antaa 1 momentissa säädetyllä perusteella väliaikaisen määräyksen, joka on viivytyksettä saatettava asianomaisen tuomioistuimen käsiteltäväksi. Tuomioistuin voi vahvistaa tai kumota väliaikaisen määräyksen taikka muuttaa keskeyttämismääräyksen lopettamismääräykseksi.
Tuomioistuin on päätösvaltainen, kun siinä on yksin puheenjohtaja. Istunto voidaan pitää myös muuna aikana ja muussa paikassa kuin tuomioistuimen istunnosta muutoin säädetään. Tiedusteluvaltuutetun tai hänen määräämänsä virkamiehen on oltava läsnä väliaikaista määräystä käsiteltäessä. Tuomioistuimen on varattava asianomaiselle tiedusteluviranomaiselle tilaisuus tulla kuulluksi. Asia on ratkaistava kiireellisesti.
Tuomioistuimen päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
Tiedusteluvaltuutettu voi määrätä lainvastaisesti hankitut tiedot viipymättä hävitettäviksi.
16 §Esitutkintaan ilmoittaminen
Tiedusteluvaltuutettu voi ilmoittaa asian esitutkinnan toimittamisesta päättävälle viranomaiselle, jos hän katsoo, että valvottava on toiminut lainvastaisesti.
17 §Huomautus
Tiedusteluvaltuutettu voi antaa valvottavalle huomautuksen vastaisen varalle, jos hän laillisuusvalvontaansa kuuluvassa asiassa katsoo, että valvottava on menetellyt lainvastaisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä. Huomautus voidaan antaa myös viranomaiselle tai muulle yhteisölle.
18 §Muut toimenpiteet
Tiedusteluvaltuutettu voi saattaa valvottavan tietoon käsityksensä lainmukaisesta menettelystä ja kiinnittää valvottavan huomiota lain tai hyvän hallintotavan mukaiseen menettelyyn tai perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista edistäviin näkökohtiin, jos asian laatu niin vaatii.
Tiedusteluvaltuutetun tulee saattaa merkittävät valvontahavaintonsa eduskunnan tiedusteluvalvontavaliokunnan käsiteltäväksi.
19 §Vuosikertomus
Tiedusteluvaltuutettu antaa vuosittain eduskunnalle, eduskunnan oikeusasiamiehelle ja valtioneuvostolle kertomuksen toiminnastaan.
Tiedusteluvaltuutettu voi antaa eduskunnalle tärkeäksi katsomastaan asiasta myös erillisen kertomuksen.
20 §Henkilöstö
Tiedusteluvaltuutetulla on tarpeellinen määrä valtuutetun tehtäväalaan perehtyneitä esittelijöitä ja muuta henkilöstöä (tiedusteluvaltuutetun toiminto ).
Tiedusteluvaltuutettu nimittää tiedusteluvaltuutetun toiminnon virkamiehet ja ottaa palvelukseen muun henkilöstön.
21 §Työjärjestys
Tiedusteluvaltuutettu hyväksyy toiminnalleen työjärjestyksen.
4 luku – Erinäiset säännökset
22 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki valtion virkamieslain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion virkamieslain (750/1994) 7 §:n 1 momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on laissa 948/2017, seuraavasti:
7 §
Seuraaviin virkoihin voidaan nimittää vain Suomen kansalainen:
6) tuomarin virka ja virka, johon kuuluu syyttäjän tai ulosottomiehen tehtäviä, sekä tiedusteluvaltuutetun virka ja tiedusteluvaltuutetun toiminnon virat;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.